福州市生活垃圾分類和減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案(2018-2020年)

固廢網(wǎng)訊:近日，福州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)福州市生活垃圾分類和減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案(2018-2020年)的通知，以下是全文內(nèi)容：

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市生活垃圾分類和減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案(2018-2020年)的通知

發(fā)布日期：2018-08-23

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市生活垃圾分類和減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案(2018-2020年)》已經(jīng)市政府2018年第十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府

2018年8月10日

福州市生活垃圾分類和減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2017〕148號(hào))的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類和和減量工作，制定三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照住建部“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的要求，加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作。

(二)工作原則

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。生活垃圾分類是一項(xiàng)典型的社會(huì)治理工作，需要加強(qiáng)政府推動(dòng)、資金保障、頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新，更需要全社會(huì)力量廣泛參與。政府主要做好政策引導(dǎo)，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理模式。創(chuàng)新社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)與民間組織合作，開展志愿活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，完善垃圾處理收費(fèi)制度，倡導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)引導(dǎo)再生資源回收利用。

2.屬地管理，示范帶頭。屬地政府作為我市生活垃圾分類和減量工作推進(jìn)主體，要研究制定轄區(qū)垃圾分類工作方案、年度計(jì)劃，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等，建立三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，區(qū)與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與社區(qū)、社區(qū)與物業(yè)小區(qū)及各單位簽訂生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位(如機(jī)關(guān)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、房管局、旅發(fā)委、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、港口管理局、園林局、國(guó)資委、體育局、交通委等)要制定本系統(tǒng)、本行業(yè)生活垃圾分類工作實(shí)施方案、年度計(jì)劃與考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并組織實(shí)施。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等行政及事業(yè)單位，群眾社團(tuán)組織，車站、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭示范推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類工作。

3.循序漸進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃。在分類標(biāo)準(zhǔn)上，基于干、濕二分法，首先對(duì)濕垃圾、干垃圾中的特殊垃圾(有害垃圾、大件垃圾、建筑裝修垃圾)單獨(dú)投放，再對(duì)剩余干垃圾細(xì)分為可回收物、其他垃圾，由粗分逐步過渡至細(xì)分、精分;在分類收運(yùn)處置上，按照各類垃圾分類收運(yùn)和處理要求，通過區(qū)域拆分、整合，科學(xué)規(guī)劃，在時(shí)間和流程上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處理各環(huán)節(jié)的關(guān)系，逐步完善分類流程與線路。

4.源頭減量，終端補(bǔ)缺。建立健全再生資源回收利用體系，促進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收利用體系的有效銜接。完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，重點(diǎn)補(bǔ)齊我市各類生活垃圾終端處理設(shè)施短板，統(tǒng)籌建設(shè)、完善與垃圾分類相銜接配套的終端處理設(shè)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

通過三年努力，由易到難，逐步從試點(diǎn)到全面建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，基本建立生活垃圾分類的法律法規(guī)和制度體系。五城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，分類覆蓋率達(dá)到95%以上，無害化處理率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。

(二)分年度目標(biāo)

1. 2018年采取“1+4”模式在鼓樓區(qū)全區(qū)、臺(tái)江區(qū)茶亭街道、倉(cāng)山區(qū)臨江街道、晉安區(qū)王莊街道、馬尾區(qū)羅星街道開展生活垃圾分類工作;黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)施垃圾分類;出臺(tái)福州市生活垃圾分類政府規(guī)章。五城區(qū)分類覆蓋率達(dá)到50%以上，無害化處理率達(dá)100%。

2.2019年五城區(qū)全面推行生活分類投放、收集、運(yùn)輸和處置工作，初步規(guī)范生活垃圾分類收運(yùn)，完成生活垃圾分類人大立法;五城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上，分類覆蓋率達(dá)80%以上，無害化處理率達(dá)100%。長(zhǎng)樂區(qū)、六縣市、高新區(qū)管委會(huì)的城鎮(zhèn)區(qū)域按照五城區(qū)模式結(jié)合自身實(shí)際開展生活垃圾分類工作。

3.2020年五城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，分類覆蓋率達(dá)到95%以上，無害化處理率達(dá)100%，垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)基本完善，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)作。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

參照住建部要求及我市實(shí)際情況，擬按照“2+3”方式開展我市生活垃圾分類工作。“2”是指將生活垃圾主要分為濕垃圾(易腐垃圾)和干垃圾;“3”是指將干垃圾根據(jù)成分不同分為可回收物、特殊垃圾和其他垃圾三類。

