廣東省污染地塊治理與修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南(征求意見稿)

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:日前，廣東省印發(fā)《廣東省污染地塊治理與修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南(征求意見稿)》，全文如下：

前  言

為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范廣東省開展污染地塊治理工程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕140號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開發(fā)利用過程中污染防治》(環(huán)發(fā)〔2014〕66號(hào))、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)(〔2016〕31號(hào))、《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(粵府〔2016〕145號(hào))和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部第42號(hào)令)等有關(guān)法律和通知的規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本技術(shù)指南。

本技術(shù)指南規(guī)定了污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估工作中的基本概念、工作程序、資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘、采樣布點(diǎn)要求、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、效果評(píng)估、報(bào)告編制要求等。

廣東省污染地塊治理與修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)指南

1 適用范圍

本指南規(guī)定了污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估的內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)要求。

本指南適用于污染地塊范圍內(nèi)的污染土壤、地下水治理修復(fù)工程效果的評(píng)估。

本指南不適用于放射性物質(zhì)、致病性生物的污染地塊污染治理修復(fù)工程效果評(píng)估。

本指南的使用對(duì)象包括污染地塊治理修復(fù)效果評(píng)估工作的技術(shù)人員、責(zé)任主體、進(jìn)行監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員以及其他相關(guān)人員等。

2 規(guī)范性引用文件

本技術(shù)指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。

HJ682 污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)

HJ 25.1 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ 25.2 場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ 25.3 污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則

HJ 2.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱

HJ2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境

HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T 164 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T 298 危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ 493 水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

GBT2589 綜合能耗計(jì)算通則

3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1 污染地塊 contaminated site

指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)超過有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地塊。

3.2 可接受風(fēng)險(xiǎn)水平 acceptable risk level

對(duì)暴露人群不會(huì)產(chǎn)生不良或有害健康效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，包括致癌物的可接受致癌風(fēng)險(xiǎn)水平和非致癌物的可接受危害商。

3.3 原位修復(fù) in-situ remediation

不移動(dòng)受污染的土壤或地下水，直接在地塊發(fā)生污染的位置對(duì)其進(jìn)行原地修復(fù)或處理。

3.4 異位修復(fù) ex-situ remediation

將受污染的土壤或地下水從場(chǎng)地發(fā)生污染的原來位置挖掘或抽提出來，搬運(yùn)或轉(zhuǎn)移到其他場(chǎng)所或位置進(jìn)行治理修復(fù)。

3.5 關(guān)注污染物 contaminants of concerns

根據(jù)場(chǎng)地污染特征和場(chǎng)地利益相關(guān)方意見，確定需要進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的污染物。

3.6 目標(biāo)污染物targeted contaminants

在場(chǎng)地環(huán)境中其數(shù)量或濃度已達(dá)到對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人體健康具有實(shí)際或潛在不利影響的，需要進(jìn)行修復(fù)的關(guān)注污染物。

3.7 修復(fù)目標(biāo) remediation target

由地塊環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的目標(biāo)污染物對(duì)人體健康和生態(tài)受體不產(chǎn)生直接或潛在危害，或不具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的污染修復(fù)終點(diǎn)。

3.8 治理修復(fù)工程 clean up and remediation project

采用工程、技術(shù)和政策等管理手段，將地塊污染物移除、削減、固定或?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平的活動(dòng)。

3.9 土壤修復(fù) soil remediation

采用物理、化學(xué)或生物的方法固定、轉(zhuǎn)移、吸收、降解或轉(zhuǎn)化場(chǎng)地土壤中的污染物，使其含量降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害物質(zhì)的過程。

3.10 效果評(píng)估 site evaluation

根據(jù)治理修復(fù)工程實(shí)施后的情況，評(píng)估污染地塊的現(xiàn)狀和污染物削減、去除或風(fēng)險(xiǎn)管控的成效。

3.11 回顧性評(píng)估監(jiān)測(cè)monitoring for retrospective assessment of contaminated site

在污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程效果評(píng)估完成后，特定時(shí)間范圍內(nèi)，為評(píng)價(jià)治理修復(fù)后場(chǎng)地對(duì)地下水、地表水及環(huán)境空氣的環(huán)境影響所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，同時(shí)也包括針對(duì)場(chǎng)地長(zhǎng)期原位治理修復(fù)工程措施效果開展的驗(yàn)證性監(jiān)測(cè)。

3.12 綠色可持續(xù)修復(fù)green and sustainable remediation

針對(duì)場(chǎng)地條件，使用特定的產(chǎn)品、方法、技術(shù)和規(guī)程，在平衡社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)影響和純環(huán)境效應(yīng)，同時(shí)減輕受體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4 工作程序

