水利部三定方案公布：設(shè)調(diào)水管理司等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

水處理網(wǎng)訊:水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

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第一條根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,制定本規(guī)定。

第二條水利部是國(guó)務(wù)院組成部門,為正部級(jí)。

第三條水利部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)水利工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策,起草有關(guān)法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章,組織編制全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)家確定的重要江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

(二)負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,擬訂全國(guó)和跨區(qū)域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織實(shí)施取水許可、水資源論證和防洪論證制度,指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

(三)按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)提出中央水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導(dǎo)實(shí)施,按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,提出中央水利資金安排建議并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

(四)指導(dǎo)水資源保護(hù)工作。組織編制并實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作,指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)。組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。

(五)負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施用水總量控制等管理制度,指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

(六)指導(dǎo)水文工作。負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測(cè)、國(guó)家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理。對(duì)江河湖庫(kù)和地下水實(shí)施監(jiān)測(cè),發(fā)布水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)和國(guó)家水資源公報(bào)。按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

(七)指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)與綜合利用。組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導(dǎo)重要江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

(八)指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。組織實(shí)施具有控制性的和跨區(qū)域跨流域的重要水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。組織提出并協(xié)調(diào)落實(shí)三峽工程運(yùn)行、南水北調(diào)工程運(yùn)行和后續(xù)工程建設(shè)的有關(guān)政策措施,指導(dǎo)監(jiān)督工程安全運(yùn)行,組織工程驗(yàn)收有關(guān)工作,督促指導(dǎo)地方配套工程建設(shè)。

(九)負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

(十)指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作,指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。協(xié)調(diào)牧區(qū)水利工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。

(十一)指導(dǎo)水利工程移民管理工作。擬訂水利工程移民有關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施,組織實(shí)施水利工程移民安置驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等制度。指導(dǎo)監(jiān)督水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施,協(xié)調(diào)監(jiān)督三峽工程、南水北調(diào)工程移民后期扶持工作,協(xié)調(diào)推動(dòng)對(duì)口支援等工作。

(十二)負(fù)責(zé)重大涉水違法事件的查處,協(xié)調(diào)和仲裁跨省、自治區(qū)、直轄市水事糾紛,指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,組織指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,組織實(shí)施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

(十三)開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作,擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。辦理國(guó)際河流有關(guān)涉外事務(wù)。

(十四)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(十五)完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

(十六)職能轉(zhuǎn)變。水利部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理,嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,加強(qiáng)水資源、水域和水利工程的管理保護(hù),維護(hù)河湖健康美麗。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全保障。

第四條水利部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公廳。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。

(二)規(guī)劃計(jì)劃司。擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃,組織編制重大水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,審核重大水利建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。組織指導(dǎo)有關(guān)防洪論證工作。指導(dǎo)水工程建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性審查工作。組織實(shí)施中央水利建設(shè)投資計(jì)劃,承擔(dān)水利統(tǒng)計(jì)工作。

(三)政策法規(guī)司。起草水利法律法規(guī)草案和部門規(guī)章,研究擬訂水利工作的政策并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)水利行政許可工作并監(jiān)督檢查。承辦部行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和行政賠償工作。組織指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法,協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市水事糾紛,組織查處重大涉水違法事件。

(四)財(cái)務(wù)司。編制部門預(yù)算并組織實(shí)施,承擔(dān)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作。組織提出中央水利財(cái)政資金安排建議,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。提出有關(guān)水利價(jià)格、稅費(fèi)、基金、信貸的建議。

(五)人事司。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資工作,指導(dǎo)水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)水利體制改革的有關(guān)工作。

(六)水資源管理司。承擔(dān)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)工作,組織實(shí)施水資源取水許可、水資源論證等制度,指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。指導(dǎo)水量分配工作并監(jiān)督實(shí)施,指導(dǎo)河湖生態(tài)流量水量管理。組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃,指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。組織開展水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)有關(guān)工作,組織編制并發(fā)布國(guó)家水資源公報(bào)。參與編制水功能區(qū)劃和指導(dǎo)入河排污口設(shè)置管理工作。

