江西南昌市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實施方案

大氣網(wǎng)訊:日前，江西南昌印發(fā)《南昌市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實施方案》。全文如下：

南昌市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照全國環(huán)保工作會議和全省環(huán)保工作會議精神，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江西省大氣污染防治條例》和《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2018〕37號）等文件要求，借鑒長沙、成都、上海等市大氣污染防治工作成功經驗，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹新發(fā)展理念,嚴格落實國家和省關于堅定不移打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，扎實推進揚塵、工業(yè)、機動車、餐飲、燃煤、禁燃禁燒等重點領域大氣污染防治工作，持續(xù)改善我市空氣質量，確保完成省委、省政府下達我市的大氣污染防治工作目標，為建設富裕、美麗、幸福、現(xiàn)代化江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。

二、工作目標

到2018年年底，全市PM2.5(細顆粒物)年均濃度低于40微克/立方米；全年空氣質量優(yōu)良率高于2017年水平，力爭在中部省會城市中排名第一。

三、工作任務

（一）開展工業(yè)企業(yè)大氣污染整治

1.有效開展揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。加快石油化工、汽車制造、表面涂裝、印刷包裝、家具生產、干洗等重點行業(yè)企業(yè)VOCs底數(shù)排查，2018年8月底前，各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成17個行業(yè)VOCs污染源篩選排查和石化、化工行業(yè)檢查監(jiān)測工作，2018年底前完成其它15個行業(yè)VOCs污染源檢查監(jiān)測工作，建立揮發(fā)性有機物污染源排放清單，督促重點企業(yè)落實“一企一策”，逐步建立長效管理機制；加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作,逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,2018年底前試點安裝VOCs在線監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強對加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管；在包裝印刷行業(yè)推廣應用無溶劑復合技術和設備；推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、市市場和質量監(jiān)管局、市商務局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

2.進一步強化方大特鋼大氣污染治理。督促方大特鋼科技股份有限公司針對當前大氣環(huán)境現(xiàn)狀，2018年9月底前編制完成《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實施方案（2018—2020年）》，分三年完成全廠大氣環(huán)境升級改造工作，達到國家清潔生產先進水平。2018年底前，完成原燃料場揚塵綜合治理，嚴格控制揚塵污染。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

責任單位：青山湖區(qū)人民政府

3.開展工業(yè)企業(yè)堆場無組織排放治理。2018年8月底前,完成建材、有色、火電、焦化等工業(yè)企業(yè)堆場摸底調查工作，2018年9月底前制定工業(yè)企業(yè)堆場無組織排放治理工作方案并推進實施；2018年，全市水泥行業(yè)要對照《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）要求，完成原輔料堆場及其他生產設施的無組織廢氣排放治理工作。2018年底前,重點行業(yè)企業(yè)堆場實現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。

牽頭單位：市環(huán)保局（牽頭負責除混凝土攪拌企業(yè)以外的其他工業(yè)企業(yè)整治），市工信委（牽頭負責攪拌企業(yè)整治）

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

4.實施重點行業(yè)清潔生產提升行動。實現(xiàn)水泥、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產審核全覆蓋。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄,開展自愿性清潔生產審核。

牽頭單位：市環(huán)保局（牽頭負責強制性清潔生產審核），市工信委（牽頭負責自愿性清潔生產審核）

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

5.實施專項整治。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。對不符合各項功能規(guī)劃、不符合產業(yè)政策，合法手續(xù)不全、亂搭亂建、存在安全隱患，無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重等“散亂污”企業(yè)、煤氣發(fā)生爐和磚瓦窯等企業(yè)實施專項整治。在2018年8月底前，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）開展拉網(wǎng)式排查，完善“散亂污”、磚瓦窯企業(yè)整治清單；2018年底前對列入整治清單的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法進行分類處置，采取淘汰取締、停產整治、限期整改、調遷入園等措施開展綜合整治；2018年底前基本關閉淘汰我市建成區(qū)及周邊不符合產業(yè)政策和非法的磚瓦生產企業(yè)。

牽頭單位：市環(huán)保局（牽頭負責“散亂污”企業(yè)、煤氣發(fā)生爐整治），市國土局（牽頭負責磚瓦窯企業(yè)整治）

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（二）鞏固擴大揚塵治理成效

6.強化施工工地揚塵治理。繼續(xù)加強施工工地揚塵監(jiān)管，全市建筑工地必須全面落實揚塵防治措施8個100%（施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運輸100%密閉、沖洗平臺100%設置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）要求，對未落實有關要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表，地鐵及相關配套工程未辦理行政主管部門合同備案）的不得擅自開工，已擅自開工的，要依法查處；對施工工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定設置圍擋或圍擋不符合要求、車輛未沖洗干凈出場上路、工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土灑落現(xiàn)象的，要按照《關于明確施工工地出入口管理的有關規(guī)定》（洪管發(fā)〔2017〕62號）等有關文件規(guī)定，依法進行整改。工地停工超過三個月的，實行臨時復綠，超過兩年未建設的，按城區(qū)綠化標準實施復綠工作。加快推進全市建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設，并及時與環(huán)保部門在線監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，新開工的建筑工地必須全面安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，未安裝的不得擅自開工建設；已經開工建設的建筑工地，除確實不需要安裝的，9月底前必須全部安裝到位。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）在市級平臺基礎上建設分平臺，與市級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，并負責屬地已出讓的待建工地揚塵污染的監(jiān)督管理。

牽頭單位：市建委（牽頭負責房屋建筑、市政、地鐵等整治和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設）、市水務局（牽頭負責水利工程整治）、市園林局（牽頭負責園林工程整治）、市城管委（牽頭負責拆除工地整治，圍擋及周邊道路整治，非法工地監(jiān)管和整治）