4.1 效果評(píng)估的工作程序

對(duì)于原位和異位治理修復(fù)效果評(píng)估包含資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確評(píng)估對(duì)象、范圍和時(shí)間段，制定效果評(píng)估工作方案，現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，效果評(píng)估報(bào)告編制及提出后期監(jiān)測(cè)建議;風(fēng)險(xiǎn)管控工程效果評(píng)估包含資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確評(píng)估對(duì)象、范圍和時(shí)間段，制定效果評(píng)估工作方案，工程實(shí)施效果評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，效果評(píng)估報(bào)告編制及提出后期監(jiān)測(cè)建議。工作程序流程見圖4-1。同時(shí)符合兩種類型效果評(píng)估的地塊治理修復(fù)，應(yīng)根據(jù)治理修復(fù)過程特點(diǎn)，對(duì)修復(fù)過程進(jìn)行細(xì)分，并在各個(gè)修復(fù)階段選用適合的效果評(píng)估程序進(jìn)行評(píng)估，在匯總各階段效果評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，最終形成修復(fù)工程治理修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。

圖4-1 治理修復(fù)效果評(píng)估工作程序

4.2 效果評(píng)估的范圍和對(duì)象

效果評(píng)估的范圍主要為污染地塊中需治理修復(fù)的區(qū)域及修復(fù)過程中可能受擾動(dòng)的區(qū)域，包括暫存、處置和修復(fù)過程中污染物遷移涉及的區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)管控工程效果評(píng)估的范圍應(yīng)當(dāng)完全覆蓋關(guān)注污染物濃度超過可接受風(fēng)險(xiǎn)值水平的區(qū)域及可能受影響的區(qū)域。對(duì)于涉及危險(xiǎn)廢物清除的污染地塊，應(yīng)對(duì)清除后的區(qū)域進(jìn)行采樣評(píng)估。

原位修復(fù)地塊效果評(píng)估的對(duì)象包括評(píng)估范圍內(nèi)的土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)。

異位修復(fù)地塊效果評(píng)估的對(duì)象包括評(píng)估范圍內(nèi)的土壤、地下水等，離場(chǎng)污染土壤和固體廢物，以及修復(fù)過程中可能受到擾動(dòng)區(qū)域的土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì);若治理與修復(fù)過程涉及篩分，應(yīng)對(duì)篩上物進(jìn)行采樣檢測(cè)。

風(fēng)險(xiǎn)管控工程效果評(píng)估評(píng)估對(duì)象包括評(píng)估范圍內(nèi)的土壤、地下水等，離場(chǎng)、暫存、處置的土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)。

4.3 效果評(píng)估的項(xiàng)目

4.3.1 修復(fù)效果評(píng)估

修復(fù)效果評(píng)估主要包括污染物殘余濃度評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估、二次污染防治的評(píng)估及其他。

(1)污染物殘余濃度

污染物殘余濃度指標(biāo)指修復(fù)方案確定的污染物濃度限值，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為修復(fù)目標(biāo)值或風(fēng)險(xiǎn)管控值，相應(yīng)的數(shù)值應(yīng)直接引用修復(fù)方案或風(fēng)險(xiǎn)管控方案中確定的修復(fù)目標(biāo)值。修復(fù)過程涉及的篩上物效果評(píng)估指標(biāo)應(yīng)依據(jù)場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告等資料確定，效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)根據(jù)其最終去向確定。

(2)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估

對(duì)于有效消除或減輕風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)對(duì)象的暴露風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控方案或修復(fù)方案中提出的量化的管控目標(biāo)限值，作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)二次污染防治的評(píng)估

土壤污染治理修復(fù)工程的實(shí)施過程、治理修復(fù)工程完成后，應(yīng)避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。在治理修復(fù)實(shí)施方案中應(yīng)明確治理修復(fù)工程產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣(或涉重植物體)等處理處置措施，在工程實(shí)施過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，若實(shí)施過程中二次污染防治措施有調(diào)整，應(yīng)有合理的調(diào)整原因解釋，并對(duì)其處理處置措施情況評(píng)估;如修復(fù)工程可能導(dǎo)致二次污染的，應(yīng)評(píng)估二次污染排放相關(guān)污染物，二次污染排放的污染物執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

(4)其他

對(duì)于土壤阻隔填埋技術(shù)等工程控制措施效果評(píng)估指標(biāo)還應(yīng)考慮對(duì)應(yīng)的工程指標(biāo)，如阻隔層厚度數(shù)等。土壤固化/穩(wěn)定化修復(fù)效果通常需要物理和化學(xué)兩類評(píng)價(jià)指標(biāo)：物理指標(biāo)包括無側(cè)限抗壓強(qiáng)度、滲透系數(shù);化學(xué)指標(biāo)為修復(fù)方案中確定的修復(fù)范圍內(nèi)土壤中的指標(biāo)。固化/穩(wěn)定化后土壤，根據(jù)其不同再利用和處置方式，采用合適的浸出方法和效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值。此外，化學(xué)氧化/還原技術(shù)等技術(shù)還應(yīng)考慮可能產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)?；瘜W(xué)氧化/還原技術(shù)等可能產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值可參照相關(guān)的土壤篩選值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.2 綠色可持續(xù)修復(fù)評(píng)估

