文字實錄｜生態(tài)環(huán)境部8月份例行新聞發(fā)布會

大氣網(wǎng)訊:8月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司崔書紅司長、規(guī)劃財務(wù)司汪鍵副司長，介紹生態(tài)環(huán)境部“放管服”改革工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

集中開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作

劉友賓：新聞界的朋友們，大家好！

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月份例行新聞發(fā)布會。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是黨中央國務(wù)院推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。習(xí)近平總書記在十九大報告中要求“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”李克強總理連續(xù)四年召開“放管服”改革電視電話會議，對“放管服”改革工作進行部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視“放管服”改革工作，采取了一系列措施，努力推動實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。今天上午，生態(tài)環(huán)境部召開全系統(tǒng)視頻會議，李干杰部長對全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能作出安排，提出要求。

今天的發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司崔書紅司長、規(guī)劃財務(wù)司汪鍵副司長，介紹生態(tài)環(huán)境部“放管服”改革工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報我部近期的幾項重點工作。

一、集中開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作

2017年11月，經(jīng)中央紀委批準，中央紀委駐環(huán)境保護部紀檢組嚴肅查處了第十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員、中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長、中國工程院原院士、國家科技重大專項“水體污染控制與治理”原技術(shù)總師孟偉嚴重違紀問題。為充分發(fā)揮案件的警示教育作用，推動生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀檢監(jiān)察組決定在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作。

2018年7月31日，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作動員部署會，李干杰部長作動員講話，駐部紀檢監(jiān)察組組長吳海英對專項治理工作提出明確要求。李干杰部長強調(diào)，全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)要把開展專項治理工作作為一項重要政治任務(wù)，主動擔當、積極作為，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面，堅決完成專項治理各項任務(wù)。吳海英組長要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔當領(lǐng)導(dǎo)責任和示范責任，爭做生態(tài)環(huán)保鐵軍的標桿，爭做嚴肅黨內(nèi)政治生活的模范，以上率下，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。

按照專項治理工作部署，9月份，生態(tài)環(huán)境部黨組將帶頭召開專題民主生活會，結(jié)合孟偉嚴重違紀案件審查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找部黨組在加強黨的政治建設(shè)、履行全面從嚴治黨政治責任、選人用人、建立長效機制等方面存在的問題，制定整改措施，將管黨治黨責任落細落小落實。9—10月份，部系統(tǒng)所有黨支部將召開專題組織生活會，全體黨員干部深刻汲取孟偉嚴重違紀案件教訓(xùn)，開展批評和自我批評，明確整改事項和具體措施。

生態(tài)環(huán)境保護是一項業(yè)務(wù)性很強的政治工作。當前，我國生態(tài)環(huán)境保護正處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期，機遇與挑戰(zhàn)并存。全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)將以專項治理工作為契機，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致，做到凈化風(fēng)氣，提升境界，凝心聚力，營造良好的政治生態(tài)，把新時代全面從嚴治黨的各項要求落到實處，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)這場大仗、硬仗、苦仗作出應(yīng)有的貢獻。​​​​

完成第二次污染源普查清查定庫工作

劉友賓：​

二、完成第二次污染源普查清查定庫工作

根據(jù)第二次全國污染源普查工作總體安排，生態(tài)環(huán)境部于日前完成了清查定庫工作。

一是形成清查底冊。收集整理國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局和原國家工商總局、原國家質(zhì)檢總局以及國家電網(wǎng)等單位提供的基本單位名錄，篩選出疑似排污單位工業(yè)源740萬家、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場80萬家，并經(jīng)過各地補充完善，最終形成疑似排污單位共計1001萬家的清查底冊。

二是開展拉網(wǎng)式排查。印發(fā)普查清查、生活源鍋爐清查、入河（海）排污口普查與監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范；舉辦系列清查技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各級普查機構(gòu)對照清查底冊，開展拉網(wǎng)式排查。最終，確定全國納入普查的調(diào)查對象數(shù)量累計333.25萬家，其中工業(yè)源266.6萬家、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場38.2萬家、生活源鍋爐8.7萬臺、入河（海）排污口11.4萬個、集中式污染治理設(shè)施8.3萬個。

