佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理規(guī)定發(fā)布

水處理網(wǎng)訊:近日，佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理規(guī)定發(fā)布，全文如下：

第一章總則

第一條 為規(guī)范佛山市分散式生活污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，保障設(shè)施正常運行，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的分散式生活污水處理系統(tǒng)包括分散式生活污水處理設(shè)施及其配套收集管網(wǎng)、泵站，以及與系統(tǒng)運行相關(guān)的構(gòu)筑物、機電設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第三條 本規(guī)定適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)由政府(含村居)負責組織建設(shè)運營的分散式生活污水處理系統(tǒng)的運行監(jiān)督管理。住宅小區(qū)、學校、酒店、度假區(qū)等自行委托建設(shè)運營的分散式污水處理設(shè)施可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 污水處理工藝可參照《廣東省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指引》及其他生活污水處理工藝。分散式生活污水處理設(shè)施進水水質(zhì)參考《佛山市分散式生活污水處理設(shè)施進水水質(zhì)設(shè)計參考》(詳見附件1)，出水水質(zhì)應(yīng)符合《佛山市分散式生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)標準》(詳見附件2)。各區(qū)可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量實際適當提高分散式生活污水處理設(shè)施排放標準。

第五條 新建分散式生活污水處理系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一運營。新建的項目符合全面實施PPP模式條件的，政府應(yīng)采用PPP模式與社會資本方共建。鼓勵各區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過政府采購社會資本方負責項目融資、實施及運營等，或財政資金出資建設(shè)，以特許經(jīng)營方式委托第三方專業(yè)公司負責投資、實施及運營等。已建成或在建的分散式污水處理設(shè)施存在收集系統(tǒng)不完整、運行處理效果差、運營保障經(jīng)費不足、責任主體不明確的，應(yīng)在2018年底前完成整改。

第二章行政單位職責

第六條 市環(huán)境保護局負責本規(guī)定的組織實施，指導(dǎo)各區(qū)分散式生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)督和管理。

第七條 各區(qū)人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運營管理、退出等工作。

第八條 各區(qū)排水行政主管部門在區(qū)人民政府的授權(quán)下，承擔本行政區(qū)域內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管、退出以及建設(shè)運營經(jīng)費保障和支付等的具體工作;組織對運營單位實施考核，委托有資質(zhì)的單位實施環(huán)境監(jiān)測，會同各鎮(zhèn)(街道)按合同支付運營費用等;組織政府采購或以特許經(jīng)營形式委托第三方專業(yè)公司開展分散式生活污水處理系統(tǒng)“建管運一體”;制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案;每季度向市環(huán)境保護局報告本轄區(qū)內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和運行狀況等。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照區(qū)的要求做好轄區(qū)內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和日常運行監(jiān)督管理工作，負責收集整理初步設(shè)計、方案設(shè)計、管網(wǎng)建設(shè)、工程驗收、環(huán)境管理以及日常監(jiān)管臺帳等建設(shè)管理資料。

村委會、居委會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好本轄區(qū)內(nèi)分散式生活污水處理系統(tǒng)的日常運行監(jiān)督管理工作。

第三章 運營單位職責

第九條分散式生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)范要求做好日常運行維護管理工作，保障污水處理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定正常運行。運營項目不得違法轉(zhuǎn)包、分包，污泥處置、污染源在線監(jiān)控、自行監(jiān)測等需要委托第三方開展的，其委托對象應(yīng)依法取得相應(yīng)資格。

第十條 運營單位承擔分散式生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理的主體責任，主要職責包括：

(一)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及分散式生活污水處理運行維護的有關(guān)規(guī)范、標準，按規(guī)定與政府或其授權(quán)的部門簽訂委托運行管理協(xié)議，落實運行管理經(jīng)費，切實做好運行維護;

(二)落實固定辦公場所、專職管理和技術(shù)人員以及必要的運行維護所需的車輛、機械設(shè)備等，各崗位運行操作人員和維護人員應(yīng)具備相應(yīng)上崗資格證，按照行業(yè)技術(shù)要求進行規(guī)范作業(yè);

