陜西韓城鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）

大氣網(wǎng)訊:日前，陜西韓城印發(fā)《韓城市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》。全文如下：

韓城市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

三年行動方案（2018-2020年）

為認真貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)實施大氣污染防治行動，改善我市空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》（陜政發(fā)〔2018〕16號）文件精神，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、省第十三次黨代會、市委十八屆三次全會精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，助力我市加快黃河沿岸區(qū)域性中心城市建設。深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，完善交通運輸結構，狠抓重污染天氣應對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，努力完成省上下達的空氣質(zhì)量改善目標，人民群眾藍天幸福感進一步增強。

二、總體目標

以可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）防治為重點，協(xié)同推進氮氧化物（NOX）、揮發(fā)性有機物（VOCS）等臭氧（O3）前體污染物控制。到2020年，我市優(yōu)良天數(shù)達到275天以上，PM2.5年均濃度達到56微克/立方米以下，PM10年均濃度較2015年明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，除PM10、PM2.5外，其余四項環(huán)境空氣污染物基本項目二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

三、主要工作任務

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設指導目錄（2017年本）》，城區(qū)禁止新建擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。其它區(qū)域嚴格控制。（市發(fā)改委負責）

制定高耗能、高排放企業(yè)退出工作方案，關停搬遷城區(qū)高耗能、高排放企業(yè)，壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、煤化工、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石灰、粉體、制磚、洗煤等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局負責）

2.削減煤炭消費總量。嚴格落實《關中地區(qū)重點企業(yè)煤炭消費預算管理暫行辦法》和《關中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（自備電廠）機組“以熱定電”暫行辦法》，加強節(jié)煤改造，嚴控新增燃煤項目。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，努力完成省上下達的年度煤炭總量削減任務。（市發(fā)改委負責）

3.穩(wěn)步推進清潔供暖。制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括地熱供暖、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等）,優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量優(yōu)先用于保障民生用氣。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%。（市發(fā)改委負責）

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。（市住建局、市電力局負責）

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（市發(fā)改委、市電力局負責）

4.深入推進散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。整村推進農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質(zhì)能、風能和太陽能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋。城市規(guī)劃區(qū)以外暫不具備清潔能源改造的，使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。(市發(fā)改委、市能源局負責）

推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(市發(fā)改委負責）

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。（市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)辦負責）

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標準。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(市市場監(jiān)管局負責）

5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，全市所有35蒸噸/時以下燃煤鍋爐（20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤設施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風爐、導熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑欤渲校?018年不少于60%。（市環(huán)保局、各鎮(zhèn)辦負責）

6.開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2019年底前，完成全市現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。（市環(huán)保局負責）

7.建設高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的限期改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。（市住建局負責）

8.火電企業(yè)改造。2019年底前，現(xiàn)有火電機組全部實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電計劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機組嚴格按照以熱定電原則落實發(fā)電計劃，確保民生用電、用熱需求不受影響；非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止發(fā)電。開展非供熱燃煤自備機組清潔替代，30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業(yè)參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機組電量轉讓給公用高效清潔機組代發(fā)。（市發(fā)改委負責）

（二）持續(xù)深化移動源污染防治

9.推進高排放機動車污染治理。制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作。加強機動車污染排放防控體系建設，加快機動車遙感監(jiān)測設施和超標排放執(zhí)法取證能力、機動車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及平臺建設、完善和升級。采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動車加快淘汰更新。開展對公交車、出租車、長途客運車（含機場巴士）、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。（市公安局交警大隊、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局負責)

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。（市工信局、市交通局負責）

11.加強在用機動車管理。全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。強化在用車定期排放檢驗，推進環(huán)保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合，對不達標車輛，不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。（市交通局、市環(huán)保局、市公安局交警大隊負責）

12.規(guī)范機動車環(huán)保檢驗。加強在用機動車尾氣檢驗和監(jiān)管平臺建設。（市環(huán)保局負責）

認真落實在用機動車排放污染物監(jiān)測機構技術規(guī)范要求，嚴格機動車環(huán)保檢驗機構年度考核，考核不合格或存在嚴重違規(guī)行為的檢測機構暫?；蛉∠錂z測資格。（市市場監(jiān)管局負責）

13.開展非道路移動機械污染防治。嚴格市場準入，我市所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB20891-2014）第三階段要求的柴油機。自2019年1月1日起，禁止使用不符合國Ⅲ標準要求的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。（市環(huán)保局、市交通局、市住建局負責）

14.加強油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全市符合國家標準的車用油品全覆蓋。（市商務局、市市場監(jiān)管局負責）

15.建設綠色交通體系。建立過境貨運車輛避讓市區(qū)制度，通過限制性措施，引導過境車輛從西禹高速或327國道分流。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設，實現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設。（市交通局、市公安局、市住建局負責）

16.發(fā)展關中城際軌道交通。加快實施《關中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟的高速發(fā)展不相適應、城際交通結構單一等問題。(市交通局負責）