綠色可持續(xù)性修復(fù)評(píng)估是為了考查修復(fù)行為對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響和環(huán)境效益進(jìn)行的綜合評(píng)估，重點(diǎn)包括能耗、水量消耗、固體廢棄物產(chǎn)生量、廢氣排放量、修復(fù)時(shí)長(zhǎng)、修復(fù)成本六個(gè)評(píng)估指標(biāo)。該部分可作為推薦性評(píng)估，用于對(duì)污染地塊治理修復(fù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定。

4.4 效果評(píng)估的采樣時(shí)間

4.4.1 土壤原位修復(fù)的采樣時(shí)間

應(yīng)在修復(fù)完成后，且所有影響土壤與地下水狀態(tài)的臨時(shí)性措施取消后，方可開展效果評(píng)估的采樣。臨時(shí)性措施包括但不限于：熱脫附產(chǎn)生的土壤升溫效應(yīng)、止水帷幕產(chǎn)生的地下水水位變化等。應(yīng)考慮可能出現(xiàn)的拖尾、反彈或可逆現(xiàn)象、考慮平衡時(shí)間，判斷修復(fù)終點(diǎn)，確定土壤中污染物濃度的統(tǒng)計(jì)特征處于穩(wěn)定狀態(tài)后的采樣檢測(cè)數(shù)據(jù)方可作為修復(fù)效果評(píng)估的依據(jù)。

考慮到原位修復(fù)的反彈效應(yīng)，相應(yīng)污染區(qū)域的效果評(píng)估監(jiān)測(cè)應(yīng)持續(xù)足夠的時(shí)間。對(duì)于土壤原位修復(fù)，達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值或不存在殘余風(fēng)險(xiǎn)，但未達(dá)到無限制使用要求，應(yīng)提出后期監(jiān)管建議，監(jiān)管內(nèi)容主要包括其去向、用途等。

4.4.2 土壤異位修復(fù)的采樣時(shí)間

基坑土壤應(yīng)在污染土壤挖掘之后、回填之前進(jìn)行采樣。異位修復(fù)后的土壤和地下水，在其最終處置(如土壤外運(yùn)或回填，地下水回灌或排放等)之前進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。必要時(shí)可開展分批次采樣，但各批次應(yīng)相互獨(dú)立，對(duì)后續(xù)的修復(fù)不產(chǎn)生影響?；忧謇硇Ч麘?yīng)綜合各批次采樣數(shù)據(jù)、場(chǎng)地修復(fù)過程監(jiān)管等資料進(jìn)行整體評(píng)估。按照批次開展修復(fù)的土壤，比如熱脫附等，可根據(jù)修復(fù)進(jìn)程對(duì)修復(fù)后土壤開展分批次采樣工作，土壤修復(fù)效果應(yīng)綜合分批次采樣結(jié)論確定。按照堆體模式進(jìn)行修復(fù)的土壤，比如SVE、生物堆等，宜在堆體拆除之前進(jìn)行采樣。若治理與修復(fù)過程涉及篩分，篩上物應(yīng)在清洗后、外運(yùn)或回填之前進(jìn)行采樣。潛在二次污染區(qū)域土壤應(yīng)在此區(qū)域開發(fā)使用之前進(jìn)行采樣。

4.4.3 地下水修復(fù)的采樣時(shí)間

地下水修復(fù)效果評(píng)估采樣工作開始前需確定地下水修復(fù)活動(dòng)已經(jīng)終止、并須判斷地下水處于穩(wěn)定狀態(tài)。地下水穩(wěn)定狀態(tài)后的采樣檢測(cè)數(shù)據(jù)方可作為修復(fù)效果評(píng)估的依據(jù)。地下水采樣頻率和采樣持續(xù)時(shí)間應(yīng)根據(jù)具體場(chǎng)地的水流條件來確定，如水力梯度、滲透系數(shù)、季節(jié)變化和其他因素等，采樣頻次應(yīng)確保有足夠的數(shù)據(jù)用于修復(fù)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估，同時(shí)應(yīng)避免采樣間隔過長(zhǎng)。

4.4.4 風(fēng)險(xiǎn)管控的采樣時(shí)間

風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估采樣工作應(yīng)在工程措施實(shí)施完成且按風(fēng)險(xiǎn)管控方案進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)后開展。

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廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南(征求意見稿)