廣西南寧市環(huán)境保護(hù)局2018年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，廣西南寧環(huán)保局發(fā)布南寧市環(huán)境保護(hù)局2018年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃，以下是全文：

2018年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年。市環(huán)境保護(hù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議及市委十二屆五次全會(huì)精神，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善為核心和總目標(biāo)，聚焦空氣、水體、土壤、噪聲污染等領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，全面開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，取得階段性成效。現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、主要環(huán)境指標(biāo)完成情況

今年上半年，南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量總體位居全區(qū)前列。其中，截至5月31日，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例(AQI優(yōu)良率)為88.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率排名全區(qū)第三;PM2.5平均濃度為40微克/立方米，與去年同期持平，平均濃度排名全區(qū)第三;PM10平均濃度為64微克/立方米，較去年同期上升6.7%，平均濃度排名全區(qū)第四。水環(huán)境質(zhì)量方面，按均值評價(jià)南寧市境內(nèi)監(jiān)測的10個(gè)地表水監(jiān)測斷面三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;邕江5個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。2018年1—5月，全市未發(fā)生較大以上環(huán)境安全事件。

二、主要工作開展情況

為統(tǒng)籌謀劃好全年工作，根據(jù)《2018年廣西環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，結(jié)合南寧市實(shí)際，市環(huán)境保護(hù)局于今年3月制定印發(fā)《2018年南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，并狠抓落實(shí)。截至目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

(一)綜合施策，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響

2018年上半年緊緊圍繞“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求以及自治區(qū)環(huán)保廳和南寧市下達(dá)的“環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于91.5%，PM10和PM2.5分別不超過61、35微克/立方米”的目標(biāo)要求，以落實(shí)“城市揚(yáng)塵治理制度建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)城市大氣環(huán)境治理。5月15日，在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳組織召開的全區(qū)大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，南寧市大氣污染防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)獲在全區(qū)推廣。

一是周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。制定《南寧市大氣污染防治2018年度實(shí)施計(jì)劃》，從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、強(qiáng)化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理、深化機(jī)動(dòng)車尾氣防治、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高城市管理精細(xì)化水平、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)警體系等各方面入手，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大氣污染防治工作。

二是持續(xù)深入開展揚(yáng)塵整治。繼續(xù)抓好建設(shè)工地、消納場、城市道路、堆場、采石場和園林綠化用地六大揚(yáng)塵污染源頭治理，推進(jìn)科技控塵，加快推進(jìn)揚(yáng)塵治理的精細(xì)化、信息化水平。今年1月，成立了市智慧城管信息中心，建立完善了可視、可控、可追溯的揚(yáng)塵綜合監(jiān)管平臺，截至5月底，系統(tǒng)已接入攪拌站23個(gè)，消納場23個(gè)，采石場13個(gè)，工地198個(gè)，聯(lián)合執(zhí)法卡點(diǎn)9個(gè)以及主要運(yùn)輸?shù)缆繁O(jiān)控視頻資源，實(shí)現(xiàn)了對建筑材料、渣土等全程監(jiān)控;開展了64次打擊散裝物料運(yùn)輸車、泥頭車、水泥罐裝車等各類城市建筑工程運(yùn)輸車輛，各種違法行為的聯(lián)合整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員79611人次，檢查散裝物料運(yùn)輸車輛108057輛次，處罰違法散裝物料運(yùn)輸車15001輛，罰款約894萬元，暫扣涉嫌違法的散裝物料運(yùn)輸車1552輛，教育放行95382人。

三是強(qiáng)化工業(yè)大氣污染治理。對火電、水泥、制漿造紙、制糖、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，對超標(biāo)排污企業(yè)依法進(jìn)行查處。充分發(fā)揮在線監(jiān)控設(shè)備作用，對全市43家涉氣企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)控、深入分析和科學(xué)預(yù)警，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。組織對《2015—2017年南寧市城市建成區(qū)燃煤小鍋爐整治資金補(bǔ)貼方案》進(jìn)行審核，準(zhǔn)備對符合條件的鍋爐進(jìn)行補(bǔ)助，大力推進(jìn)清潔能源改造。

