農(nóng)業(yè)部 財政部關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知（附2017畜禽糞污資源化利用重點縣名單）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，農(nóng)業(yè)部 財政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知。具體內(nèi)容如下：

農(nóng)業(yè)部 財政部關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)畜牧(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(廳、委)、財政廳：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2017年中央財政安排資金支持開展畜禽糞污資源化利用工作。經(jīng)過縣(市、區(qū))申請、省級推薦、專家評審等公開競爭選拔程序，現(xiàn)已遴選確定了2017年畜禽糞污資源化利用重點縣(市、區(qū)，以下簡稱重點縣，名單詳見附件)。為做好畜禽糞污資源化利用工作，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、理清思路，準(zhǔn)確把握工作方向

畜禽糞污資源化利用是治理畜禽養(yǎng)殖污染的根本途徑，關(guān)乎全面建成小康社會，關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎廣大人民群眾切身利益，是重大的民生工程和民心工程。各級畜牧、財政部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的畜禽糞污資源化利用新格局。

在工作推進(jìn)中，各地要堅持落實責(zé)任，壓實地方政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，探索建立強(qiáng)制性畜禽糞污資源化利用制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理;要堅持種養(yǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力、畜禽糞污資源化利用能力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)基本平衡，畜禽糞污就地就近消納;要堅持市場化運(yùn)作，完善激勵政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本參與畜禽糞污資源化利用，建立有效的可持續(xù)運(yùn)營長效機(jī)制。

二、明確任務(wù)，創(chuàng)新工作落實機(jī)制

中央財政通過以點帶面、示范引領(lǐng)，充分調(diào)動政府與市場兩個積極性，加快形成可復(fù)制推廣的畜禽糞污資源化利用機(jī)制和模式，大幅提高畜禽糞污資源化利用率，確保在“十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。主要任務(wù)：一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。以種養(yǎng)結(jié)合為路徑，建設(shè)相對完善的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、畜禽糞污集中處理、農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液儲運(yùn)等配套設(shè)施，打通糞污肥料化、能源化利用通道，實現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納;二是探索有效治理機(jī)制。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，建立有效的畜禽糞污資源化利用機(jī)制、市場運(yùn)營模式、政策支持體系和責(zé)任監(jiān)督制度，因縣制宜，因場施策，推廣符合本地實際的糞污資源化利用主導(dǎo)模式。

各級畜牧、財政部門要注重創(chuàng)新工作機(jī)制，完善管理措施，扎實推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。省級畜牧、財政部門要加強(qiáng)監(jiān)測，精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化對重點縣工作情況的考核，探索采取“銷號制”，根據(jù)考核結(jié)果，過關(guān)一個、銷號一個;對考核不達(dá)標(biāo)的縣，要掛牌督辦、公開通報，確保限期整改到位。各重點縣要加強(qiáng)對縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展畜禽糞污資源化利用工作的全過程監(jiān)督管理，將環(huán)保達(dá)標(biāo)、可持續(xù)運(yùn)營作為工程驗收的核心指標(biāo)，確保真正過關(guān)、永久達(dá)標(biāo)。

三、優(yōu)化投向，提高資金使用效益

中央財政通過以獎代補(bǔ)方式，對市場主體建設(shè)畜禽糞污集中處理設(shè)施和規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)全量化有效處理進(jìn)行適當(dāng)支持。中央財政補(bǔ)助資金重點用于規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng);建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施等，但不得用于支持后續(xù)運(yùn)營補(bǔ)助。資金安排適當(dāng)向既是生豬養(yǎng)殖大縣又是肉牛大縣的重點縣傾斜。

省級財政、畜牧部門要按照中央財政確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地實際，結(jié)合重點縣畜禽糞污資源化利用情況，具體確定補(bǔ)助方式和補(bǔ)助對象，總體上要兼顧平衡、突出重點、集中投入，切實提高資金使用效益。為體現(xiàn)激勵約束，強(qiáng)化地方政府和市場主體責(zé)任，中央財政對重點縣補(bǔ)助資金分兩年安排，2018年將對績效考核合格的繼續(xù)適當(dāng)給予獎補(bǔ)。