附項目 廣東珠海打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

大氣網訊:日前，廣東珠海印發(fā)《珠海市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》。方案要求，組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。實施鋼鐵燒結機（球團）工序脫硝，組織鋼鐵企業(yè)制定燒結機（球團）工序脫硝改造計劃，并督促鋼鐵企業(yè)于2018年年底前啟動實質性改造。全文如下：

珠海市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省委十二屆三次全會和省十三屆人民代表大會第一次會議關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，根據《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》的相關要求，制定本方案。

一、2018年度環(huán)境空氣質量改善目標

2018年，我市環(huán)境空氣污染物年均濃度全面達標，年度環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到91%以上，PM2.5年平均濃度29微克/立方米以下，PM10年平均濃度43微克/立方米以下，NO2年平均濃度31微克/立方米以下。2018年環(huán)境空氣質量改善目標詳見附件1。

二、重點任務

（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構。

1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)。

全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護部等16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》和《廣東省2018年度推動落后產能退出工作方案》，依法依規(guī)推動落后產能退出。2018年6月底前，全面梳理全市范圍內鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標準以及屬于落后產能的企業(yè)。[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

開展“散亂污”企業(yè)專項整治，進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域摸查并建立管理臺賬，對不符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，持續(xù)開展專項取締和整治行動。依法依規(guī)通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施分類處置。2018年6月底前完成排查并建立管理臺賬；2018年年底前基本完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，并及時復查鞏固整治成果。[市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市國土資源局、市工商局、市質監(jiān)局、市城管執(zhí)法局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

3.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造。

全面落實《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實施方案（2016—2020年）》《廣東省關于全面推進綠色清潔生產工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進萬企清潔生產審核行動，2018年底前，完成重點防控行業(yè)、產能過剩行業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)和排放VOCs企業(yè)的清潔生產和清潔化改造。

加快構建綠色制造體系，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實施“百園”循環(huán)化改造行動，通過集中規(guī)劃、集中生產、集中管理、集中治污等措施，實施各類國家級和省級工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造升級。參照先進城市經驗，推進家具等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。[市科工信局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

（二）調整優(yōu)化能源結構。

4.嚴格控制煤炭消費總量。

強化能源消費總量和單位生產總值能耗“雙控”措施，嚴格落實煤炭消費總量控制目標，實現(xiàn)煤炭消費減量替代。[市發(fā)改局牽頭，市統(tǒng)計局、市科工信局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

5.增加清潔能源利用規(guī)模。

加快開發(fā)風能、太陽能、生物質能等可再生資源，提高清潔能源比例，2018年底非石化能源占全市能源消費總量的13.5%以上。[市發(fā)改局牽頭，市科工信局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

6.加快推進煤改氣工程。

加快推進城鎮(zhèn)燃氣管道建設，擴大城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率。2018年年底前天然氣管道通達全市建成區(qū)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)。[市市政和林業(yè)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市住規(guī)建局、市財政局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

通過財政補貼等措施推進陶瓷企業(yè)煤改氣改造，同時加快周邊地區(qū)天然氣設施建設。建筑陶瓷行業(yè)煤改氣計劃見附件2。[富山工業(yè)園管委會負責，市發(fā)改局、市環(huán)保局督導，市市政和林業(yè)局、市財政局配合]

7.大力推進集中供熱建設。

繼續(xù)推動工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)籌建設工業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產和分布式能源系統(tǒng)，強化集中供熱供電。加快集中供熱工程建設，2018年底，全市集中供熱量占供熱總規(guī)模比例達到70%以上。

2018年6月底前對已建、在建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業(yè)使用集中供熱熱源，相關建設工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內關停。

[市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局、市質監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

8.加強禁燃區(qū)監(jiān)管。

加強對禁燃區(qū)內銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管。2018年年底前基本實現(xiàn)民用燃燒設備無燃煤化。[市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市城管執(zhí)法局、市工商局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

組織開展專項整治工作，嚴格清理散煤銷售，嚴管燃用蜂窩煤和散煤。[市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

（三）調整優(yōu)化交通結構。

9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。

推進公交電動化工作，加快解決用地和充電配套設施建設難題，對經停吉大公交總站、斗門汽車客運總站公交車優(yōu)先實現(xiàn)純電動化，2018年6月底前，完成全市公交車80%純電動化，2018年年底前，除保留部分應急車輛外，實現(xiàn)公交車100%純電動化。落實國家和省的優(yōu)惠性政策，明確財政補貼方式等，鼓勵出租車電動化，2018年置換一批燃油（氣）出租車為純電動車型，新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上。按照省的部署推進高速公路網充電基礎設施建設和互聯(lián)互通。

[市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、各區(qū)政府（管委會）等配合]

2018年起，新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機場作業(yè)車輛應全部使用純電動或燃料電池等新能源車，提高新能源車占比。[市發(fā)改局牽頭，市交通運輸局、市財政局、市住規(guī)建局、市市政和林業(yè)局、各區(qū)政府（管委會）等按職責落實]