三是嚴格質(zhì)量管理。形成縣一級審核全覆蓋、省市兩級開展質(zhì)量核查、國家開展質(zhì)量抽查檢查的全過程質(zhì)量管理體系。省市兩級普查辦下沉一級開展質(zhì)量核查工作，省級核查覆蓋所有地市，每個地市抽取兩個縣（市、區(qū)）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查；市級核查覆蓋所有縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）隨機選取兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查；縣級普查機構(gòu)全面開展自查自審工作，覆蓋每一條清查記錄。

生態(tài)環(huán)境部對31個省級行政區(qū)域清查工作進行了檢查，并于7月下旬至8月上旬對各地上報的數(shù)據(jù)進行了匯審。通過技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，確保清查對象“不重不漏不錯”，完成清查定庫工作，具備全面入戶調(diào)查的條件。

對汾渭平原11城市開展強化督查

劉友賓：​

三、對汾渭平原11城市開展強化督查

8月20日，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查進入第六輪次，按照我部總體安排，從本輪次起，將汾渭平原11城市（包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)），146個縣(市、區(qū)）納入范圍，全面開展督查。

8月20日至25日，290個督查組共檢查17323個企業(yè)（點位），發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題1036個，其中派駐汾渭平原11城市的90個督查組共檢查4416個企業(yè)（點位），發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題598個，占全部問題數(shù)的57.7%。

從督查情況看，汾渭平原的涉氣環(huán)境問題呈現(xiàn)出問題突出、類型多樣的特征，主要存在“散亂污”企業(yè)整治不徹底、應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐未拆除、工業(yè)企業(yè)未安裝污染防治設(shè)施、污染防治設(shè)施不正常運行等突出問題。

下一步，我部將從以下幾個方面進一步強化督查效能。

一是緊盯問題排查，各督查組將繼續(xù)以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，按照工作總體安排，重點圍繞工業(yè)企業(yè)、“散亂污”、燃煤鍋爐等問題，進一步加大督查力度。

二是公開曝光違法企業(yè)，緊盯落實整改，督促落實政府的監(jiān)管職責及企業(yè)主體責任。

三是以排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”為核心方法，督促地方舉一反三，履職盡責，抓好各項工作落實、落地。​​​​​​​​

“綠盾2018”專項行動開展巡查工作

劉友賓：​

四、“綠盾2018”專項行動開展巡查工作

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求，持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進行整治修復(fù)。生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局和中國科學(xué)院聯(lián)合召開了視頻會議，印發(fā)了實施方案，對“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動進行安排部署。

8月下旬到9月下旬，我部聯(lián)合自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國科學(xué)院對全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“綠盾2018”專項行動開展情況進行巡查。巡查工作于2018年8月下旬至9月中下旬進行，為期一個月。

本次聯(lián)合巡查分12組，對31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。本次巡查重點是近年來黨中央國務(wù)院批示要求進行整治的自然保護區(qū)（地）、長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┑母黝愖匀槐Ｗo地、媒體曝光或?qū)徲嬐▓蟮淖匀槐Ｗo區(qū)以及問題突出的其他自然保護區(qū)。巡查內(nèi)容包括：2017年以來新增的違法違規(guī)問題核查整改情況；“綠盾2017”專項行動問題整改情況“回頭看”；國家級自然保護區(qū)勘界立標、機構(gòu)建設(shè)、人員保障、資金保障等情況；“綠盾2018”專項行動問題臺賬的建立和銷號制度執(zhí)行情況等。

為保證巡查工作有的放矢，生態(tài)環(huán)境部對全國國家級和省級自然保護區(qū)以及長江流域自然保護地的問題進行了梳理，篩選出列入巡查范圍的自然保護地及其問題清單進行抽查。各巡查組將深入實地進行檢查，核實存在問題的點位。巡查工作設(shè)立了舉報電話并在當?shù)刂饕襟w公布，廣泛征集違法違規(guī)問題線索，并邀請媒體記者隨行跟蹤報道，向社會公開巡查工作進展。目前，已有11個巡查組進駐地方開展巡查工作。