四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治立法，完成了《南寧市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》(送審稿)的編寫及人大二審論證和審議，計(jì)劃2018年7月在人大組織下開展《條例(送審稿)》的三審審議。加強(qiáng)道路執(zhí)法監(jiān)管，狠抓重型車輛尾氣污染整治，截至5月底，共對13888輛重型柴油車尾氣進(jìn)行了定期年檢檢測，其中1812輛尾氣超標(biāo)車經(jīng)過維修后達(dá)標(biāo)排放，檢查道路路面及停車場站內(nèi)重型柴油客貨車180輛次，整改處理冒黑煙車輛24輛次。

五是強(qiáng)化春節(jié)期間煙花爆竹禁限放管控。制定2018年春節(jié)期間禁限放煙花爆竹保障環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案，細(xì)化工作措施。春節(jié)期間對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格24小時(shí)監(jiān)測，實(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施降塵。積極與市公安局對接，督促出臺相關(guān)公告，進(jìn)一步強(qiáng)化春節(jié)期間禁限燃放煙花爆竹工作。加大宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等多種宣傳方式開展煙花爆竹禁限放宣傳活動(dòng)。自2013年國家實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來，整個(gè)春節(jié)期間首次未出現(xiàn)中度污染及以上天氣。

六是強(qiáng)化大氣污染防治考評。2018年實(shí)行“PM10+PM2.5”目標(biāo)雙控，增設(shè)空氣質(zhì)量優(yōu)良率目標(biāo)任務(wù)，將PM10和PM2.5控制目標(biāo)細(xì)化到月度，以月保季，以季保半年，半年保全年，強(qiáng)化過程管控，以確保完成今年年度控制目標(biāo)。將武鳴區(qū)及各縣的大氣治理納入常態(tài)化考評，加強(qiáng)防控工作的指導(dǎo)、督促和考評，提高“五縣一區(qū)”大氣污染防控水平，促進(jìn)市區(qū)和縣區(qū)空氣質(zhì)量同步穩(wěn)定上升。對各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量情況進(jìn)行月度通報(bào)，強(qiáng)化各縣區(qū)、城區(qū)、開發(fā)區(qū)的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)大氣污染防治工作落實(shí)。

七是著力推進(jìn)大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)測建設(shè)工作。將自動(dòng)監(jiān)測延伸至市區(qū)建成區(qū)內(nèi)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，做到每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少有1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。目前已完成監(jiān)測點(diǎn)位選址踏勘，并制定網(wǎng)格化監(jiān)測建設(shè)實(shí)施方案，準(zhǔn)備開展招投標(biāo)工作。

八是著手組織編制大氣污染源清單和深化大氣污染物來源解析研究。目前已與負(fù)責(zé)編制的科研機(jī)構(gòu)對接，科研機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)駐南寧市開展相關(guān)工作。

(二)多措并舉，水環(huán)境質(zhì)量管理水平不斷提升

今年以來，南寧市堅(jiān)持以“治水、建城、為民”為工作主線，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)核心，堅(jiān)持以河長制為有力抓手，多措并舉持續(xù)深化流域水污染綜合防治，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓好統(tǒng)籌部署。今年年初，市委王小東書記、市政府周紅波市長對南寧市流域水質(zhì)情況專門作出批示，市政府第一時(shí)間組織召開水環(huán)境質(zhì)量管理提升工作專題推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《2018年南寧市水環(huán)境質(zhì)量管理提升工作任務(wù)分解表》，將整治工作任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門和縣(區(qū))政府。此外，今年以來，南寧市還相繼制定了《南寧市水污染防治行動(dòng)2018年度工作計(jì)劃》、《2018年南寧市水污染防治攻堅(jiān)方案》、《南寧市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列計(jì)劃、方案，形成復(fù)合型水污染防控工作機(jī)制，科學(xué)有序推進(jìn)全市水污染防治工作。

