云南“十三五”節(jié)能減排工作方案 實(shí)施燃煤電廠超低排放改造

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程,限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組.實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、工業(yè)硅、石化、平板玻璃、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程.到２０２０年,力爭(zhēng)完成４戶火電企業(yè)１４臺(tái)燃煤火電機(jī)組４２０萬(wàn)千瓦超低排放改造任務(wù);１４戶鋼鐵企業(yè)２５臺(tái)(套)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)綜合脫硫率達(dá)到７０％以上;１１０條水泥熟料新型干法窯綜合脫硝率達(dá)到５５％以上;６戶平板玻璃企業(yè)平板玻璃煙氣脫硫工程綜合脫硝率達(dá)到７０％以上;實(shí)施工業(yè)硅冶煉煙氣脫硫工程.全文如下：

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2017年5月30日

云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求.全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo),保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏,努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新的美麗云南,為努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐.

(二)主要目標(biāo).到２０２０年,全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比２０１５年下降１４％,能源消費(fèi)總量控制在１２２９７萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到４２％.全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在４３.８０萬(wàn)噸、４.７９萬(wàn)噸、５７.８０萬(wàn)噸、４４.４５萬(wàn)噸以內(nèi),比２０１５年分別下降１４.１％、１２.９％、１.０％、１.０％.

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).全面落實(shí)“中國(guó)制造２０２５”我省實(shí)施意見,深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系.推行綠色低碳生產(chǎn)方式,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu).注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平.將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提,合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn),禁止引進(jìn)環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力.嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目.有效落實(shí)去產(chǎn)能工作任務(wù),依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查,對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中,環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出.(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局、安全監(jiān)管局牽頭;省科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(四)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì),以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基金作用,著力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè).加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提升傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率,新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于１.５.支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證、工程技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù),大力發(fā)展環(huán)境法律政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境核查、評(píng)估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè),積極發(fā)展環(huán)境教育普及與培訓(xùn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸等新興環(huán)境服務(wù)業(yè).開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì).打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè).到２０２０年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到１５％和５０％,節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破１０００億元,成為重要產(chǎn)業(yè).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委牽頭;省質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、能源局等部門參加)

(五)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu).組織實(shí)施煤電節(jié)能減排與升級(jí)改造,發(fā)展煤炭深加工和潔凈化利用,穩(wěn)步推進(jìn)在建煤矸石綜合利用項(xiàng)目.推進(jìn)以氣代煤、以氣代炭、以氣代油、以水電代火電進(jìn)程.發(fā)揮風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中與水電的互補(bǔ)作用,推進(jìn)太陽(yáng)能的多元化利用.鼓勵(lì)利用天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用,生物質(zhì)能源替代化石能源使用,優(yōu)化用能向清潔化方向轉(zhuǎn)變.增加清潔低碳電力供應(yīng),加快清潔電力消納.對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量,不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核.在城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代,減少散燒煤和燃油消費(fèi).(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能.實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng),加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控,在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo),推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè),推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù).到２０２０年,工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比２０１５年降低１６％以上,有色、建材、化工、鋼鐵、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率.開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系.(省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能.實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng),開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn),推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電,強(qiáng)化太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用,因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用.開展公共建筑節(jié)能改造和居住建筑節(jié)能宜居改造工程.在城市老舊小區(qū)開展以節(jié)能改造為重點(diǎn)的節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn).實(shí)行綠色建筑推廣目標(biāo)考核制度,加大綠色建筑強(qiáng)制推廣力度.確定一批省級(jí)重點(diǎn)城市,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè).到２０２０年,全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到５０％.推進(jìn)綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑,推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品,推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)和綠色建材,推廣綠色運(yùn)營(yíng)模式,發(fā)展綠色物業(yè).(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能.加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式,提高多式聯(lián)運(yùn)比重.大力發(fā)展公共交通,推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng),到２０２０年,昆明市公共交通分擔(dān)率達(dá)到３０％.促進(jìn)交通用能清潔化,大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動(dòng)力船舶等,并支持有關(guān)配套設(shè)施建設(shè).切實(shí)提高新增或更新的出租車、城市公交車中新能源汽車比例.“十三五”期間,昆明市新增或更新的出租車、城市公交車中新能源汽車比例每年不低于３０％,麗江、玉溪、大理、曲靖、紅河、楚雄等州、市５年分別達(dá)到１０％、１５％、２０％、２５％、３０％,保山、德宏、普洱、昭通、文山、西雙版納等州、市５年分別達(dá)到５％、１０％、１５％、２０％、２５％,其余州、市結(jié)合當(dāng)?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施情況自行確定.推進(jìn)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代、機(jī)場(chǎng)地面車輛“油改電”、新能源應(yīng)用等綠色民航項(xiàng)目實(shí)施.推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化,建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式.(省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、能源局牽頭;省科技廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、民航發(fā)展管理局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,昆明鐵路局等部門參加)

(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能.推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等行業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理體系,建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制,加快淘汰落后用能設(shè)備,推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造.貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),開展綠色商場(chǎng)示范,鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜,推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理.完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)綠色飯店建設(shè).加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源,鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū).(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能.優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),完善全省農(nóng)村能源管理、技術(shù)服務(wù)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系.到２０２０年,全省農(nóng)村清潔能源綜合入戶率達(dá)到５０％以上.加大農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣力度.加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚.大力推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐灶,減少森林資源低價(jià)值消耗.充分發(fā)揮太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展太陽(yáng)能利用項(xiàng)目.因地制宜發(fā)展規(guī)?；锾烊粴夤こ?、規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒅行⌒驼託夤こ毯蛻粲谜託?綜合高效利用生物質(zhì)能源,選擇林業(yè)特色鮮明、資源條件好、示范作用顯著的縣,開展生物質(zhì)成型燃料試點(diǎn)項(xiàng)目.鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源,推廣液化石油氣等商品能源.到２０２０年,全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器.(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、能源局牽頭;省科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等部門參加)