福建南平今年10月底前將建立建設(shè)用地污染地塊名錄

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:《南平市土壤污染防治2018年工作計劃》已經(jīng)印發(fā)，《計劃》提到，2018年10月底前建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)。詳情如下：

南平市土壤污染防治2018年工作計劃

為貫徹落實《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》(閩政〔2016〕45號)和我市工作方案，扎實有序推進(jìn)土壤污染防治各項工作，結(jié)合我市實際，制定本工作計劃。

一、工作目標(biāo)

圍繞“到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%和污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%”的目標(biāo)，2018年，各縣(市、區(qū))要完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，確保受污染耕地安全利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年提高，污染地塊得到安全利用，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降8%。

二、工作重點

(一)全面推進(jìn)土壤污染狀況詳查。一是抓緊完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照國家和省上要求， 9月底前完成農(nóng)用地表層土壤數(shù)據(jù)的上報;10月底前完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)上報;11月底前完成省級農(nóng)用地詳查報告上報等時間要求，加強(qiáng)質(zhì)控檢查，倒排工作計劃，實行掛圖作戰(zhàn)，逐一明確各環(huán)節(jié)工作時間節(jié)點和要求。市環(huán)保局將實行定期調(diào)度通報制度，每周一調(diào)度，每月一通報，每季一協(xié)商，對進(jìn)展較慢、問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報，層層傳導(dǎo)壓力，確保2018年底前完成農(nóng)用地土壤詳查工作，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。二是有序開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作。根據(jù)《福建省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作方案》要求，以“重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地”和“關(guān)閉搬遷企業(yè)場地”為重點，系統(tǒng)開展轄區(qū)內(nèi)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池、危廢經(jīng)營等重點行業(yè)企業(yè)梳理篩查工作，確定重點行業(yè)在產(chǎn)及關(guān)閉搬遷企業(yè)名單，2018年6月底前全面完成企業(yè)基礎(chǔ)信息采集，啟動風(fēng)險初步篩查工作。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源。一是逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點位和風(fēng)險點位，開展定期監(jiān)測，逐步掌握全市農(nóng)用地、重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。二是加大重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管力度。各縣(市、區(qū))要動態(tài)更新重點監(jiān)管企業(yè)名單，全面落實責(zé)任書簽訂工作，加大對重點監(jiān)管企業(yè)的巡查力度，嚴(yán)查污染治理設(shè)施運行情況，督促列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年自行對其用地開展土壤環(huán)境監(jiān)測并及時備案。三是完成重點監(jiān)管尾礦庫排查。2018年6月底前，各縣(市、區(qū))要全面完成轄區(qū)內(nèi)尾礦庫的風(fēng)險排查工作，督促重點監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。四是嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。2018年底前，要完成我市鉛鋅礦專項整治，督促采礦權(quán)人按照現(xiàn)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開展土壤污染治理情況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地縣級環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。五是開展生活垃圾填埋場調(diào)查評估。各縣(市、區(qū))要按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估，2018年底前完成全市生活垃圾填埋場的排查，摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響。六是加強(qiáng)土壤輻射環(huán)境安全監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)管，在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)每年對礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。七是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照中央農(nóng)村工作會議精神和省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的通知》《福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》要求，各縣(市、區(qū))要鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，建立健全長效防治機(jī)制，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;組織實施化肥農(nóng)藥使用量零增長減量化行動方案，有效減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。八是構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2018年底前，各縣(市、區(qū))要配合完成土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)構(gòu)建，實現(xiàn)省—市—縣三級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新，并對接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，發(fā)揮好福建省生態(tài)云平臺土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面中的作用。

(三)加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用。一是持續(xù)開展農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃定。各縣(市、區(qū))要按照國家技術(shù)規(guī)范和工作部署，以土壤污染詳查結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。二是開展受污染耕地安全利用試點。要開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化重金屬污染突出區(qū)域農(nóng)用地風(fēng)險管控，特別是在農(nóng)用地土壤污染詳查、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價等工作中，被查出農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)和耕地輕度污染較為集中的縣(市、區(qū))，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，開展受污染耕地安全利用試點。三是加大耕地環(huán)境保護(hù)力度。加快編印南平市土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案，全市產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉重點縣要全面制定完成土壤環(huán)境保護(hù)方案，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地。四是開展廢棄農(nóng)膜回收利用。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收體系。建設(shè)貯存和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，選擇部分水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展試點工作。五是加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等林業(yè)有害生物綠色防控措施;完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與治理修復(fù)。

(四)強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控。一是落實調(diào)查評估制度。各縣(市、區(qū))要按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行》的要求，建立并更新疑似污染地塊名單，書面通知土地使用權(quán)人，為土地使用權(quán)人分配“全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”賬號，監(jiān)督土地使用權(quán)人在六個月內(nèi)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，完成疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查并將調(diào)查報告上傳污染地塊信息系統(tǒng)。二是建立污染地塊名錄及負(fù)面清單。各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)人填報的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告，建立污染地塊名錄，書面通知有關(guān)土地使用權(quán)人，并監(jiān)督土地使用權(quán)人按要求開展污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)及其效果評估等工作，并將有關(guān)報告或方案上傳污染地塊信息系統(tǒng)，2018年10月底前建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。三是做好信息共享和公開。依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行》，督促土地使用權(quán)人將污染地塊的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評估報告等主要內(nèi)容，通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。四是推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)。按照《福建省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2017—2020年)》要求，動態(tài)調(diào)整更新市、縣兩級項目庫，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作，建陽區(qū)、邵武市要加快土壤污染治理與修復(fù)試點項目建設(shè)進(jìn)度，抓緊形成可復(fù)制、可推廣、效果好的示范項目。