二是全面落實(shí)河長制，強(qiáng)化流域水污染治理抓手。根據(jù)2017年印發(fā)《南寧市全面推行河長制工作方案》及其配套制度，今年以來，市領(lǐng)導(dǎo)多次組織巡河，市環(huán)保委辦會(huì)同市河長辦督導(dǎo)河段整治工作。針對武鳴河流域水質(zhì)存在問題，武鳴河市級河長劉為民副市長簽署2018年第1號河長令，要求隆安縣及武鳴區(qū)總河長、河長組織開展武鳴河流域整治，清理整治武鳴河沿岸水產(chǎn)網(wǎng)箱和畜禽養(yǎng)殖污染。組織制定了2018年河長制涉及的河流水質(zhì)監(jiān)測方案以及開展中遠(yuǎn)期監(jiān)測站點(diǎn)規(guī)劃研究，并借助信息化手段，率先在全區(qū)開發(fā)河長制信息化監(jiān)督管理平臺，試行“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”治水新方式，確保河流水質(zhì)狀況得到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映。

三是開展飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，消除飲用水安全隱患。1月至3月底，開展了集中式飲用水水源地專項(xiàng)排查行動(dòng)，共排查發(fā)現(xiàn)南寧市縣級及市級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)共24個(gè)，出動(dòng)100余人次，制作巡查記錄30份，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題80個(gè)。針對問題，督促各有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改，制定整改方案，提前完成縣級水源地矢量信息校核工作。2018年5月，根據(jù)《南寧市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)對我市24個(gè)集中式飲用水水源地存在的環(huán)境問題開展整治行動(dòng)，同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境部全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查的迎檢工作，對于督查組進(jìn)駐期間交辦的24個(gè)問題，目前已完成整治23個(gè)，其余1個(gè)問題的整治正在抓緊推進(jìn)中。

四是開展流域綜合整治，力保境內(nèi)國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4月，市委王小東書記、市政府周紅波市長對我市流域水質(zhì)情況專門作出批示，市政府朱會(huì)東副市長召開專題會(huì)議，邀請自治區(qū)環(huán)保、水利專家對我市流域存在問題進(jìn)行研判，對全流域進(jìn)行整治。4月以來，市環(huán)保局會(huì)同市水利局多次召開南寧市流域水質(zhì)分析會(huì)，進(jìn)一步分析流域水質(zhì)變化情況。市環(huán)保局韋好鵬局長赴崇左與崇左市、百色市召開左江和右江流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控座談會(huì)，簽署《加強(qiáng)左江和右江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控合作備忘錄》，建立流域環(huán)境安全隱患聯(lián)合排查機(jī)制。從4月起，每月發(fā)布水質(zhì)分析預(yù)警預(yù)報(bào)，提醒各相關(guān)縣(區(qū))做好流域污染源防控工作。截至6月13日，全市流域整治對沿岸畜禽養(yǎng)殖場(戶)下達(dá)《環(huán)境違法行為限期改正通知書》3份，行政處罰文書4份，《責(zé)令停止建設(shè)(生產(chǎn))決定書》44份，清理沿岸畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)4個(gè)，責(zé)令7家養(yǎng)豬場完善糞污利用設(shè)施。截堵整治入河直排口14個(gè)，關(guān)停7家非法采砂場并拆除臨江卸砂設(shè)備，全市境內(nèi)流域共計(jì)清拆2310個(gè)養(yǎng)魚網(wǎng)箱。4月至今，市環(huán)保局平均每周開展一次巡河檢查，針對黑臭水體整治、流域畜禽、網(wǎng)箱清理、污水直排口整治、污水處理設(shè)施運(yùn)行等問題，共下達(dá)涉水工作督辦函12份，下達(dá)涉水生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)通知4份。經(jīng)全力整治，6月份南寧市流域環(huán)境有極大改觀，水質(zhì)優(yōu)良率由5月的0%上升至75%，全市主要河流水質(zhì)總體呈不斷好轉(zhuǎn)趨勢。

