河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，河南省近日印發(fā)了《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》，全文如下：

河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位油煙污染防治以及監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲油煙污染防治工作負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將餐飲油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機(jī)制，保障檢測(cè)投入，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)餐飲油煙的污染防治和監(jiān)督管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市建成區(qū)以外的餐飲油煙污染防治和監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施餐飲油煙管理工作。

第五條 各餐飲服務(wù)單位是餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施污染治理工作，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二章 污染防治

第六條 餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，不得在居民住宅樓新開辦餐飲服務(wù)場(chǎng)所，現(xiàn)有餐飲服務(wù)場(chǎng)所逐步與居民住宅樓分離。

第七條 餐飲服務(wù)單位選址應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境功能、飲食衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等要求，同時(shí)與周邊自然和人文景觀相協(xié)調(diào)。

餐飲服務(wù)單位宜集中設(shè)置。規(guī)劃配套的餐飲服務(wù)單位應(yīng)設(shè)在商業(yè)服務(wù)業(yè)區(qū)域內(nèi)，展覽館、博物館、圖書館、檔案室等的主體建筑內(nèi)不應(yīng)設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位。

第八條 禁止在住宅樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。禁止在未經(jīng)審批、未配套設(shè)立專用煙道及污染防治設(shè)施的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第九條 餐飲服務(wù)業(yè)平面布置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求：

(一)餐飲服務(wù)單位人流、物流出入口應(yīng)分開設(shè)置，商住樓內(nèi)新建餐飲服務(wù)單位出入口應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。

(二)新建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位邊界與環(huán)境敏感目標(biāo)邊界水平間距不宜小于9米。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，依法依規(guī)履行相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)單位應(yīng)配套建設(shè)油煙污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，油煙污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十二條 餐飲服務(wù)單位不得擅自加設(shè)外置管道，確需加設(shè)的，必須征得規(guī)劃部門、煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意，并符合以下條件：

(一)油煙污染物排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米。

(二)排氣筒出口朝向應(yīng)避開易受影響的居民樓等環(huán)境敏感目標(biāo)或人行通道。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售新建商住樓的，對(duì)未配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道的商鋪，應(yīng)當(dāng)在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位。

第十四條 物業(yè)所有人或者管理人不得將本辦法第八條規(guī)定禁止從事餐飲服務(wù)業(yè)的區(qū)域和場(chǎng)所出租、出借給其他單位或者個(gè)人開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位。

第十五條 油煙污染物應(yīng)當(dāng)通過專用的內(nèi)置或結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道排放，油煙排放應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)規(guī)定，不得無組織排放，不得排入城市地下管道等其他設(shè)施。

第十六條 城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建或正在經(jīng)營(yíng)的所有餐飲服務(wù)單位不得使用重油、燃煤、各種可燃廢物、生物質(zhì)燃料(如劈柴等)等高污染燃料及其爐灶，必須改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

未劃入高污染燃料禁燃區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)的新建或正在經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第十七條 餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，油煙排放濃度和去除效率應(yīng)符合《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

(一)餐飲服務(wù)單位應(yīng)按規(guī)范設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道和排風(fēng)機(jī)，并安裝經(jīng)國(guó)家認(rèn)可單位認(rèn)證、與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，在餐飲服務(wù)過程中產(chǎn)生的油煙污染物應(yīng)通過集排氣系統(tǒng)收集，經(jīng)油煙凈化設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。

(二)餐飲服務(wù)單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐(箱)等加工設(shè)施上方應(yīng)設(shè)置集氣罩，油煙與熱蒸汽的排風(fēng)管道宜分別設(shè)置。放置送排風(fēng)機(jī)、油煙凈化設(shè)施的專用空間凈高不得低于1.5米。

(三)油煙凈化設(shè)施最低去除效率應(yīng)符合小、中型餐飲服務(wù)單位大于90%、大型餐飲服務(wù)單位大于95%的規(guī)定，并保證正常運(yùn)行，油煙污染物排放應(yīng)滿足《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求;安裝未經(jīng)國(guó)家認(rèn)可單位檢測(cè)合格的油煙凈化設(shè)施、油煙凈化設(shè)施最低去除效率達(dá)不到要求或與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配的，必須在規(guī)定期限內(nèi)改裝符合要求的油煙凈化設(shè)施。

第十八條 餐飲服務(wù)單位配套的油煙凈化設(shè)施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置油煙凈化設(shè)施。

