2020年底 河北市政供水供熱燃氣老舊管網(wǎng)改造率超80%

水處理網(wǎng)訊:近日，河北省住建廳印發(fā)《河北省城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動實施方案(2018-2020年)》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《河北省城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動實施方案（2018-2020年）》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，省直有關(guān)部門：

《河北省城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動實施方案（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：河北省城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動實施方案（2018-2020年）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河北省發(fā)展和改革委員會

河北省財政廳

2018年8月14日

河北省城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動

實施方案（2018-2020年）

按照省委省政府統(tǒng)一安排部署，為全面提升我省市政公用行業(yè)整體水平，有效改善城市供水、供熱、燃氣和排水管網(wǎng)運行現(xiàn)狀，保障城市安全穩(wěn)定運行，結(jié)合我省實際，特制定全省城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神及省委九屆五次、六次全會精神，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以解決好群眾訴求、筑牢民生保障底線為出發(fā)點，重點改造縣級及以上城市供水、供熱、燃氣老舊管網(wǎng)及合流制排水管網(wǎng)，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，有效提升城市管網(wǎng)承載能力，推動公用設(shè)施建設(shè)改造持續(xù)開展、全面鋪開，助推市政公用事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導、企業(yè)為主。市政老舊管網(wǎng)改造工程屬民生工程范疇，由市縣政府統(tǒng)一組織，相關(guān)單位及企業(yè)具體實施。堅持企業(yè)投入為主、財政獎補為輔的資金籌措原則，落實項目改造資金。強化政府監(jiān)管，實施考核問責，層層壓實責任。

——科學謀劃、因地制宜。結(jié)合市政老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀，科學謀劃管網(wǎng)改造任務(wù)，合理確定改造重點與主次，根據(jù)不同改造情形因地制宜編制改造方案，選擇施工方案，做好風險應(yīng)急與防控，提升管網(wǎng)運行管理水平。

——系統(tǒng)推進、滾動實施。堅持管網(wǎng)改造與城市建設(shè)、道路提升改造、舊城（含城中村）改造統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進、同步實施?？茖W確定項目改造周期，及早跑辦前期手續(xù)，充分利用施工黃金季節(jié)，滾動實施、壓茬推進。

（三）改造范圍

對供水管網(wǎng)，重點改造公共管網(wǎng)中運行年限40年以上或局部漏損嚴重、管材劣質(zhì)的老舊管網(wǎng)。對供熱管網(wǎng)，重點改造一次、二次網(wǎng)中運行年限15年以上或材質(zhì)落后、管道老化腐蝕嚴重、存在安全隱患的老舊管網(wǎng)。對燃氣管網(wǎng)，重點改造使用年限超過15年的鑄鐵管、鍍鋅鋼管，或公共管網(wǎng)中泄漏或機械接口滲漏、腐蝕脆化嚴重等問題的老舊管網(wǎng)。對排水管網(wǎng)，重點改造雨污合流制管道，達到雨污分流目標。因城市建設(shè)、道路提升改造、舊城（含城中村）改造等需改造的市政管網(wǎng)，一并謀劃實施。

（四）工作目標

結(jié)合城市（縣城）總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，通過分期分步實施市政老舊管網(wǎng)三年改造，有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴重、爆管裂管等問題，消除市政管網(wǎng)安全隱患。確保到2020年底，全省現(xiàn)狀市政供水、供熱和燃氣老舊管網(wǎng)改造率達80%以上，雨污分流制排水管網(wǎng)占現(xiàn)狀排水管網(wǎng)總量達80%以上，其中各市、縣每類現(xiàn)狀市政老舊管網(wǎng)總量不足10公里的，改造率要達100%，實現(xiàn)“應(yīng)改盡改、能改盡改”。

二、改造要求

（一）普查市政管網(wǎng)現(xiàn)狀。各市、縣要全面普查建成區(qū)內(nèi)市政供水、供熱、燃氣及合流制排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，準確摸清建設(shè)年代、位置、材質(zhì)、權(quán)屬等管網(wǎng)信息，繪制管網(wǎng)布局圖，建立健全數(shù)字化管網(wǎng)檔案，實施管網(wǎng)信息化動態(tài)管理。

（二）統(tǒng)籌實施改造工程。合理安排管線改造工程時序，集中時段完成改造任務(wù)，力爭一次挖掘市政道路、一次敷設(shè)管線到位、一次完成道路修復(fù)，避免“馬路拉鏈”。其中，舊城區(qū)管網(wǎng)改造時，要統(tǒng)籌制定舊城（含城中村）改造與管網(wǎng)改造年度計劃，確保舊城改造時同步改造片區(qū)內(nèi)公共老舊管網(wǎng)設(shè)施。其他區(qū)域管網(wǎng)改造時，要做好管網(wǎng)改造和道路提升改造時序銜接，力爭老舊管網(wǎng)改造與道路提升改造同步推進；管網(wǎng)改造與道路提升改造不同步時，要盡力縮小作業(yè)范圍，降低道路挖掘程度。具備條件的市、縣，要統(tǒng)籌城市地下綜合管廊建設(shè)與管網(wǎng)改造，積極推進管線入廊敷設(shè)。

（三）科學推進項目施工。做足做細前期勘察和方案設(shè)計等工作，做到成熟一批、開工一批?？茖W安排建設(shè)工期，編制施工方案，充分利用施工黃金時節(jié)，避開汛期、冬季和大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)，其中供熱管網(wǎng)改造項目要利用非供暖期（4-10月份），實施“冬病夏治”，確保供暖期前完成改造任務(wù)。因地制宜選擇施工方法，對于改造區(qū)域較小、具備開挖條件的，可選擇局部開挖、改造更換等施工方式；對于改造區(qū)域較大，影響范圍較廣，可選擇網(wǎng)格推進、分部改造等施工方式；對于管材適宜、管徑較大、不宜開挖的，可采取內(nèi)襯擴徑、頂管拉管等施工方式，盡量實現(xiàn)無補償直埋，減少道路挖掘修復(fù)。