五是全力截堵污水直排口，鞏固黑臭水體整治成效。按照《南寧市建成區(qū)黑臭水體治理效鞏固提升及整改工作方案》，對南寧市已基本消除黑臭的38個(gè)河段99.4公里水體進(jìn)行全面鞏固提升。對市區(qū)內(nèi)六個(gè)城區(qū)兩個(gè)開發(fā)區(qū)開展黑臭水體治理專項(xiàng)巡查督查，共出動(dòng)245人次，對南寧市建成區(qū)38段黑臭水體河段及周邊的排污企業(yè)進(jìn)行了沿江督查巡查，排查了沿江沿岸工業(yè)污染源及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場共33家，對存在環(huán)境問題或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)督促開展整改，對涉嫌違法排污的企業(yè)進(jìn)行立案查處。今年2—4月，對38個(gè)黑臭水體治理河段每周實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測，并召開水質(zhì)通報(bào)會(huì)，指導(dǎo)治理單位有針對性的開展整治。扎實(shí)做好國家生態(tài)環(huán)境部及住建部對南寧市建成區(qū)黑臭水體治理迎檢工作，派員組成現(xiàn)場陪檢組陪同執(zhí)法組對南寧市38個(gè)河段及沿江22家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，共出動(dòng)70人次，發(fā)現(xiàn)7個(gè)環(huán)境問題。其中，下發(fā)了2份督辦函或整改文件，截至目前發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)均基本整改完畢。

六是加快邕江取水口上移工程建設(shè)，確保邕江飲用水水源安全。截至目前，擬上移取水口位置已確定，飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告與劃定方案(征求意見稿)已編制完成。2018年5月7日市委常委、常務(wù)副市長張文軍召開邕江取水口上移工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，要求各單位嚴(yán)格抓好既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保2018年底前實(shí)現(xiàn)建成通水。

(三)嚴(yán)格防控，市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善

根據(jù)《南寧市區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》(南府辦函〔2018〕156號)等部署要求，扎實(shí)開展建筑施工噪聲日常巡查檢查工作，制定值班巡查檢查計(jì)劃，在高考中考等重要時(shí)段開展噪聲擾民專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治突出環(huán)境噪聲問題，同時(shí)在查處疑難案件上加強(qiáng)與市“大行動(dòng)”辦等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對建筑施工噪聲開展聯(lián)合行動(dòng)，形成打擊違法施工行為的高壓態(tài)勢。努力創(chuàng)新噪聲整治工作方式，以貫徹落實(shí)新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》為切入點(diǎn)，率先在全區(qū)啟動(dòng)對建設(shè)單位的噪聲監(jiān)管措施。2018年5月對廣西怡鋒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的“萬科澳門園”(又名：東盟一號—澳門園)項(xiàng)目未按環(huán)評批復(fù)要求落實(shí)噪聲污染防治措施的違法行為開出首張30萬元的噪聲污染罰單，摸索建立建筑施工噪聲建設(shè)單位和施工單位的雙監(jiān)管模式，逐步將南寧市噪聲改善攻堅(jiān)年工作引向深入。2018年1月至5月，南寧市共處理建筑施工噪聲擾民投訴3251件次，較上年相比下降了28%，投訴處理率為100%，結(jié)案率為95%，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)出動(dòng)850多人次，檢查工地200多個(gè)，立案處罰違法施工單位45件次，罰款55萬元。發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)市公安局以保障中、高期間環(huán)境質(zhì)量為契機(jī)，在全市積極開展社會(huì)噪聲整治工作,取得較好成效。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境安全有效保障