配合單位：市房管局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團有限公司、市水投有限公司

7.加強道路揚塵治理。持續(xù)推動道路保潔、渣土（建筑垃圾、物料）運輸、消納場等整治方案的完善和落實。提升環(huán)衛(wèi)清洗保潔維護標準，優(yōu)化作業(yè)時序，調整增加作業(yè)頻次；提高機械化維護作業(yè)率，實現(xiàn)城區(qū)道路路面完好率達到86%以上，實現(xiàn)道路機械化清洗清掃率達到60%以上，實現(xiàn)清洗保潔100%全區(qū)域覆蓋；建立責任體系，落實全域保潔，堅持夜間環(huán)衛(wèi)大清洗(23：30-次日凌晨6：30)、日常補洗噴霧降塵；對城郊結合部道路及城市周邊干線公路路段、建設工地出入口、渣土運輸車輛集中行經沿線道路、城區(qū)橋梁及其結構性設施等重點污染源加強沖洗，加大灑水降塵力度，不留盲區(qū)，不留死角；對渣土、砂石等突發(fā)性路面污染，建立快速保潔機制，及時趕到現(xiàn)場并快速處置到位；規(guī)范建筑垃圾處置審批，加強現(xiàn)有建筑運輸管理，城管、交警、公安等部門要加大對渣土運輸車輛夜查力度，對未采取密閉措施，未按照批準的線路、時間和亂傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰。按照突出重點、網(wǎng)格化布點原則，針對我市現(xiàn)有情況，2018年底前對區(qū)域主干道、重點區(qū)域試點安裝道路揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一管理，以更大的力度、更強的措施、更精準的手段推進道路揚塵污染控制工作。

牽頭單位：市城管委

配合單位：市公安局交管局，市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

8.強化碼頭、砂石堆場、裸露黃土等揚塵污染治理。2018年9月底前碼頭、堆場安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一管理，力爭在2018年底前，揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率達到80%，全市碼頭、堆場降塵設備安裝率達到100%。細化明確各類揚塵治理要求，場區(qū)地面應進行硬化處理，采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內配備噴淋或者其他抑塵措施，配備吸塵、噴淋等防塵設施、運輸車輛沖洗保潔設施，劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。交通、采砂、國土、城管、園林等部門在各自職責范圍內加強城郊結合部黃土裸露問題綜合整治，2018年8月底前對已收儲未供應土地裸露黃土實施臨時簡易綠化或覆蓋處理。

牽頭單位：市交通局（負責碼頭），市采砂辦（負責砂石堆場），市國土局（負責已收儲未供應土地整治）

配合單位：市城管委，市園林局，市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

9.加強混凝土攪拌企業(yè)揚塵治理。進一步加大摸排力度，切實摸清混凝土攪拌企業(yè)底數(shù)，修改完善混凝土攪拌企業(yè)整治方案，2018年開展對攪拌企業(yè)的揚塵在線監(jiān)測，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一管理。攪拌企業(yè)制定規(guī)范的生產管理和清潔保潔制度，必須采取密閉生產、設置圍擋、灑水、沖洗、噴霧等防塵措施，完善場地綠化、覆蓋，加強車輛、罐體清潔，嚴格規(guī)劃運輸線路，規(guī)范駕駛。強化監(jiān)督檢查，對于攪拌企業(yè)違反有關規(guī)定的，嚴格依法處理。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市城管委，市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（三）深化“車、油、路”污染治理

10.加強機動車尾氣監(jiān)測治理。逐步實施機動車檢測與維護（I/M）制度，強化對機動車檢驗機構和維修企業(yè)的監(jiān)管；加大對路面行駛的機動車排氣檢測力度；嚴控黑煙車污染，劃定黑煙車禁行區(qū)并掛標識牌，2018年底前，要在我市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。

責任單位：市環(huán)保局，市交通局，市公安局交管局

11.加大對違法車輛的查處力度。對達到強制報廢標準,機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機動車所有人,公告機動車牌證作廢；對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

責任單位：市公安局交管局

12.加快推廣應用電動汽車。大力推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用,進一步推廣新能源公交車和出租車使用，不斷提升電驅動系統(tǒng)等低排放車輛比例，優(yōu)化調整公交車線路；積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，提升電動環(huán)衛(wèi)車輛比例，加快基礎設施建設，有效保障使用需求。2018年全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于55%。

牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委

配合單位：市公安局交管局，市交通局，市城管委

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

13.實施非道路移動機械標識化管理試點工作。試點開展非道路移動機械摸底調查工作，逐步建立非道路移動機械排放臺賬和管理規(guī)定。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場和質量監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)局等

14.加強油品質量管理。開展油品使用情況專項抽查，開展加油站、非道路移動機械使用油品質量檢測，嚴厲打擊非法銷售和使用劣質油品違法行為，加強車用尿素推廣，確保高速公里、省道、國道在2018年底10月前全面供應符合質量要求的車用尿素，保證柴油車尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求，主要內河港口全部更換船用低硫油（硫含量不高于0.5%的燃油）。

牽頭單位：市市場和質量監(jiān)管局

配合單位：市商務局，市安監(jiān)局，市交通局（負責船用低硫油）

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

15.加強道路交通管理?？茖W組織實施交通需求管理措施，加強城區(qū)國控點周邊道路交通管理，定期組織國控點周邊擁堵路段排查，制定專項疏導方案，加大擁堵重點路段的疏導力度，合理組織車流,科學安排路線,提高道路通行效率,避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。合理規(guī)劃重型車輛禁行范圍，2018年10月底前制定繞城方案，嚴控重型高污染車輛進城。

牽頭單位：市公安局交管局，市交通局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會