山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018-2025年)

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山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃

(2018-2025年)

山東省國土資源廳

二〇一八年四月

目  錄

前 言... 1

一、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢分析... 3

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀. 3

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀. 7

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作趨勢分析. 11

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)... 13

(一)指導(dǎo)思想. 13

(二)基本原則. 13

(三)規(guī)劃目標(biāo). 14

(四)主要任務(wù). 16

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施與治理分區(qū)... 19

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施. 19

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū). 20

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)工程... 25

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工程. 25

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程. 25

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程. 27

(四)科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)工程. 29

五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方式... 30

(一)破損山體和露天采坑治理. 30

(二)采煤塌陷地治理. 31

(三)采空區(qū)防治. 31

(四)非煤廢棄礦井防治. 32

(五)固體廢棄物占壓土地治理. 32

六、規(guī)劃實(shí)施保障措施... 33

(一)健全責(zé)任體系. 33

(二)加強(qiáng)政策支持. 33

(三)完善投資機(jī)制. 35

(四)嚴(yán)格規(guī)劃管理. 35

(五)加強(qiáng)公眾參與. 36

前 言

山東省是礦產(chǎn)資源大省，資源儲(chǔ)量豐富，開采歷史悠久，開發(fā)強(qiáng)度較大。礦產(chǎn)資源的開發(fā)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了較多的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人民生產(chǎn)生活。為推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，謀劃規(guī)劃期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，根據(jù)國土資源部、財(cái)政部等五部局《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2016〕63號)、中共山東省委 山東省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》相關(guān)要求，編制《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》在分析全省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，明確了今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)，劃分了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域布局、重點(diǎn)工程，提出了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施與治理方式、規(guī)劃實(shí)施的保障措施。本《規(guī)劃》是全省開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)各市編制和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的重要遵循。

《規(guī)劃》以2017年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2018-2025年，近期為2018-2020年，中遠(yuǎn)期為2021-2025年。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢分析

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

截至2017年，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)148種，查明資源儲(chǔ)量的有85種。其中，煤、石油、天然氣、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)7種，金、鐵、銅等金屬礦產(chǎn)25種，石灰?guī)r、花崗巖、石墨、石膏、滑石等非金屬礦產(chǎn)50種，地下水、礦泉水等水汽礦產(chǎn)3種。全省開發(fā)利用礦產(chǎn)60余種(含亞礦種)，主要開采礦種為石油、煤、金、鐵、石灰?guī)r、花崗巖等，全省共有各類生產(chǎn)礦山1681座(包括62座在建礦山)(表1)，歷史遺留礦山(包括廢棄、政策性關(guān)閉及閉坑礦山)7991座(表2)。