一是聚焦轄區(qū)重點(diǎn)流域區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，組織開展2017年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題整改“回頭看”和2018年環(huán)境安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，1—5月份，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4600多人次，完成1430家次企業(yè)的隨機(jī)檢查任務(wù)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、督查19次。二是持續(xù)鞏固深化中央巡視組回頭看反饋意見整改、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改鞏固和“回頭看”以及“專業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)問題整改，截至5月底，中央環(huán)保督察反饋意見涉及南寧市的五大類8個(gè)問題中，有7個(gè)已經(jīng)銷號，余下1個(gè)也已按照要求向自治區(qū)報(bào)送了相關(guān)材料;完成36個(gè)“專業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)問題整改，占全部應(yīng)整改任務(wù)數(shù)的61.02%，超額完成自治區(qū)要求的整改任務(wù)，其他問題整改也均在按計(jì)劃開展。三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加大典型要案查處和典型案例曝光力度。截至5月底，全市共立案查處環(huán)境違法企業(yè)案件125件，處罰金額約380萬元。在查處的案件中適用環(huán)保法配套辦法案件52件，其中限產(chǎn)停產(chǎn)3件、查封扣押46件、移送適用行政拘留2件、移送涉嫌環(huán)境犯罪1件。四是組織對《南寧市核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修編，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和一般固廢環(huán)境管理，組織各縣區(qū)環(huán)保部門及全市170多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)。五是印發(fā)實(shí)施了南寧市第二次全國污染源普查實(shí)施總體方案，成立了污染源普查機(jī)構(gòu)，全面鋪開第二次全國污染源普查。六是強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。制定印發(fā)《南寧市自然保護(hù)區(qū)管理建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度》，并組織召開了上半年聯(lián)席會(huì)議。制定印發(fā)《南寧市“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，部署開展2018年全市自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)對全市自治區(qū)級以上自然保護(hù)區(qū)排查發(fā)現(xiàn)問題整改銷號。今年前五個(gè)月未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，守住了生態(tài)環(huán)境安全底線。

(五)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作有序開展

一是先期抽調(diào)精干力量組建市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市創(chuàng)建辦)，并按照市委十二屆五次全會(huì)報(bào)告任務(wù)和市政府工作報(bào)告2018年重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌開展創(chuàng)建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。二是制定并提請印發(fā)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于成立南寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(南委〔2018〕115號)、《中共南寧市委辦公廳南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實(shí)施方案〉的通知》(南辦發(fā)〔2018〕43號)，扎實(shí)開展、有序推動(dòng)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。三是組織完成《南寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2016—2020)》編制并完成征求意見，通過專家評審。四是邀請中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明研究中心專家對涉及創(chuàng)建指標(biāo)的牽頭單位和責(zé)任單位進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。五是按照第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣申報(bào)評選要求于6月4日組織相關(guān)部門召開申報(bào)材料準(zhǔn)備工作布置會(huì)，明確了相關(guān)工作要求和材料報(bào)送的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

(六)精心謀劃，中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)籌備進(jìn)展順利

一是制定并提請印發(fā)《中共南寧市委員會(huì)南寧市人民政府關(guān)于成立中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(南委〔2018〕92號)，成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了籌備工作機(jī)制并初步明確了籌備工作任務(wù)分工。二是精心謀劃做好論壇年會(huì)設(shè)計(jì)，起草制定了《中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)工作總體方案(草案)》《中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)籌備工作總體方案(征求意見稿)》，召開中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)總體方案編制工作座談會(huì)。三是制定并提請印發(fā)《關(guān)于做好中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)和提升打造的通知》(南府辦函〔2018〕191號)，部署做好論壇年會(huì)現(xiàn)場參觀點(diǎn)的建設(shè)和提升打造。四是主動(dòng)加強(qiáng)與中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)的工作對接、溝通，就《中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)總體方案(草案)》達(dá)成了初步共識，初步明確了會(huì)議舉辦的具體事項(xiàng)。

