全文|工業(yè)和信息化部印發(fā)堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，25日國(guó)家工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），通知要求到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域（具體范圍見附件）重化工業(yè)比重明顯下降，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、化工等高排放行業(yè)，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。具體內(nèi)容如下：

工信部節(jié)〔2018〕136號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2018年7月23日

堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，切實(shí)履行工業(yè)和通信業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)政策保障，推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域（具體范圍見附件）重化工業(yè)比重明顯下降，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。（部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)，地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方工業(yè)和信息化主管部門落實(shí)，不再列出）加快推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，到2020年，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域力爭(zhēng)率先完成。推動(dòng)河北省等重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)通過徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合鋼鐵去產(chǎn)能和廢鋼回收利用情況，研究支持引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展的政策措施。（部?jī)?nèi)原材料司負(fù)責(zé)）

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。指導(dǎo)和督促地方政府積極推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，力爭(zhēng)提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。2020年底前，河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（部?jī)?nèi)原材料司牽頭，產(chǎn)業(yè)司參與）加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)各地制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策。（部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。積極配合生態(tài)環(huán)境部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，參與制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。配合生態(tài)環(huán)境部門開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類。（部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)司牽頭，節(jié)能司、安全司、原材料司、裝備司、消費(fèi)品司、電子司參與）支持列入整改提升的工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造。（部?jī)?nèi)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、化工等高排放行業(yè)，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。（部?jī)?nèi)原材料司牽頭，規(guī)劃司、節(jié)能司、裝備司、消費(fèi)品司、運(yùn)行局參與）

三、加快推進(jìn)綠色智能改造提升

（五）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)全覆蓋。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)布國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄。（部?jī)?nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用。建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單，引導(dǎo)再生資源綜合利用企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用。指導(dǎo)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)到2020年全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。（部?jī)?nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。提高重點(diǎn)流域和華北等缺水地區(qū)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。（部?jī)?nèi)科技司、節(jié)能司牽頭，相關(guān)司局參與）大力推廣國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。（部?jī)?nèi)節(jié)能司牽頭，相關(guān)司局參與）

（八）深入實(shí)施綠色制造和智能制造工程。利用綠色信貸和綠色制造專項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目。建設(shè)百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠，推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推動(dòng)能源資源利用效率明顯提升。（部?jī)?nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé)）加快節(jié)能與綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，2020年前完成百項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)。（部?jī)?nèi)科技司、節(jié)能司牽頭，相關(guān)司局參與）開展智能制造基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。（部?jī)?nèi)裝備司負(fù)責(zé)）