安陽市2018—2020年生活垃圾分類管理工作實施方案

固廢網(wǎng)訊:近日，安陽市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)安陽市2018—2020年生活垃圾分類管理工作實施方案的通知，以下是全文內(nèi)容：

安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市2018—2020年生活垃圾分類管理工作實施方案的通知

安政辦〔2018〕51號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

    《安陽市2018—2020年生活垃圾分類管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

    2018年8月9日

安陽市2018—2020年生活垃圾分類管理工作實施方案

 為做好我市生活垃圾分類工作，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城市建設(shè)管理工作要點的通知》(豫建城〔2018〕1號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省、市城市工作會議要求，以推行生活垃圾分類為突破口，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標，健全以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，完善城市管理和服務(wù)，努力提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平。

(二)總體目標。

2018年年底前，在全市推行生活垃圾分類試點，生活垃圾實行三分類(可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾)。全市居民小區(qū)生活垃圾分類第一批試點達到5萬戶，其中文峰區(qū)1.5萬戶、北關(guān)區(qū)1萬戶、殷都區(qū)1萬戶、龍安區(qū)1萬戶、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(安陽縣)5000戶。在全市范圍內(nèi)省級以上文明單位中開展生活垃圾分類工作。

2019年年底前，全面深入開展生活垃圾分類宣傳教育，穩(wěn)步擴大生活垃圾分類范圍。市區(qū)居民小區(qū)的試點擴展到10萬戶;各縣(市)開始進行生活垃圾分類的試點工作，其中林州市2萬戶，湯陰縣2萬戶，內(nèi)黃縣2萬戶，共計6萬戶;市生活垃圾分揀中心建成并投入使用，市廚余垃圾處理廠開始建設(shè);生活垃圾分類覆蓋率達到30%以上，生活垃圾回收利用率達到10%以上。

 2020年年底前，基本建立生活垃圾分類相關(guān)標準體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾實行四分類(可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾)。市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類工作擴展到20萬戶，市廚余垃圾處理廠建成并投入使用。生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率達到20%以上。

 二、工作原則

(一)政府推動，全民參與。落實各縣(市、區(qū))政府主體責任，強化屬地管理，加強政策宣傳和引導(dǎo)，明確規(guī)范標準，統(tǒng)一管理監(jiān)督要求。發(fā)揮公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

(二)以點帶面，循序漸進。學習其他城市的先進經(jīng)驗，探索我市城市生活垃圾分類機制模式，選擇我市具備條件的區(qū)域先行實施生活垃圾分類試點，通過對機關(guān)單位、城區(qū)居民的要求和鼓勵，引導(dǎo)其積極參與生活垃圾分類，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的的生活垃圾分類模式，由點帶面，逐步推廣。

(三)完善機制，因地制宜。充分發(fā)揮市場作用，合理引入社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理。積極探索經(jīng)營模式，按照招標要求引入專業(yè)化服務(wù)公司，提升分類回收和處理水平。明確責任和分工，完善獎懲政策，加強監(jiān)督考核，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的良性運作機制。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。統(tǒng)籌垃圾分類投放、收集、運輸和處理等環(huán)節(jié)的銜接，做好頂層設(shè)計，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類工作長效化、制度化。

三、責任分工

我市生活垃圾分類管理工作實行屬地管理、部門聯(lián)動的工作機制。

(一)各縣(市、區(qū))政府：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、公共場所、學校等生活垃圾的分類投放、分類收集工作。設(shè)立生活垃圾分類管理辦公室，具體負責落實各項目標任務(wù)，制定生活垃圾分類工作的推進措施和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位的考核標準等工作。生活垃圾分類具體推進工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位負責，形成市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級管理體系。

(二)市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)：負責制定和落實《安陽市城市生活垃圾分類收集處理管理辦法》，負責生活垃圾分類宣傳。配合相關(guān)部門制定垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，加強推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)項目。負責對不按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器及正常維護的和不按規(guī)定分類投放、收集、運輸、處理城市生活垃圾以及在公共區(qū)域進行可回收物分揀、貯放生活垃圾的行為進行執(zhí)法。負責督促園林管養(yǎng)單位開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動有機垃圾堆肥回用于園林養(yǎng)護。

(三)市文明辦：在文明單位內(nèi)組織實施生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類工作納入文明社區(qū)、文明單位常規(guī)化的考核和評選;將垃圾分類宣傳納入公益廣告宣傳內(nèi)容。

(四)市發(fā)展改革委：負責城市生活垃圾處理設(shè)施市本級投資項目審批工作;配合相關(guān)職能部門做好我市城市生活垃圾處理等發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