(七)嚴(yán)密部署，扎實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的迎檢工作

一是提早動(dòng)員部署，提前進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)。截止目前，市級層面已組織召開了9次迎接中央督察“回頭看”工作專題會(huì)議。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也提前召開了各自的動(dòng)員布置會(huì)。二是充實(shí)完善方案材料，細(xì)化工作要求。6月8日我市即印發(fā)了《南寧市迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作方案》，結(jié)合實(shí)際，對迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實(shí)完善，重點(diǎn)增加了縣長、區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，壓實(shí)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。三是全面排查整改，掌握工作主動(dòng)。5月2日，我市組織開展2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間，交辦的群眾舉報(bào)環(huán)境問題整改落實(shí)情況復(fù)查并梳理問題清單印發(fā)全市，要求舉一反三，全面自查整改到位。5月以來，全市共出動(dòng)檢查人員8500余人次，檢查污染源800余個(gè)，完成環(huán)境問題整治280個(gè)，正在推進(jìn)問題整治85個(gè)，簽約清拆養(yǎng)魚網(wǎng)箱3558個(gè)(已清拆2310個(gè))，清拆畜禽養(yǎng)殖場51個(gè)，整改污水直排口210個(gè)，拆除自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑9處。四是加強(qiáng)督查督辦，壓實(shí)屬地責(zé)任。5月28日—6月1日，共發(fā)出提醒函、督辦函21份、問責(zé)通知書5份，進(jìn)一步壓實(shí)了各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。五是加強(qiáng)宣傳和信息公開工作。6月8日至11日，共在自治區(qū)、南寧市屬主要媒體及市政府網(wǎng)站，刊登刊播有關(guān)環(huán)保工作新聞報(bào)道43篇，做到電視有畫面、電臺有聲音、報(bào)紙有版面。

(八)查治并舉，土壤和固廢污染防治工作持續(xù)深化

一是初步摸清南寧市涉重金屬企業(yè)基本狀況，確定重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是組織編制《南寧市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》。三是強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展醫(yī)療廢物及污水處理專項(xiàng)整治行動(dòng)，醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移處置管理進(jìn)一步規(guī)范。四是依法打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，對群眾舉報(bào)高新區(qū)內(nèi)非法收集處置廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為進(jìn)行查處和曝光，倒逼危險(xiǎn)廢物市場規(guī)范升級。五是拓展固體廢物規(guī)范治理新領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部門開展了廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點(diǎn)工作，城管部門開展了生活垃圾分類和有害垃圾處置管理。

(九)改革創(chuàng)新，環(huán)保能力建設(shè)再上新臺階

一是積極推進(jìn)南寧市2018年為民辦實(shí)事《南寧市環(huán)保信息發(fā)布系統(tǒng)(一期)》項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、投資概算及政府招標(biāo)文件的編制工作，進(jìn)入政府招標(biāo)程序。二是完善了機(jī)動(dòng)車年審安檢和環(huán)檢數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和車輛年審的安環(huán)檢一站式業(yè)務(wù)系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)控信息數(shù)據(jù)短空升級。三是加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車南寧市機(jī)動(dòng)車“冒黑煙”及尾氣超標(biāo)排放實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目(一期)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)完成全部硬件設(shè)備建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)試。四是推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，完成了叮當(dāng)、六景兩個(gè)斷面和2個(gè)新增國家級(預(yù)備)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)。平畬國控水質(zhì)自動(dòng)站目前已完成水質(zhì)自動(dòng)站儀器設(shè)備安裝驗(yàn)收工作。五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四所合一”機(jī)構(gòu)環(huán)保能力建設(shè)，將各縣(城區(qū)、開發(fā)區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)列入2018年度南寧市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考評，5月下旬組織開展了“四所合一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是穩(wěn)步推進(jìn)南寧市核與輻射環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，目前該項(xiàng)目主體建筑已封頂。七是組織編制的《南寧市環(huán)境總體規(guī)劃(2016—2035年)》已通過專家論證。八是完成了《南寧市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃》(征求意見稿)編制。

