杭州市2017年大氣污染防治實施計劃

北極星環(huán)保網(wǎng)訊::北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，6月22日，杭州市人民政府下發(fā)了杭州市2017年大氣污染防治實施計劃，現(xiàn)整理如下：

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)

杭州市2017年大氣污染防治實施計劃的通知

杭政辦函〔2017〕60號

杭州市2017年大氣污染防治實施計劃

為進一步加強大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)和《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動計劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號)等文件精神，以及市十二次黨代會提出的打造全域清潔排放區(qū)的要求，特制定2017年大氣污染防治實施計劃。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持重點突出、重拳出擊、重典治污、務求實效的原則，建立健全政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的治氣體制機制，全力推進“五氣共治”工作，全面完成省下達任務，確保PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到國家、省下達的考核目標，PM2.5年均濃度力爭達到48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達到72%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。

二、主要任務

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

1. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(1)控制煤炭消費總量和煤炭質(zhì)量。以區(qū)、縣(市)為單位實施煤炭消費總量控制，2017年煤炭消費總量比2012年削減10%以上。嚴把燃煤新建項目準入關，嚴格要求新增煤炭消費項目實施減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。強化煤炭質(zhì)量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，到2017年年底潔凈煤使用率力爭達到90%以上。

責任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加大可再生能源比重。加大集中供熱區(qū)以外區(qū)域利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的力度，2017年年底前，全市可再生能源占能源消費總量的比例達到4%左右。推進電力綠色調(diào)度，按照綠色電力優(yōu)先的原則，加強區(qū)域電力調(diào)配，最大程度實施電力外調(diào)入杭。2017年年底前，完成省下達的“外電入浙”任務，逐步提高接受外輸電比例，全市外輸電比例提高到80%左右。

責任單位：市經(jīng)信委、國網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)加快天然氣管網(wǎng)建設。2017年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡稱三區(qū)四縣(市)]城市建成區(qū)全面實現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋，天然氣供應量完成省下達的任務。

責任單位：市城投集團、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。

(4)全面實施工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱。全市熱負荷100蒸噸/小時以上工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實現(xiàn)集中供熱。

責任單位：市經(jīng)信委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(5)發(fā)展清潔能源。深入實施《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕136號)，推進清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設，扶持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項目發(fā)展。在管網(wǎng)已覆蓋的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)，建設區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng);在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎的分布式能源應用。全面完成省下達的年度風電和光伏發(fā)展計劃。

責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(6)嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。2017年，實施太陽能等可再生能源建筑應用面積達到800萬平方米，完成太陽能等可再生能源建筑應用面積達到440萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造25萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造21萬平方米。

責任單位：市經(jīng)信委、市建委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。

(1)加強高污染燃料鍋爐改造。

2017年6月底前，全面完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導熱油爐，以下簡稱小煤鍋爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣及壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源)任務。

責任單位：市經(jīng)信委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2017年8月底前，完成全市10蒸噸/小時以上高污染燃料鍋(窯)爐、導熱油爐(不含熱電鍋爐)的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工程[污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)中天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值]。

加強集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標改造。加快全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級，按時完成超低排放改造[污染物排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)中表2(以氣體為燃料的鍋爐或燃氣機組)的特別排放限值，下同]。一爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本完成脫硫設施旁路取消工作。兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本完成脫硫設施旁路改造，旁路系統(tǒng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年年底前，地方自備燃煤熱電機組完成天然氣改造或超低排放改造，無法完成改造的，必須淘汰關停。

責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

調(diào)整熱力規(guī)劃，擴大供熱半徑，逐步淘汰65蒸噸/小時(不含)以下熱電鍋爐。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)鞏固高污染燃料“禁燃區(qū)”。嚴格落實《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關于杭州市劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?杭政辦函〔2007〕186號)規(guī)定，進一步鞏固城市建成區(qū)“禁燃區(qū)”建設成果，“禁燃區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐、不得使用煤炭等高污染燃料。完善熱網(wǎng)建設，到2017年年底前，全市縣級以上城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面淘汰高污染燃料鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐，禁止使用高污染燃料。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。