餐飲服務(wù)單位的集排氣系統(tǒng)和油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，并做好清洗和更換維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺(tái)賬備查。

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位委托專業(yè)單位進(jìn)行油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)。

第十九條 餐飲服務(wù)單位油煙污染物排放口應(yīng)設(shè)置永久性測(cè)試孔、采樣平臺(tái)及排污口標(biāo)志。油煙污染物排放口的采樣位置和采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)按《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18483-2001)規(guī)定執(zhí)行。

大型餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控，并與主管部門監(jiān)控信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng);位于環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務(wù)單位，限期安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控。

各級(jí)監(jiān)督管理部門建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位污染防治設(shè)施運(yùn)行、油煙排放情況的監(jiān)督管理。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位油煙污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。

(一)建立健全餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治網(wǎng)格化管理體系，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治監(jiān)管工作機(jī)制。

(二)按照餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作要求，研究制定專項(xiàng)整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，采取針對(duì)性的整治措施。

(三)對(duì)所有餐飲服務(wù)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清餐飲服務(wù)單位分布、規(guī)模、油煙凈化設(shè)施等基本情況，建立餐飲服務(wù)單位清單和動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。

第二十一條 各級(jí)相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查。

(一)各級(jí)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并建立檢查記錄檔案。

(二)監(jiān)督性檢查時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，出具監(jiān)測(cè)結(jié)果，作為判定油煙污染物排放是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)保管理措施的依據(jù)。

(三)被檢查的餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的審批、管理、維護(hù)維修臺(tái)賬等資料，不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查工作。

(四)對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)又未改造的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)依法依規(guī)實(shí)施處罰、限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等措施。情節(jié)較嚴(yán)重的，申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉或取締。

第二十二條 任何單位和個(gè)人均有義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違法違規(guī)排放餐飲油煙的行為進(jìn)行檢舉和控告。

各級(jí)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立和完善餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)方式。接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)將查處結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第二十三條 各級(jí)政府及監(jiān)督管理部門應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳國(guó)家和省有關(guān)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和政策，加大《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和本辦法的宣貫及培訓(xùn)力度，督促餐飲服務(wù)單位履行相應(yīng)法律責(zé)任和義務(wù)，保障標(biāo)準(zhǔn)、辦法全面實(shí)施，促進(jìn)全民共治。

第四章 違法責(zé)任

第二十四條 違法本辦法第十條規(guī)定未依法辦理環(huán)境影響登記表備案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定，責(zé)令備案，處5萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十五條、十七條規(guī)定，餐飲服務(wù)單位未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超標(biāo)排放油煙污染物，由由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第二十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定違法無組織排放或者違法向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放油煙，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由城市管理部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)。

第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法綜合改革的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理執(zhí)法部門實(shí)施的，依照其規(guī)定。

第二十九條 各級(jí)監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法下列用語的含義：

(一)餐飲服務(wù)業(yè)，指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場(chǎng)所和設(shè)施的服務(wù)。

(二)餐飲服務(wù)單位包括以盈利為目的的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的職工食堂、排放餐飲油煙的食品加工企業(yè)等。

(三)無組織排放，指未通過專用煙道等設(shè)施收集或油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。

(四)大、中、小型餐飲服務(wù)單位，按照基準(zhǔn)灶頭數(shù)劃分,基準(zhǔn)灶頭數(shù)按灶的總發(fā)熱功率或排氣罩面投影總面積折算。每個(gè)基準(zhǔn)灶頭對(duì)應(yīng)的發(fā)熱功率為1.67×108J/h;對(duì)應(yīng)的排氣罩灶面投影面積為1.1m2。有灶頭的餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分參數(shù)見表1。當(dāng)灶的總發(fā)熱功率和排氣罩灶面投影面積無法獲得時(shí)，基準(zhǔn)灶頭數(shù)應(yīng)按經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就餐位數(shù)量折算。無灶頭的餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分參數(shù)見表2。

(五)在線監(jiān)控設(shè)備，指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于實(shí)時(shí)監(jiān)控污染防治設(shè)施運(yùn)行和排放指標(biāo)變化等情況的儀器、儀表等設(shè)備。

(六)環(huán)境敏感區(qū)指包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位，以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。

第三十一條 本辦法由河南省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組攻堅(jiān)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2018年7月1日起實(shí)施。