（四）強化全過程風險防控和質(zhì)量監(jiān)管。項目改造前，充分利用技術(shù)手段，檢測分析外部自然環(huán)境和管道內(nèi)部運行環(huán)境，全面預(yù)測改造風險，制定安全風險防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案。項目施工時，嚴格遵守管道工程施工規(guī)范，強化施工質(zhì)量監(jiān)管；嚴把管材質(zhì)量關(guān)口，杜絕劣質(zhì)管材入地；落實從業(yè)人員安全操作技術(shù)規(guī)程，購置和配備安全防護設(shè)備、儀器；做好斷交、停供等社會應(yīng)急保障工作，減少對道路通行和停水停氣等社會影響。項目竣工后，嚴格執(zhí)行施工驗收規(guī)范，重點做好并網(wǎng)連接測試和管網(wǎng)運行監(jiān)測，確保管網(wǎng)運行安全，特別要確保供水水質(zhì)、燃氣氣質(zhì)符合國家標準要求。

（五）提高運行管理水平。管網(wǎng)改造后，運行管理單位要積極推進專業(yè)化、標準化和智慧化管理。推行供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理（DMA），合理細分供水區(qū)塊，精準確定管網(wǎng)漏損區(qū)域，提高管網(wǎng)搶修及時率，降低管網(wǎng)漏損率。加快建設(shè)燃氣管線信息系統(tǒng)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進燃氣管網(wǎng)智慧化管理，實時掌握壓力流量、濃度熱值等運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能報警。推進供熱信息監(jiān)管平臺建設(shè)，重點監(jiān)控管網(wǎng)流量、壓力運行狀況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時交換、互聯(lián)共享、動態(tài)更新，實時掌握區(qū)域供熱現(xiàn)狀。實施智慧排水管理，健全排水防澇信息數(shù)據(jù)，建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測體系和排水防澇數(shù)字化管控平臺，在管網(wǎng)關(guān)鍵點布設(shè)流量計、液位計，實時采集數(shù)據(jù)，提高運行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。

三、進度安排

（一）確定全省改造任務(wù)

2018-2020年，設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）改造供水老舊管網(wǎng)共計338公里，估算投資5.7億元；改造供熱老舊一次管網(wǎng)445公里、二次管網(wǎng)1543公里，估算投資33.4億元；改造燃氣老舊管網(wǎng)232公里，估算投資2.2億元；改造合流制排水管網(wǎng)253公里，估算投資7.7億元。縣級城市改造供水老舊管網(wǎng)共計710公里，估算投資5.1億元；改造供熱老舊一次管網(wǎng)228公里、二次管網(wǎng)2288公里，估算投資22.7億元；改造燃氣老舊管網(wǎng)158公里，估算投資0.7億元；改造合流制排水管網(wǎng)1215公里，估算投資38億元。（各市、縣具體改造任務(wù)量詳見附件）

（二）市政老舊管網(wǎng)改造開局期（2018年8-12月）

各地要在全面摸清管網(wǎng)信息的基礎(chǔ)上，盡快編制三年落實方案，結(jié)合省級下達的改造任務(wù)，科學分配市、縣兩級三年改造計劃。2018年改造項目，各設(shè)區(qū)市按省“雙創(chuàng)雙服”活動公用設(shè)施建設(shè)民心工程確定的改造項目執(zhí)行，縣級城市按上半年已謀劃或開工項目執(zhí)行；超前謀劃2019-2020年改造項目，確定2019年度實施計劃，加快辦理2019年改造項目各項前期手續(xù)，提前做好勘察設(shè)計、資金籌措、宣傳保障等工作。

（三）市政老舊管網(wǎng)改造攻堅期（2019年1-12月）

各地要在2018年工作基礎(chǔ)上，持續(xù)推進改造工作，實施管網(wǎng)改造攻堅。相關(guān)行業(yè)主管部門要指導有關(guān)單位，根據(jù)季節(jié)氣候和施工條件編制施工方案，充分利用施工黃金季節(jié)（4-6月，8-10月份），高效推進一批改造項目有序?qū)嵤_保3月底前，改造項目具備入場開工條件；8月底前，開工建設(shè)項目達80％以上；10月底前，完成供熱老舊管網(wǎng)改造項目；12月底前，完成年度剩余管網(wǎng)改造項目。同時，各地要充分用好冬季時節(jié)，確定2020年度實施計劃，及早跑辦項目前期手續(xù)，進展較快的，可提前實施2020年度改造項目。

（四）市政老舊管網(wǎng)改造收官期（2020年1-12月）

各地要全面總結(jié)前兩年改造經(jīng)驗，進一步理順、健全工作推進機制，對照三年改造任務(wù)，梳理前兩年改造成果，進一步查漏補缺，全力做好管網(wǎng)改造三年行動收官掃尾工作。對于收官過程中項目周期較長的，要集中力量加快改造步伐；確因特殊情況不能如期完成的，要及時請示報備。

項目改造過程中，各地要堅持因地制宜、滾動實施，結(jié)合季節(jié)氣候等因素，不拘于上述進度安排。要結(jié)合實際工作，壓茬推進改造項目，切實做好跨年度項目的上下銜接，確保進度安排合理、時間利用充分、工程進展有序。