(五)市衛(wèi)生計生委：加強對各醫(yī)療單位醫(yī)療廢物的管理，嚴禁將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾。

(六)市愛衛(wèi)辦：將生活垃圾分類與循環(huán)利用工作納入愛國衛(wèi)生先進單位等創(chuàng)建工作考核。

(七)市教育局：負責學校、幼兒園等教育機構(gòu)的城市生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作，將生活垃圾分類與循環(huán)利用知識納入教育內(nèi)容。

(八)市工業(yè)和信息化委：大力推進清潔生產(chǎn)，改進產(chǎn)品包裝和限制過度包裝，促進生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生。

(九)市民政局(市雙擁辦)：指導(dǎo)社區(qū)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約內(nèi)容，嚴格規(guī)范對社區(qū)公益性舊衣捐贈的監(jiān)督管理，杜絕捐贈的舊衣物非法流入二手市場。

(十)市財政局：負責保障生活垃圾分類與循環(huán)利用經(jīng)費，并落實垃圾分類投放、收運、處理等相關(guān)經(jīng)費。

(十一)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責落實環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地等相關(guān)規(guī)劃管理工作。

(十二)市環(huán)保局：指導(dǎo)生活垃圾分類與循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，生活垃圾分類與循環(huán)利用過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督;負責監(jiān)督管理分類收集后的有害垃圾無害化處置。

(十三)市房管中心(市房管局)：對實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，督促物業(yè)企業(yè)積極做好生活垃圾分類知識的宣傳，指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類投放工作;將生活垃圾分類與循環(huán)利用工作納入物業(yè)管理企業(yè)的考評內(nèi)容。

(十四)市交通運輸局：督促公交站場、客運站場等公共場所以及公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營者和管理者，采取各種形式進行城市生活垃圾分類的宣傳教育;對屬于危險貨物的有害垃圾運輸企業(yè)進行監(jiān)管。

(十五)市商務(wù)局：引導(dǎo)商場開展垃圾分類工作，促進商業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、綠色經(jīng)營;規(guī)范民營廢品回收站點的運營和管理。

(十六)市供銷社：配合、協(xié)調(diào)全市再生資源回收利用工作，協(xié)助市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃圾分類收集相銜接。

(十七)市機關(guān)事務(wù)管理局：負責推進、指導(dǎo)全市機關(guān)、事業(yè)單位辦公區(qū)域垃圾分類工作，建立監(jiān)管檢查機制。

(十八)市人力資源社會保障局：將生活垃圾分類管理知識內(nèi)容納入在職人員教育培訓工作。

(十九)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促新建住宅區(qū)、開發(fā)地塊建設(shè)開發(fā)單位配套建設(shè)生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施;督促建筑工地做好生活垃圾分類工作。

(二十)市食品藥品監(jiān)管局：負責指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法回收餐廚垃圾并與具備資質(zhì)的專業(yè)公司簽署收運協(xié)議。

(二十一)市旅游局：負責指導(dǎo)星級酒店樹立綠色經(jīng)營、綠色消費的新理念，組織動員星級酒店積極開展生活垃圾分類，逐步取消一次性用品，加強行業(yè)管理。

(二十二)團市委：負責組織領(lǐng)導(dǎo)各級團組織及青年志愿者隊伍，參與并組織形式多樣的志愿服務(wù)活動，到社區(qū)、公共場所開展垃圾分類宣傳，參與垃圾分揀等各種形式的體驗活動。

(二十三)市婦聯(lián)：充分發(fā)揮自身作用，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的方式，宣傳家庭生活垃圾分類的重要性，使“垃圾分類從家庭起步”成為家庭成員的自覺行動，并注重創(chuàng)新形式，多角度宣傳先進典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

(二十四)市政府國資委：負責牽頭組織市屬國有企業(yè)系統(tǒng)的生活垃圾分類工作。

(二十五)市國土資源局：負責落實國家生活垃圾處理設(shè)施用地標準，保障建設(shè)用地供應(yīng)。

(二十六)市工商局：動員市場開辦者、經(jīng)營者進行源頭減量，鼓勵凈菜上市，實行塑料購物袋有償使用制度。

(二十七)市文廣新局：負責對市圖書館、少兒圖書館等公共文化場所城市生活垃圾分類的宣傳教育，加強輿論宣傳工作，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類與循環(huán)利用工作。

(二十八)市農(nóng)業(yè)局(市畜牧局)：落實好生活垃圾肥料資源化處理利用標準。