2017年中國PPP行業(yè)投融資模式變革分析【圖】

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:1、新型項目融資與實施模式

PPP是Public-PrivatePartnership的縮寫，在我國被譯為“政府與社會資本合作”。這里的社會資本不一定是私營機構，在我國PPP模式的合格投資者中，包含國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)或者其他投資、經(jīng)營主體，因此將與政府的合作方翻譯為社會資本。PPP定義在國內(nèi)外有很多不同的版本，究其本質在于明確了公共部門和私人部門之間的伙伴關系，強調全生命周期理念，在長達20-30年的合作關系中，政府與社會資本需要“利益共享、風險共擔”。

PPP模式的特征

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相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2017-2022年中國公私合作（PPP）模式市場深度調研及投資前景分析報告》

從我國官方文件中涉及到的PPP運作方式來看，發(fā)改委主要推廣的有O&M、BOT、BOOT、BOO等；而財政部主要推廣的有O&M、MC、BOT、BOOT、ROT、TOT、BOO等，財政部出于緩解存量項目資金壓力的目的增加了ROT和TOT等方式。BOT模式是我國最常見、最成熟的PPP類型。但隨著BOT的不斷發(fā)展，有演化成傳統(tǒng)的BOT模式和基于PPP的BOT模式。二者最大的區(qū)別在于基于PPP模式的BOT模式強調政府的非營利性資金的主流參與。

PPP運作模式

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2、投融資模式：向PPP模式轉變

財政收入增速回落，政府主導的投融資模式將不可持續(xù)。改革開放之初，政府自身作為融資主體，國家重點建設和基礎設施投資由各地計委實施。20世紀90年代初期，為集中更多財力進行建設投資，國務院進行了分稅制改革，這為大規(guī)?；A設施建設提供了強大的支撐，極大的推動了我國經(jīng)濟長期的高速增長。近年來，財政收入增速回落，2015年我國公共財政收入同比增長8.4%，增速比2013、2014年分別回落0.72個和0.16個百分點。初步測算，我國城鎮(zhèn)化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右，城鎮(zhèn)化建設投資需求達42萬億元左右，僅依靠國家財政投入顯然難以滿足。

全國財政收支情況

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