(五)深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革。一是按照國家確定的時間表和路線圖，認(rèn)真貫徹落實福建省固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案，從嚴(yán)控制廢塑料、廢紙等固體廢物的進(jìn)口指標(biāo)。二是強(qiáng)化與海關(guān)、檢驗檢疫等部門的聯(lián)動，通過聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，做到關(guān)口前移，全面禁止洋垃圾入境。三是各縣(市、區(qū))要對進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)開展打擊環(huán)境違法行為專項行動，做到“一季一督查”，重點檢查企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行、污染物達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境管理制度的建立落實等情況，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范利用進(jìn)口固體廢物。四是深入開展廢電子廢物、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓專項行動，促進(jìn)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

(六)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控工作。一是分解落實減排指標(biāo)和措施。各縣(市、區(qū))要將年度重金屬控制目標(biāo)任務(wù)分解落實到有關(guān)涉重金屬企業(yè)，采取淘汰落后產(chǎn)能、實施清潔化改造、提標(biāo)升級改造等措施，明確相應(yīng)的減排措施和工程，并逐步建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域新、改、擴(kuò)建涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重點重金屬行業(yè)項目，遵循“等量置換”或“減量置換”原則，明確具體的重金屬污染物排放總量來源。三是逐步建立全口徑涉重行業(yè)企業(yè)清單。各縣(市、區(qū))要結(jié)合排污許可制度的實施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點污染源信息，組織全面排查本區(qū)域內(nèi)所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)，逐步掌握、建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單。同時，要組織建立排污許可證核發(fā)部門與重金屬環(huán)境管理部門協(xié)調(diào)會商機(jī)制，確保涉重金屬行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)和重金屬污染物排放總量控制工作有效銜接。四是推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。要根據(jù)《環(huán)保部關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號)要求，分類推進(jìn)涉重金屬企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;督促涉重金屬企業(yè)按照排污許可證要求、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南(總則)》和分行業(yè)指南，開展自行監(jiān)測，依法向社會公開重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

(七)持續(xù)提升危險廢物監(jiān)管水平。一是進(jìn)一步提升危險廢物規(guī)范化管理水平。按照《2018年福建省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和我市工作方案要求，落實地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，依托福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺，督促危廢企業(yè)落實主體責(zé)任，全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，確保危險廢物經(jīng)營單位、產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率得到有效提升。同時，要結(jié)合推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點和垃圾分類制度落地，切實做好有害垃圾、高校實驗室危廢和醫(yī)療廢物等收集、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，推動危險廢物規(guī)范化、精細(xì)化管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)危廢處置能力建設(shè)。按照中央環(huán)保督察反饋意見及省政府投資工程包建設(shè)的總體部署，加快推進(jìn)危險廢物綜合處置、工業(yè)園區(qū)配套、飛灰處置等類別項目的建設(shè)。三是進(jìn)一步加大貯存危廢清理力度。以保障環(huán)境安全為出發(fā)點，持續(xù)開展危廢存量清理專項行動，加大轄區(qū)貯存危廢的清理處置力度，同時，突出整治重點，堅持分類指導(dǎo)、分類施策，重點清理飛灰、精(蒸)餾殘渣、表面處理廢物等危廢，確保完成年度危廢清理目標(biāo)任務(wù)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品安全處置。各縣(市、區(qū))要重點摸排危險化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié)的環(huán)境安全風(fēng)險，建立廢棄危險化學(xué)品處置重大危險源數(shù)據(jù)庫和分布檔案，重點加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境監(jiān)管。五是進(jìn)一步加大危廢執(zhí)法打擊力度。結(jié)合“清水藍(lán)天”等專項執(zhí)法行動，加大對危險廢物經(jīng)營單位，轉(zhuǎn)移危廢量大和運距遠(yuǎn)的產(chǎn)廢單位，國、省控產(chǎn)廢單位及規(guī)范化考核不合格產(chǎn)廢單位的執(zhí)法檢查力度，開展打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置危險廢物等違法行為專項行動，開展醫(yī)療廢物和實驗室危險廢物專項監(jiān)督檢查，防范土壤環(huán)境風(fēng)險。

三、工作要求

(一)完善責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府是落實《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》《南平市土壤污染防治工作方案》的責(zé)任主體，要按照土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書的要求，細(xì)化分解各項任務(wù)，明確年度考核內(nèi)容，確保完成工作目標(biāo)。

(二)完善土壤污染防治工作落實機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的落實機(jī)制，對工作計劃中明確的重點任務(wù)要及時落實，并與日常工作同步部署、同步落實、同步推進(jìn)。

(三)健全定期調(diào)度通報和監(jiān)督檢查制度。建立定期調(diào)度通報制度，每半年對各縣(市、區(qū))土壤污染防治各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度及督促檢查。2018年12月1日前向市政府上報本年度土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況并抄送市環(huán)保局。

附件：2018年南平市土壤污染防治重點工作任務(wù)