(七)全國(guó)節(jié)約用水辦公室。擬訂節(jié)約用水政策,組織編制并協(xié)調(diào)實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃,組織指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。組織實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、計(jì)劃用水和定額管理制度。指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。指導(dǎo)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。

(八)水利工程建設(shè)司。指導(dǎo)水利工程建設(shè)管理,制定有關(guān)制度并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)水利工程蓄水安全鑒定和驗(yàn)收,指導(dǎo)大江大河干堤、重要病險(xiǎn)水庫(kù)、重要水閘的除險(xiǎn)加固。指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

(九)運(yùn)行管理司。指導(dǎo)水利設(shè)施的管理、保護(hù)和綜合利用,組織編制水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程,指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理與劃界。

(十)河湖管理司。指導(dǎo)水域及其岸線的管理和保護(hù),指導(dǎo)重要江河湖泊、河口的開發(fā)、治理和保護(hù),指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)以及河湖水系連通工作。監(jiān)督管理河道采砂工作,指導(dǎo)河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃的編制,組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度。

(十一)水土保持司。承擔(dān)水土流失綜合防治工作,組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,組織水土流失監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)并公告,審核大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施。

(十二)農(nóng)村水利水電司。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造,指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作,指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造以及小水電代燃料等農(nóng)村水能資源開發(fā)工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。承擔(dān)協(xié)調(diào)牧區(qū)水利工作。

(十三)水庫(kù)移民司。承擔(dān)水利工程移民管理和后期扶持工作,組織實(shí)施水利工程移民安置驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等制度,審核大中型水利工程移民安置規(guī)劃,組織開展新增水庫(kù)移民后期扶持人口核定,協(xié)調(diào)推動(dòng)對(duì)口支援工作。

(十四)監(jiān)督司。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況。組織實(shí)施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩及農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。

(十五)水旱災(zāi)害防御司。組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施。承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理和運(yùn)用補(bǔ)償工作,承擔(dān)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的洪水影響評(píng)價(jià)工作。

(十六)水文司。組織指導(dǎo)全國(guó)水文工作,負(fù)責(zé)水文水資源(含水位、流量、水質(zhì)等要素)監(jiān)測(cè)工作,負(fù)責(zé)國(guó)家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理。組織實(shí)施江河湖庫(kù)和地下水監(jiān)測(cè)。發(fā)布水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)。

(十七)三峽工程管理司。組織提出三峽工程運(yùn)行的有關(guān)政策建議,組織指導(dǎo)三峽工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程規(guī)范編制并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督三峽工程運(yùn)行安全。組織三峽工程驗(yàn)收有關(guān)工作。承擔(dān)三峽后續(xù)工作規(guī)劃的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

(十八)南水北調(diào)工程管理司。協(xié)調(diào)落實(shí)南水北調(diào)工程有關(guān)重大政策和措施。組織南水北調(diào)工程竣工財(cái)務(wù)決算、審計(jì)和工程驗(yàn)收有關(guān)工作。制定南水北調(diào)年度供水計(jì)劃并組織調(diào)度實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督工程運(yùn)行管理工作。組織開展南水北調(diào)后續(xù)工程前期和建設(shè)管理工作。督促指導(dǎo)地方配套工程建設(shè)。

(十九)調(diào)水管理司。承擔(dān)跨區(qū)域跨流域水資源供需形勢(shì)分析,指導(dǎo)水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實(shí)施,組織指導(dǎo)大型調(diào)水工程前期工作,指導(dǎo)監(jiān)督跨區(qū)域跨流域調(diào)水工程的調(diào)度管理等工作。

(二十)國(guó)際合作與科技司。承辦國(guó)際河流有關(guān)涉外事務(wù),承辦國(guó)際合作和外事工作,擬訂水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施,組織重大水利科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)和科技推廣。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

第五條水利部機(jī)關(guān)行政編制502名(含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制6名、離退休干部工作人員編制31名)。設(shè)部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)88名(含總工程師1名、總規(guī)劃師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、督察專員4名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名)。

第六條長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、松遼水利委員會(huì)、太湖流域管理局為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu),在所管轄的范圍內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條水利部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2018年7月30日起施行。