下一步，為確保巡查效果，生態(tài)環(huán)境部等部門將對查處和整改問題不力的地方政府和主管部門進行公開約談，督促其整改。

下面，請崔書紅司長介紹情況。​​​​

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司崔書紅司長

環(huán)評深化“放管服”改革：最大幅度簡政放權(quán)最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量

崔書紅：感謝主持人，歡迎新聞界的各位朋友。很高興再次與大家見面。

去年9月份的新聞發(fā)布會上，我主要向大家介紹了環(huán)評制度改革的情況。今天，我將從優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的角度，介紹環(huán)評深化“放管服”改革的進展和成效，并回應(yīng)大家關(guān)心的問題。借這個機會，我要感謝各位新聞界的朋友長期以來對環(huán)評工作的關(guān)心和支持。

大家知道，深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視，李干杰部長親自安排部署。

近年來，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一，始終堅持問題導(dǎo)向，緊扣改善環(huán)境質(zhì)量的主線，堅守防范環(huán)境風(fēng)險的底線，在優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進展。主要表現(xiàn)可以用六個“最”來概括：

一是最大幅度簡政放權(quán)，環(huán)評涉及的5項行政許可，目前已經(jīng)依法取消了3項，這三項是部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可；保留的2項，一項是建設(shè)項目環(huán)評審批，還有一項是環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理，還要進一步改革。除跨省、跨流域建設(shè)項目，部分新建規(guī)?；⒒さ任廴疚锱欧帕枯^大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。2018年，上半年，全國共審批建設(shè)項目環(huán)評文件91686個，其中，生態(tài)環(huán)境部只審批了22個。

二是最大限度減少環(huán)評審批，實行區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，大幅減少編報告書的建設(shè)項目數(shù)量，將登記表由審批改為告知性備案。環(huán)評實行分類管理，分為報告書、報告表和登記表，原來都是審批制，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年，上半年，全國備案項目環(huán)評412864個，占全國項目環(huán)評總數(shù)的八成。也就是說，現(xiàn)在項目環(huán)評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中，編報告書的也只占8%，報告書、報告表的內(nèi)容和編制工作量差距是很大的，這些工作大大減少了環(huán)評工作量。

三是最大程度壓縮審批時間，采取提前介入，開辟綠色通道，即到即受理，即受理即轉(zhuǎn)辦，同步評估和審查，對合法合規(guī)、滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)布局等項目環(huán)評的審批時間，已較法定審批時限壓縮近50%，今年李克強總理在“放管服”電視電話會議上明確要求“六個一”，就包括審批時間壓縮一半，現(xiàn)在環(huán)評審批已經(jīng)實現(xiàn)了。登記表備案現(xiàn)在只需10分鐘，過去需10天。

四是最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量，強化事中事后監(jiān)管，開展環(huán)評改革專項督導(dǎo)，常態(tài)化進行環(huán)評文件技術(shù)校核，對環(huán)評領(lǐng)域違法違規(guī)行為實行嚴管重罰。目前，我部已經(jīng)連續(xù)開展五批次技術(shù)校核，涉及31個?。▍^(qū)市）的482家次環(huán)評機構(gòu)的1048個建設(shè)項目的環(huán)評文件，我們發(fā)現(xiàn)了一批質(zhì)量不高的環(huán)評文件，將依法處罰處理。

五是最大努力提高服務(wù)質(zhì)量，組建技術(shù)團隊，開展定期培訓(xùn)，提高基層環(huán)評工作能力。建立全國環(huán)評審批聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)評文件網(wǎng)上報送，“不見面”審批。

六是最大力度激發(fā)了市場活力，現(xiàn)在建設(shè)項目環(huán)評審批辦事更便利了，行政審批工作量大大減少了，市場主體經(jīng)濟負擔也減輕了，項目“落地”速度也較以前加快了許多。

環(huán)評“放管服”改革取得一些初步成績，但與黨中央國務(wù)院的要求還有不足，與市場主體的期望還有差距。當前，全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)評將抓住機遇，乘勢而上，繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

下面，我愿意回答大家關(guān)心的問題。謝謝各位！

​​​​​​劉友賓：下面，請汪鍵副司長介紹情況。