（三）全面整治城市面源污染

17.嚴格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，中心城區(qū)除市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，經(jīng)市住建局初審報市政府批準后可以施工，施工項目向社會公示，并進行嚴格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關規(guī)定從嚴處理，處理結果向社會公開。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。（市住建局負責）

18.全面提升施工揚塵管控水平。嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設施，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)管。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資質(zhì)機制。加強渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局負責）

19.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。2020年底前，城市建成區(qū)車行道全部實現(xiàn)機械化清掃。（市住建局、市城市管理局負責）

加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。（新城辦、金城辦負責）

20.加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，完善場地硬化、綠化、機械清掃、車輛沖洗、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（市環(huán)保局、市龍門環(huán)境綜合執(zhí)法局負責）

（四）大力提升固定源監(jiān)管水平

21.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入國家《固定源排污許可分類管理名錄（2017年版）》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局負責）

22.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設施。嚴格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,督導污染源企業(yè)履行社會責任，落實環(huán)保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確。對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果及時上報。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構開展監(jiān)測和污染防治設施運營管理。（市環(huán)保局負責）

23.加強揮發(fā)性有機物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。加強加油站、油品儲運銷設施一、二、三次油氣回收設備監(jiān)管，確保正常運行。加強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機物排放重點工業(yè)園區(qū)建設揮發(fā)性有機物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（市環(huán)保局、市商務局負責）

所有排放油煙的餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局負責）

24.繼續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。（市工信局負責）

（五）強化重點時段污染防控

25.提高重污染天氣應對水平。制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關中區(qū)域應急聯(lián)動機制，及時響應、有效應對重污染天氣。（市環(huán)保局負責）

26.增強預測預報能力。加強環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。（市環(huán)保局、市氣象局負責）

27.嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。在冬季和夏季實施錯時錯峰生產(chǎn)。在實施錯時錯峰生產(chǎn)仍不能有效改善空氣質(zhì)量的情況下，制定更加嚴格的錯時錯峰生產(chǎn)要求。（市工信局負責）

夏季（6月1日至8月31日）對焦化、煤化工、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)。焦化行業(yè)每日11時至16時停止加煤出焦，延長出焦時間；煤化工行業(yè)限產(chǎn)15%左右產(chǎn)能，以設計生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。對表面涂裝、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00-16:00停止生產(chǎn)）。（市工信局負責）

夏季（6月1日至8月31日）對涉及鈑金噴漆汽修企業(yè)實施錯時作業(yè)（10：00—16:00停止作業(yè)）。（市交通局負責）

冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產(chǎn)；鋼鐵、焦化、煤化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。（市工信局負責）

制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)，火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（市發(fā)改委負責）

（六）堅持全民共治

28.加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見（試行）》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域（園區(qū)）的“3+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（市環(huán)保局、市人社局負責）

29.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。（市委宣傳部、市環(huán)保局負責）

四、保障措施

（一）完善鼓勵激勵機制。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。修訂完善《韓城市鐵腕治霾專項行動獎補辦法》。統(tǒng)籌相關專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設等。大力推行政府綠色采購。（市財政局、市環(huán)保局負責）

鼓勵和引導群眾使用清潔能源取暖，全面落實省上清潔取暖電價政策。（市發(fā)改委、市物價局、市電力局負責）

（二）加快基礎設施建設。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程；推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃氣特許經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進鎮(zhèn)辦和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強鎮(zhèn)辦和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設，滿足煤改電需要。進一步協(xié)調(diào)落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。加快建設儲氣設施。（市發(fā)改委、市住建局負責）

（三）建設智慧環(huán)保平臺?？茖W編制污染源排放清單，構建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。（市環(huán)保局負責）

（四）防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護督察方案（試行）》的規(guī)定，重點對責任落實不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)保重點工作進展緩慢的開展“點穴式”專項督察，對大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題提交相關部門追責。（市環(huán)保局負責）

（五）提升科學治霾水平。提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平，針對重點行業(yè)污染物治理，揮發(fā)性有機物、顆粒物、臭氧治理等，積極聯(lián)系相關科研院所、高校等開展科技攻關，考察引進其他省、市先進有效的治污降霾項目、設備，加以推廣應用。（市科技局、市環(huán)保局負責）

（六）加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設。合理擴增、科學設置我市空氣自動監(jiān)測站點。不斷完善空氣質(zhì)量預測預報會商制度。（市環(huán)保局、市氣象局負責）

（七）落實屬地管理和部門監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)辦是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。要分解落實目標任務，加強組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實處。各負責部門是行業(yè)監(jiān)管的責任主體，要加大調(diào)度、督導和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保各項任務按期完成。（各鎮(zhèn)辦、環(huán)委會成員單位負責）

（八）嚴格考核問責。將空氣質(zhì)量目標及工作任務完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系進行考核。對責任落實不到位、工作措施不得力，未按期完成目標任務和問題突出且進展緩慢的單位，對其主要負責人進行約談，嚴格量化問責。（市考核辦、市監(jiān)察委、市環(huán)保局負責）