國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的
城鎮(zhèn)供水價格形成機制 仍須進一步完善
城鎮(zhèn)供水價格形成機制 仍須進一步完善水處理網(wǎng)訊:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和全球氣候變化影響加劇,水資源短缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞等問題愈加凸顯,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟
水處理網(wǎng)訊:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和全球氣候變化影響加劇,水資源短缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞等問題愈加凸顯,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出瓶頸和嚴重安全問題。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授沈大軍認為,完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制是促進水資源節(jié)約利用和優(yōu)化配置的必然要求,也是激勵提升供水質(zhì)量和效率的題中之義。
據(jù)沈大軍介紹,我國水資源時空分布極不均勻,供需矛盾突出,用水效率不高。人均水資源占有量2100立方米,僅為世界平均水平的28%,正常年份缺水500多億立方米。同時,用水方式比較粗放,萬元工業(yè)增加值用水量為世界先進水平的2~3倍。
節(jié)約水資源、保障水安全,事關(guān)“四個全面”戰(zhàn)略布局,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展。十八大以來,我國從戰(zhàn)略和全局高度作出了保障國家水安全的一系列重大決策和部署,明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針。黨的十九大明確提出,實施國家節(jié)水行動。當(dāng)前治水工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水。由于水資源和水環(huán)境狀況的變化和供水質(zhì)效要求的提高,我國城鎮(zhèn)供水在水源、制水、輸水和用水等各個環(huán)節(jié)存在質(zhì)量和安全隱患。一方面,水污染嚴重威脅城鎮(zhèn)供水水源地安全,降低了供水安全性和保證率。另一方面,我國城鎮(zhèn)制水和輸水環(huán)節(jié)也存在質(zhì)量和安全問題,自來水出廠水質(zhì)、供水管網(wǎng)漏損和水質(zhì)問題,以及二次供水等問題影響了我國城鎮(zhèn)供水質(zhì)量和效率。
面臨新形勢、新挑戰(zhàn),城鎮(zhèn)供水價格形成機制仍需要進一步完善。近日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》提出,建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制,保障供水工程和設(shè)施良性運行,促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。其具體內(nèi)容主要包括:一是健全水價的形成和調(diào)整機制。二是明確了各類自來水價格的制定原則。三是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。四是建立有利于再生水利用的價格政策等。
在沈大軍看來,落實節(jié)水優(yōu)先方針,激勵提升供水質(zhì)效,促進綠色發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期的城鎮(zhèn)供水價格機制改革的重要任務(wù)。為了全面貫徹和落實這個任務(wù),需要注意處理好幾個問題。
第一,提高認識,形成共識。要通過宣傳引導(dǎo),讓全社會充分認識到,促進綠色發(fā)展的水價機制對優(yōu)化水資源配置、促進水資源節(jié)約和保護水生態(tài)環(huán)境具有不可替代的重要作用,提高全社會對完善城鎮(zhèn)供水價格機制的認識,廣泛凝聚共識,強化全社會節(jié)約水資源、保護水環(huán)境、促進綠色發(fā)展的共同責(zé)任,提高執(zhí)行和落實促進綠色發(fā)展水價政策的積極性和主動性。
第二,建立機制,強化落實。在建立水價動態(tài)調(diào)整機制的同時,應(yīng)當(dāng)配套完善供水成本監(jiān)審機制和企業(yè)信息公開機制,強化供水企業(yè)成本控制,激勵企業(yè)提升供水效率。這項改革涉及面廣、操作難度也很大,各地區(qū)和各部門要強化政策的執(zhí)行,確保相關(guān)措施能夠落地實施。
第三,促進高效,保障民生。城鎮(zhèn)供水價格涉及民生,政策敏感性較強。在完善水價機制、調(diào)整水價水平的同時,要正確處理好與提升供水質(zhì)效的關(guān)系,處理好與保障人民群眾基本用水需求之間的關(guān)系,充分考慮用水戶的支付能力尤其是低收入群體的承受能力,設(shè)計好補貼等相關(guān)機制,消除改革阻力,順利推進城鎮(zhèn)供水價格改革。
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