(十)持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

印發(fā)并全面實(shí)施《南寧市農(nóng)村水環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署啟動(dòng)2018年“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)102個(gè)農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)縣區(qū)積極開展生態(tài)村創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)村振興，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，組織實(shí)施廣西左右江流域革命老區(qū)(南寧)山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目，并以此為契機(jī)進(jìn)一步加大對邕江和大王灘水庫飲用水水源地周邊村屯的環(huán)境綜合整治力度。

(十一)強(qiáng)化宣傳，努力提高全民環(huán)保意識

緊緊圍繞2018年南寧市環(huán)保中心工作，加大環(huán)境宣傳力度，為我市全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的輿論支持和營造良好的社會(huì)氛圍。截至5月31日，中央、自治區(qū)、南寧市主流報(bào)紙上共刊登南寧市環(huán)保宣傳文章348篇，其中，半版以上篇幅的環(huán)保宣傳文章達(dá)122篇，刊登在頭版的環(huán)保宣傳文章達(dá)61篇。在“南寧環(huán)保”微信公眾號上共發(fā)布環(huán)保微信文章356篇、在“南寧環(huán)保”頭條號上發(fā)布圖文234篇。組織開展媒體集中采訪活動(dòng)5次，舉辦媒體通氣會(huì)1次，新聞發(fā)布會(huì)1期。6月5日環(huán)境日，聯(lián)合自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳組織開展了“美麗中國，我是行動(dòng)者”—廣西2018年六五環(huán)境日主場活動(dòng)暨南寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市宣傳活動(dòng)，并聯(lián)合南寧晚報(bào)ZAKER南寧進(jìn)行了現(xiàn)場直播，共有6萬多人參與直播活動(dòng)，激發(fā)了市民參與環(huán)保的熱情，在社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。

(十二)狠抓作風(fēng)，持續(xù)深入推進(jìn)黨建工作

一是組織召開了全市環(huán)保系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對2018年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，繼續(xù)堅(jiān)持把黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查。二是制定了2018年度中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。三是組織籌建黨員教育活動(dòng)室，進(jìn)一步推進(jìn)黨員教育陣地建設(shè)。四是積極開展黨員集中活動(dòng)日活動(dòng)，先后組織觀看了扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件警示教育片、《厲害了，我的國!》愛國主義教育片和《南化集團(tuán)原黨委書記、董事長陳載華違紀(jì)違法案件警示片》等。五是組織開展市委第三巡察組巡察迎檢工作和中央八項(xiàng)規(guī)定回頭看專項(xiàng)整治工作，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，防止“四風(fēng)”反彈回潮。

三、存在問題

一是打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”面臨巨大壓力。盡管1—5月南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量總體上位于全區(qū)前列，但與去年同期相比有所下降，且受秋冬季氣象條件影響，年末大氣污染防控形勢愈加嚴(yán)峻，完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。二是邕江水質(zhì)保持壓力大。老口水利樞紐蓄水以來，邕江溶解氧指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢，對下游水質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響。三是已治理的黑臭水體易反彈。由于全市污水收集處理體系尚未完善，建成區(qū)內(nèi)外治污統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，易造成已完成治理河段水體反彈，徹底解決黑臭問題任重道遠(yuǎn)。四是全市農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)仍相對較為薄弱，農(nóng)村環(huán)保仍是全市環(huán)保工作的最大短板，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保體系，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題依然任重而道遠(yuǎn)。五是西大明山自然保護(hù)區(qū)確界尚未獲自治區(qū)政府批準(zhǔn)，制約中央環(huán)保督察反饋問題整改完成進(jìn)度。六是環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)薄弱，開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“四所合一”基本未配備相應(yīng)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)專職人員、環(huán)保協(xié)管員等，無法真正開展網(wǎng)格化、精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管。

