湖州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案發(fā)布 2020 年底 全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“污水零直排區(qū)

水處理網(wǎng)訊:近日，湖州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案發(fā)布，要求到2020年底，全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“污水零直排區(qū)”。詳情如下：

湖州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省、市全會(huì)精神和《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)“十百千萬”工程，切實(shí)鞏固提升治水成果，全市基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、處理能力相配套，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

排定“一三五”時(shí)間表，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，通過全面推進(jìn)截污納管，推動(dòng)污水處理廠尾水再生利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理試點(diǎn)，建立完善長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全市污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，使水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，河湖水生態(tài)安全保障進(jìn)一步提升。到2020年底，全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“污水零直排區(qū)”。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施深度排查行動(dòng)

各地要“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”結(jié)合，以鎮(zhèn)（街道）為單元，系統(tǒng)全面對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊情況進(jìn)行地毯式排查，特別要突出城中村、城郊結(jié)合部、老城區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊，做到無遺漏、無盲點(diǎn)。一是全面查清工業(yè)園區(qū)、居民生活小區(qū)和餐飲集中區(qū)等其他類（詳見建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）等三大類建設(shè)單元的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。二是全面查清污水收集管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況，全面測(cè)繪并厘清現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)布局走向、管網(wǎng)底賬。查明重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)單位管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯(cuò)接、漏接、淤積、錯(cuò)位、破損、溢漏等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷。三是全面查清污水處理設(shè)施（廠）運(yùn)行維護(hù)情況，重點(diǎn)查明污水處理設(shè)施有無超負(fù)荷、超排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等問題。四是全面查清排污（水）口整治情況，重點(diǎn)查明排污（水）口是否按規(guī)范設(shè)置、是否存在異常排污等情況。五是全面查清水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放情況，重點(diǎn)查明規(guī)模以上養(yǎng)殖主體的池塘、設(shè)施大棚、工廠化養(yǎng)殖等尾水是否存在直排現(xiàn)象，是否建立養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施及設(shè)施建成后的運(yùn)行維護(hù)等情況。2018年6月底前，完成省下達(dá)的19個(gè)創(chuàng)建對(duì)象及21個(gè)樣板工程的排查工作；9月底前，完成所有創(chuàng)建對(duì)象的排查工作。

（二）實(shí)施全面整改行動(dòng)

參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理的要求，對(duì)存在的問題進(jìn)行有效整治。一是深入開展城鎮(zhèn)雨污分流改造，做到“能分則分、難分必截”。對(duì)確因條件限制難以實(shí)施改造的區(qū)塊、排水戶以及計(jì)劃在2年內(nèi)拆遷改造的一些區(qū)塊，應(yīng)根據(jù)具體情況，因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排。現(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)有條件的必須進(jìn)行改造。陽臺(tái)污水合流制的小區(qū)進(jìn)行分流改造。新建小區(qū)必須嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，陽臺(tái)污水設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)。二是全面開展城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)老舊管網(wǎng)修復(fù)和改造，打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管、改造混接管、疏通淤積管。三是深入開展企業(yè)內(nèi)部和工業(yè)集聚區(qū)雨污分流改造，做到廠區(qū)可能受污染的初期雨水、工業(yè)廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。深入推進(jìn)化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化改造。四是按照培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)的總體思路，深入開展“散亂污”企業(yè)和小作坊、小餐飲等其他類建設(shè)單元的雨污分流改造。五是開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，2019年底前全面完成治理任務(wù)。

（三）實(shí)施能力提升行動(dòng)

立足當(dāng)前、結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊規(guī)劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、改建工程，著力解決部分地區(qū)污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行等突出問題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用項(xiàng)目建設(shè)，完善再生水利用設(shè)施。新建污水處理廠根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和出水利用等情況，采用集中或分散方式建設(shè)，出水全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可以因地制宜實(shí)施提標(biāo)改造。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)不足的問題，重點(diǎn)區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。對(duì)在建或擬建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)。新建城區(qū)必須實(shí)行雨污分流、管網(wǎng)配套。提高水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率，提高尾水生態(tài)化處理設(shè)施建設(shè)率，建立示范工程項(xiàng)目，以生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖為導(dǎo)向，采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化養(yǎng)殖模式，減少尾水排放。

