全文|長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)

固廢網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前吉林省長(zhǎng)春市政府發(fā)布了《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》，具體內(nèi)容如下：

各城區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，通過(guò)實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，形成布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)行順暢、處置得當(dāng)?shù)纳罾诸惞芾眢w系。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)，全民參與。落實(shí)各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)示范帶頭作用，引導(dǎo)全體市民逐步養(yǎng)成生活垃圾分類的日常習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的人口密度、生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施路徑，開(kāi)展示范試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大范圍，有序推進(jìn)、分步實(shí)施生活垃圾分類工作。

完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置新模式。完善相關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立生活垃圾分類的鼓勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段提高生活垃圾分類效率。

協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）分類標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家相關(guān)要求，我市生活垃圾以干、濕分類為主，實(shí)行“四分法”，即：可回收物、不可回收垃圾、有害垃圾和易腐垃圾。

1.可回收物：玻璃、金屬、塑料、紙類、織物等適宜回收循環(huán)使用的可資源化利用的廢棄物。

2.不可回收垃圾：煙蒂、破碎陶瓷、廁紙等難以回收或暫無(wú)回收價(jià)值的廢棄物。

3.有害垃圾：廢充電電池、廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過(guò)期藥品等廢棄物。

4.易腐垃圾：廚余垃圾和餐廚垃圾的統(tǒng)稱。居民家庭產(chǎn)生的剩菜剩飯、菜根菜葉、瓜果皮核和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有機(jī)垃圾等，以及單位食堂、餐飲單位產(chǎn)生的食物殘余和食用油脂等廢棄物。

（四）工作目標(biāo)

到2020年，形成若干生活垃圾分類示范單位和片區(qū)，探索建立宣傳引導(dǎo)、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制，基本建成生活垃圾分類收運(yùn)處置系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類工作模式。

到2035年，全市所有公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)，以及封閉式、開(kāi)放式居民小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類，全面建立城市生活垃圾分類制度，生活垃圾分類達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

二、實(shí)施范圍和運(yùn)行模式

（一）實(shí)施范圍

朝陽(yáng)區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、凈月區(qū)和汽開(kāi)區(qū)。

上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類：

1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、演出場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等。

3.居民小區(qū)。包括封閉式物業(yè)管理小區(qū)和開(kāi)放式小區(qū)。

（二）運(yùn)行模式

通過(guò)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)施生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，保證日產(chǎn)、日清、日處理，一般分為兩類：

1.公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。責(zé)任單位通過(guò)深入宣傳，引導(dǎo)職工正確分類投放生活垃圾，由服務(wù)企業(yè)上門收集，密閉運(yùn)輸?？苫厥瘴镞\(yùn)往再生資源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)再利用；不可回收垃圾運(yùn)往就近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站后實(shí)施無(wú)害化處置；有害垃圾交由危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行無(wú)害化處置；易腐垃圾由餐廚垃圾處置企業(yè)統(tǒng)一上門收集、密閉運(yùn)輸并無(wú)害化處置。

2.居民小區(qū)。服務(wù)企業(yè)通過(guò)大力宣傳，引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾，實(shí)施分類收集，密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一運(yùn)往小型生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置站。經(jīng)二次分揀后，可回收物運(yùn)往再生資源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)再利用；不可回收垃圾運(yùn)往就近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站后實(shí)施無(wú)害化處置；有害垃圾交由危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行無(wú)害化處置；易腐垃圾在小型生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置站通過(guò)生物降解設(shè)備進(jìn)行無(wú)害化處置。

三、工作步驟

（一）示范試點(diǎn)階段（2018年）

全市所有黨政機(jī)關(guān)，以及事業(yè)單位、軍隊(duì)單位、社團(tuán)組織等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾分類；各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在學(xué)校、醫(yī)院、車站、飛機(jī)場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)和文體場(chǎng)館等其他公共機(jī)構(gòu)中確定1—2家開(kāi)展試點(diǎn)，以上公共機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)到795家。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在商場(chǎng)、超市等大型企業(yè)中確定1家開(kāi)展試點(diǎn)，合計(jì)達(dá)到9家。封閉式物業(yè)管理小區(qū)，每個(gè)城區(qū)確定10個(gè)小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，合計(jì)達(dá)到50個(gè)。

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)階段（2019年）

全市各類公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到80%。賓館、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓等大型企業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保覆蓋率達(dá)50%以上。封閉式物業(yè)管理小區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，朝陽(yáng)區(qū)、南關(guān)區(qū)試點(diǎn)小區(qū)各增加60個(gè)，其他城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)小區(qū)各增加20個(gè)。

（三）推廣實(shí)施階段（2020年）

全市所有公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。大型企業(yè)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。封閉式物業(yè)管理小區(qū)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。實(shí)現(xiàn)全市可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。

（四）深化鞏固階段（2021年至2035年）

尚未實(shí)行生活垃圾分類的大型企業(yè)和封閉式物業(yè)管理小區(qū)全面實(shí)施，確保實(shí)施覆蓋率逐步達(dá)到100%。小餐飲、小商家等小型企業(yè)以街道辦事處為區(qū)域，通過(guò)示范引領(lǐng)，逐步實(shí)行生活垃圾分類，覆蓋率逐年提升。開(kāi)放式居民小區(qū)以社區(qū)為區(qū)域，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，逐步實(shí)行生活垃圾分類，覆蓋率逐年提升。

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