四、下半年工作計(jì)劃

下一步，市環(huán)境保護(hù)局將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

一是推進(jìn)落實(shí)我市大氣污染防治2018年度實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)狠抓揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管，深化機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等工作。二是根據(jù)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)年度及月度控制目標(biāo)，按“以月保季、以季保半年、半年保全年”的工作思路，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化過程管控。三是加快推進(jìn)落實(shí)城區(qū)大氣網(wǎng)格化監(jiān)測，把環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級，實(shí)行一級考核一級的階梯式考核新模式，同時(shí)實(shí)行首末位獎(jiǎng)懲制度加以保障，層層考核，壓實(shí)責(zé)任。四是開展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工地和道路揚(yáng)塵、交通擁堵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理，以及全市重型車輛排氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是開展第二階段大氣污染物來源解析，編制南寧市大氣污染源排放清單，深入分析研究大氣污染來源及成因，尤其是機(jī)動(dòng)車尾氣對大氣的影響，提出科學(xué)有效的防控對策，實(shí)施大氣污染防治精細(xì)化管理。

(二)全力推進(jìn)水污染防治

一是加快網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理。印發(fā)全市流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治方案，優(yōu)先對邕江上游左江(江南、西鄉(xiāng)塘)、右江(隆安、西鄉(xiāng)塘)網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行清理。二是全面做好流域截污。加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)、完善市區(qū)雨污管網(wǎng)改造，加快邕江污水直排口整治，鞏固和提高建成區(qū)黑臭水體整治成果。三是加快邕江取水口上移工程建設(shè)，力爭工程2018年底前如期建成運(yùn)營。四是加快邕江兩岸整治工程建設(shè)，盡快完成邕江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施和標(biāo)志牌升級改造。五是抓好流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，充分運(yùn)用崇左、南寧、百色三市流域水污染聯(lián)防聯(lián)機(jī)制，及時(shí)與上游地市溝通來水水質(zhì)問題，加強(qiáng)對入境斷面的水質(zhì)管控。六是加強(qiáng)工業(yè)污染源管控及流域沿岸排水大戶企業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，并安裝在線監(jiān)控設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(三)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，全力創(chuàng)建第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、承辦好中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)，向自治區(qū)成立60周年大慶獻(xiàn)禮。一是全力以赴抓好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)環(huán)境部、環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)開展第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評選申報(bào)工作要求，按時(shí)、按質(zhì)、按量切實(shí)做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市申報(bào)評選資料的整理匯編和上報(bào)工作。提請市政府印發(fā)實(shí)施《南寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2016—2020)》。制定并提請印發(fā)實(shí)施《南寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市2018年行動(dòng)計(jì)劃》。二是全力辦好中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)。提請市委、市政府審定印發(fā)實(shí)施《中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)籌備工作總體方案》，并按方案牽頭組織做好年會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，同時(shí)做好年會(huì)生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)和提升工作，努力辦出一屆極具特色、成效顯著的生態(tài)文明交流盛會(huì)。

(四)全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢和反饋問題整改

按照《南寧市迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作方案》，搞好協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全力組織做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”各項(xiàng)迎檢工作，確保中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”順利開展、圓滿完成。及時(shí)認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境問題整改，邊督邊改，確保問題整改到位。積極宣傳和報(bào)道我市中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況，正確引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心支持整改工作，營造良好輿論氛圍，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)。

(五)全力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管

一是持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法工作，督促指導(dǎo)各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位全面落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任。二是持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)督查巡查工作，密切跟蹤后續(xù)整改落實(shí)情況，督促指導(dǎo)各縣、城區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)保部門進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題的整治力度，加快整治進(jìn)度，確保市、縣兩級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題按期完成整治。三是持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真開展隱患整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，消除環(huán)境污染隱患，確保轄區(qū)環(huán)境安全。四是狠抓氮磷排放重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作，督促轄區(qū)環(huán)保部門采取下達(dá)限期安裝監(jiān)察通知書、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)加快氮磷自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。

原標(biāo)題:南寧市環(huán)境保護(hù)局2018年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