(一)濕垃圾(又稱“易腐垃圾”)

主要包括單位食堂、賓館、飯店等餐飲業(yè)等產(chǎn)生的餐廚垃圾，家庭產(chǎn)生的有機(jī)易腐廚余垃圾，如米飯、面食、過期食品、魚肉蝦(含殼)類、蔬菜、瓜果、皮核等，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等，使用綠色垃圾桶進(jìn)行收集。

(二)干垃圾

1.可回收物。主要指生活垃圾中具有資源回收利用價(jià)值的，如紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等，使用藍(lán)色垃圾桶進(jìn)行收集。

2.特殊垃圾

(1)有害垃圾。主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等，使用紅色垃圾桶進(jìn)行收集。

(2)大件垃圾(含綠化垃圾)。主要包括居民日常生活中產(chǎn)生的體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分后再處理或利用的家居廢棄物(如沙發(fā)、櫥柜、床鋪)及各種廢家用電器、電子產(chǎn)品等;居民小區(qū)、城市綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)等產(chǎn)生的樹枝枝干等園林綠化垃圾。

(3)建筑(裝修)垃圾。指居民日常裝修產(chǎn)生的建筑(裝修)垃圾，一種是混凝土、磚塊、粉刷層、渣土、鋼筋等，另一種是各類木制品及邊角料、廢塑料、廢金屬料等，分類后堆放在小區(qū)專門設(shè)置的收集區(qū)域或投放在分類收集設(shè)施內(nèi)。

3.其他垃圾。指除可回收物、廚余垃圾和特殊垃圾之外的生活垃圾。

四、工作措施

城區(qū)要以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，對(duì)生活垃圾分類試點(diǎn)街道要求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。

(一)建立生活垃圾分類收集體系

1.構(gòu)建垃圾分類收集責(zé)任體系

(1)居住區(qū)：按照屬地管理原則，由屬地政府牽頭負(fù)責(zé)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)、小區(qū)及各單位結(jié)合垃圾產(chǎn)生情況設(shè)置垃圾分類容器，協(xié)助其與分類收運(yùn)單位建立工作對(duì)接。社區(qū)居(村)委會(huì)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)小區(qū)、單位、社會(huì)團(tuán)體等按照分類投放要求進(jìn)行垃圾投放;小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安排人員督促小區(qū)居民及保潔人員按照分類投放要求做好生活垃圾分類投放及收集工作。

(2)商戶、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)及其他公共場(chǎng)所：按照職責(zé)分工，由市直相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位開展生活垃圾分類投放、收集工作(《福州市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》見附件1)。

各小區(qū)、單位要建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，由責(zé)任人監(jiān)督管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人按照分類投放要求，將產(chǎn)生的垃圾投入對(duì)應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，同時(shí)與收運(yùn)部門對(duì)接，組織分類轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.規(guī)范設(shè)置分類收集設(shè)施

根據(jù)不同的場(chǎng)所人口、面積和產(chǎn)生垃圾特性，因地制宜確定垃圾分類收集設(shè)施的種類、數(shù)量等。垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備由產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)管理并負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)及檢查考核工作。

(1)居住區(qū)(含城中村)

按照小區(qū)人口合理布局設(shè)置易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集桶及分類收運(yùn)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)置大件垃圾、建筑(裝修)垃圾集中傾倒點(diǎn)。(責(zé)任單位：小區(qū)物業(yè)、社區(qū)、村委會(huì))

(2)商場(chǎng)、超市及大型綜合體

按照垃圾種類及產(chǎn)生量，合理布局設(shè)置易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集桶。(責(zé)任單位：各經(jīng)營(yíng)單位管理部門)

(3)道路、公園、廣場(chǎng)

按照人流量和垃圾產(chǎn)生量合理設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集桶。(責(zé)任單位：屬地市容環(huán)衛(wèi)部門、園林部門等)

(4)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所

按照辦公場(chǎng)所面積及垃圾產(chǎn)生量合理設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾、易腐垃圾(集中供餐場(chǎng)所)三類或四類收集桶。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、商務(wù)等部門)

(5)餐飲場(chǎng)所

按照人流量及垃圾產(chǎn)生量合理設(shè)置易腐垃圾(廚余垃圾)、其他垃圾兩類收集桶。(責(zé)任單位：旅游、商務(wù)等部門)