湖南省土壤污染防治條例（征求意見稿）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《湖南省土壤污染防治條例（征求意見稿）》已經(jīng)公布。全文如下：

湖南省土壤污染防治條例（征求意見稿）

目錄

第一章總則

第二章標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與規(guī)劃

第三章土壤污染預(yù)防

第四章土壤污染治理

第一節(jié)農(nóng)用地

第二節(jié)建設(shè)用地

第五章土壤污染防治經(jīng)濟(jì)措施

第六章土壤污染防治的監(jiān)督管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條【立法目的】為保護(hù)和改善土壤環(huán)境，防治土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地土壤污染防治及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條【基本原則】土壤污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、綜合治理、公眾參與、污染擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，加大土壤環(huán)境污染防治的財(cái)政投入，提高監(jiān)督管理能力，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好土壤污染防治相關(guān)工作。

第五條【污染防治責(zé)任制】本省實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施保護(hù)和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染。

造成土壤污染的單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤修復(fù)以及損害賠償?shù)闹黧w責(zé)任。污染責(zé)任主體因改制、合并或分立發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；污染責(zé)任主體無法認(rèn)定或消亡的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者造成土壤污染有重大過失的，承擔(dān)被污染土壤修復(fù)的連帶責(zé)任。

第六條【發(fā)揮科技支撐作用】省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持土壤污染防治科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣，加大土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。

第七條【宣傳教育】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及土壤污染防治的知識(shí)，提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第八條【土壤污染防治專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員要求】從事土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)效果驗(yàn)收等活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的專業(yè)能力和條件，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)做出的相關(guān)結(jié)果或結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員在從事前款規(guī)定的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)與委托方簽訂合同，依據(jù)委托合同對(duì)做出的相關(guān)結(jié)果或結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

第二章標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與規(guī)劃

第九條【建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系】省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本省土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范、土壤污染狀況監(jiān)測(cè)規(guī)范、土壤污染防治技術(shù)規(guī)范和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

土壤環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護(hù)公眾健康的需要，及時(shí)修訂并公布實(shí)施。

第十條【土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)】省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定土壤污染狀況監(jiān)測(cè)規(guī)范，相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)制定權(quán)限內(nèi)具體監(jiān)測(cè)規(guī)范。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、發(fā)改委等主管部門科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及數(shù)量，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度，依法組織開展土地調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量和安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和類別劃分機(jī)制，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)糧油、蔬菜、水果等食用農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。

第十一條【土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國(guó)土資源等主管部門定期組織開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案并及時(shí)更新。對(duì)排放有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物及有毒有害物質(zhì)的企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的土壤每年調(diào)查一次，飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦區(qū)等土壤敏感區(qū)域每五年調(diào)查一次，其他地區(qū)原則上每十年調(diào)查一次。