10.完善城市綠色智能交通網絡。

加快現(xiàn)代信息技術在交通領域的應用，2018年8月前制定提升城市道路交通智能化、精細化管理水平方案和停車系統(tǒng)智能化、精細化管理水平方案，大力開展城市道路交通建設、交通結構、交通組織的優(yōu)化工程，優(yōu)化城市路網結構，構建精準高效的智慧交通管理體系。健全交通影響評價制度，著力緩解我市道路交通擁堵，重點做好前山片區(qū)、情侶路野貍島片區(qū)、珠海大道等重點區(qū)域的交通疏導，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機動車尾氣污染。優(yōu)化高速公路收費站設置，提高通行效率。

完善綠色出行系統(tǒng)，進一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度，推進不同公交體系之間無縫鏈接，提高我市交通綠色出行分擔率，引導共享交通有序發(fā)展。充分利用珠三角水網完善水運公共出行系統(tǒng)，健全水陸轉運銜接體系。[市公安局、市市政和林業(yè)局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

11.加快推動貨運物流綠色發(fā)展。

明確多式聯(lián)運工作措施，加快構建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運系統(tǒng)，調整區(qū)域運輸結構，推動貨運物流綠色發(fā)展，減少公路貨運量，增加鐵路、水路貨運量，加強江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運。逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉運的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運量，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。[市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、珠海海事局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

（四）加強工業(yè)源治理。

12.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動。

結合我市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設施的煙囪清查整治行動。按照“關停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對未按規(guī)定辦理相關審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，依法責令立即停止使用、限期取締，對不符合規(guī)范煙囪進行升級改造，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進行清拆，加強對在產企業(yè)廢氣治理設施的監(jiān)管。重點對高污染燃料禁燃區(qū)內以及高速公路、國道、鐵路兩側可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。[市環(huán)保局牽頭，市質監(jiān)局、市國土資源局、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

13.實施重點行業(yè)提標改造。

按照省環(huán)境保護廳的工作部署，執(zhí)行石化、鋼鐵、水泥行業(yè)和化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值。實施鋼鐵燒結機（球團）工序脫硝，組織鋼鐵企業(yè)制定燒結機（球團）工序脫硝改造計劃，并督促鋼鐵企業(yè)于2018年年底前啟動實質性改造。

[市環(huán)保局牽頭，市科工信局、市質監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

14.深化工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

全面落實工業(yè)和信息化部、財政部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展生產工藝和設備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產品使用，加快涂料水性化進程，從生產源頭減少揮發(fā)性有機物排放。將VOCs重點行業(yè)企業(yè)納入2018年全省萬企清潔生產審核行動工作重點。全面開展固定污染源VOCs排放調查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立并完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄，根據省的工作部署啟動重點監(jiān)管企業(yè)VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，實施VOCs總量控制，推動實施原輔材料替代工程，全面完成省級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治；全市加油站、儲油庫每年至少進行一次監(jiān)督及檢測，開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項檢查，對未安裝油氣回收設備、閑置破壞油氣回收設備的情況依法處理。2018年全面完成油氣回收裝置建設。加強對重點機動車維修企業(yè)的監(jiān)管。重點行業(yè)VOCs治理任務見附件3。

[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，市質監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

15.深化電廠污染減排。

合理安排電廠年度生產和檢修計劃，最大限度減少秋冬季電力行業(yè)污染物排放。污染天氣應急期間，在保電網安全、保電力供應的前提下，安排污染區(qū)域內燃煤機組按照最小運行方式運行、錯峰生產，優(yōu)先安排區(qū)域外電廠頂峰生產。[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

16.深化工業(yè)鍋爐治理。

禁止新建燃煤鍋爐，通過財政補貼等措施對我市35蒸噸以下燃煤鍋爐實施淘汰或改清潔能源。推進35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，燃煤鍋爐整治計劃見附件4。2018年開展生物質鍋爐專項整治行動，淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐，保留的生物質鍋爐必須配備高效除塵設施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應的排放標準，2018年年底前要完成50%的工作任務，2019年年底前基本完成。

[市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

17.嚴格落實排污許可制度。

2018年年底前，要按照國家要求完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，并開展鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，強化排污者責任。制定的重污染天氣應對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴格的重點污染物排放總量控制指標的，應當在排污許可證副本中規(guī)定。[市環(huán)保局牽頭，市工商局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]

（五）加強移動源治理。

18.開展柴油車污染治理。

推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀，實時讀取車輛排放數(shù)據，實現(xiàn)對柴油車尾氣排放實時在線監(jiān)控。提升運輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。

組織開展重型柴油車專項整治行動，重點加大對夜間進城時段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術手段提高執(zhí)法效率，加強對假國III、假國IV等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。

建立機動車排放違法聯(lián)合處罰機制，探索制定嚴于國家和省規(guī)定的對機動車排放污染違法行為的處罰措施。經修理和調整或者采用控制技術后，排放仍無法達標的車輛必須依法進行強制報廢。

[市環(huán)保局、市公安局牽頭,市交通運輸局等配合，各區(qū)政府（管委會）負責落實]