(三)制訂分散式生活污水處理系統(tǒng)的運行維護管理手冊、內(nèi)部管控機制并報鎮(zhèn)級排水行政主管部門備案;根據(jù)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和合同約定進行日常檢查巡視和維護，并做好相關(guān)記錄;對污水處理設(shè)施進出水質(zhì)、水量進行自行監(jiān)測或委托第三方開展監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，重大問題及時向區(qū)排水行政主管部門、環(huán)境保護部門報告;

(四)自覺接受各級行政主管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，按規(guī)定上報年度、季度計劃以及月度運行維護相關(guān)的記錄、臺賬和報表等;

(五)負責污水處理設(shè)施所在場地環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護管理。負責分散式污水處理系統(tǒng)的安保工作，防止被破壞或被盜;

(六)建立事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)級排水行政主管部門備案，按年度組織應(yīng)急演練等。

第十一條 運營單位污水處理設(shè)施概況、管網(wǎng)建設(shè)、平面布置圖、操作規(guī)程、安全指引等上墻明示。

第十二條 運營單位應(yīng)對分散式生活污水處理系統(tǒng)所屬設(shè)備進行編號、登記，建立檔案系統(tǒng)，保證技術(shù)資料完整，做好構(gòu)筑物和設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，記錄運行維護情況。定期對分散式生活污水處理系統(tǒng)進行全面檢查巡視，每次檢查巡視必須記錄內(nèi)容齊全，包括檢查巡視時間、地點、人員、檢查項目、檢查結(jié)論、存在問題及整改情況。相關(guān)記錄應(yīng)當至少保存一年。根據(jù)工藝實際，全面檢查巡視應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)檢查污水井、管道、拍門、污水收集溝渠和污水提升泵站，清理淤積物，保持管道和溝渠的過流通暢和設(shè)施的正常運行;

(二)檢查相關(guān)井蓋以及各種蓋板的完整性、安全性，井蓋、 蓋板損壞或丟失的，及時做好警示標識和安全防護措施，并在八小時內(nèi)恢復(fù);

(三)按合同約定的要求定期監(jiān)測生活污水處理設(shè)施進出水水質(zhì)、水量，水量特別大或進水污水濃度特別低時，應(yīng)及時檢測污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;

(四)定期對格柵進行清渣，保持格柵井的正常功能;

(五)定期對人工濕地內(nèi)雜草、病蟲害以及植物殘體進行處理，根據(jù)植物生長情況對人工濕地植物進行收割和補種;

(六)定期檢查快速滲濾池的填料層，防止重物壓或有浸泡現(xiàn)象;

(七)每半年對調(diào)節(jié)池(集水池)清淤，以防止泥沙淤積造成水泵堵塞;

(八)每年對厭氧池清淤以防止污泥淤積，厭氧池作業(yè)時，應(yīng)當先打開全部的檢查井井蓋強制通風，在確保安全的情況下方可進入，防止發(fā)生窒息、中毒或爆炸事故;

(九)按照設(shè)備使用說明的要求定期檢查維護水泵、鼓風機等機電設(shè)備;

(十)及時清理污水處理過程產(chǎn)生的污泥并依法依規(guī)交由相關(guān)單位進行最終處置。

第十三條 運營單位可采用遠程在線監(jiān)控和專人檢查巡視相結(jié)合方式開展運行維護管理。污水處理設(shè)施采用遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)的，自動監(jiān)控參數(shù)應(yīng)當包括主要設(shè)備啟閉信號、主要處理設(shè)施的運行參數(shù)、排放水量等指標，同時具備預(yù)警、報警功能，在線運行記錄應(yīng)當至少保存一年。對于設(shè)計處理能力達到500噸/日及以上的分散式污水處理設(shè)施，應(yīng)安裝主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)排水行政主管部門、環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。

第十四條 運營單位應(yīng)當建立運行維護管理報告制度，并在規(guī)定時間內(nèi)向鎮(zhèn)級排水行政主管部門報告以下情況：

(一)每月報告上月的處理水量、檢查巡視記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護記錄等;

(二)每季度報告上季度進、出水水質(zhì)、水量以及處理達標率等重要指標。每季度至少提供一次有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)按規(guī)范對進出水水質(zhì)進行監(jiān)測的報告;

(三)每年報告上年度污水處理設(shè)施運行維護管理情況;