（四）實(shí)施長(zhǎng)效管護(hù)行動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)已建排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，建立完善已建管網(wǎng)移交和檔案管理制度，嚴(yán)格實(shí)施管網(wǎng)巡查、檢測(cè)、清淤和維修等制，切實(shí)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水戶污水排放的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理設(shè)施出水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保出水水質(zhì)達(dá)到排放要求。堅(jiān)持對(duì)水環(huán)境違法行為“零容忍”，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

三、步驟安排

（一）摸排籌備階段

2018年9月底前，全面厘清管網(wǎng)底賬、污水處理設(shè)施處理能力、各類污染源，完成各級(jí)各類“污水零直排區(qū)”建設(shè)方案或整治方案的編制和備案工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要編制建設(shè)具體實(shí)施方案，厘出問題短板，建立問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。按照逐級(jí)管理的原則，各級(jí)建設(shè)方案均需報(bào)上級(jí)治水辦備案，并向社會(huì)公開。各地要按照“屬地為主、因地制宜”的原則系統(tǒng)謀劃污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，制定相應(yīng)改造提升方案。存在問題的工業(yè)園區(qū)、居民生活小區(qū)和餐飲集中區(qū)等其他類三大類基本建設(shè)單元內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊均要對(duì)照相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定“一點(diǎn)一策”治理方案，確定項(xiàng)目表、時(shí)間表和責(zé)任表。列入尾水再生利用試點(diǎn)的城鎮(zhèn)污水處理廠和尾水生態(tài)化治理（改造）試點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)（點(diǎn)）要分別制定方案。

（二）全面實(shí)施階段

2018年啟動(dòng)21個(gè)工業(yè)集聚區(qū)、40個(gè)生活小區(qū)建設(shè)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個(gè)餐飲集中區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新打造21個(gè)樣板工程，全面完成省下達(dá)創(chuàng)建任務(wù)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和已掌握的排查底數(shù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，邊排查邊整改，大力推進(jìn)精細(xì)化截污和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的新、改、擴(kuò)建和提標(biāo)改造，著力深化入河排污（水）口整治。到2020年底，全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“污水零直排區(qū)”。

（三）建設(shè)驗(yàn)收階段

根據(jù)創(chuàng)建計(jì)劃，逐年開展驗(yàn)收工作。鞏固提升建設(shè)成果，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維水平明顯提高，全市基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、處理能力相配套。

四、職責(zé)分工

鎮(zhèn)（街道）是“污水零直排區(qū)”建設(shè)單元。各級(jí)政府是所轄區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定建設(shè)方案并組織實(shí)施，明確各部門職能分工，建立分工明確、行之有效的推進(jìn)機(jī)制。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。各級(jí)治水辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)單元的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作；組建“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作技術(shù)組，加強(qiáng)建設(shè)工作的技術(shù)保障。

各級(jí)建設(shè)部門、城投集團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促生活小區(qū)類建設(shè)單元的建設(shè)工作；牽頭城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)、排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、排水許可證的核發(fā)和管理；指導(dǎo)督促各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮(zhèn)雨污分流和精細(xì)化截污納管的改造提升，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)維管理，開展相關(guān)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類建設(shè)單元的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入排水管網(wǎng)前預(yù)處理達(dá)標(biāo)的日常監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批和排污許可證的批后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)排污行為。

各級(jí)綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促其他類建設(shè)單元的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工地違章排水、其他排水戶違法違規(guī)排水等行為的查處工作。

各級(jí)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)提升管理，充分發(fā)揮相關(guān)設(shè)施在城郊結(jié)合部等區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)中的銜接和補(bǔ)充作用。

各級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核建設(shè)中建設(shè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)；指導(dǎo)和督促各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、重大產(chǎn)業(yè)基地開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收；支持地方政府通過PPP模式引入社會(huì)資本參與“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)。

各級(jí)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合

開展驗(yàn)收。各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級(jí)科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類科技園開展“污水零直排區(qū)”的前期

排查，并配合開展驗(yàn)收；開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)排查、處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等工作的技術(shù)保障。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)工作的資金保障，切實(shí)保障重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并做好資金監(jiān)管，確保發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

各級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障“污水零直排區(qū)”建設(shè)用地；配合“污水零直排區(qū)”建設(shè)提供地下水監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。