附項目 山西長治水污染防治2018年行動計劃

水處理網(wǎng)訊:日前，山西長治印發(fā)《長治市水污染防治2018年行動計劃》。全文如下：

長治市水污染防治2018年行動計劃

為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）及《山西省水污染防治工作方案》（晉政發(fā)[2015]59號），實現(xiàn)2018年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《山西省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《水污染防治行動計劃考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體[2016]179號），結(jié)合我市實際，制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持綠色發(fā)展理念，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以生活污水及工業(yè)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造、堤外人工濕地建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)等重點工程為抓手，嚴(yán)格控制污染物排放，全面消除黑臭水體，持續(xù)開展水生態(tài)修復(fù)，確保水環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。

二、工作目標(biāo)

國省考17個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例達(dá)到88.24%（15個）；劣V類的水體斷面比例為0。市考8個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%（4個），劣V類的水體斷面比例下降到12.5%（1個）。

西流（辛安泉）集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，13個縣級集中式飲用水水源水質(zhì)不退化并持續(xù)改善。全市地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)極差比例為0。全面消除市區(qū)建成區(qū)黑臭水體。

三、重點任務(wù)

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施全面提效改造。煤礦外排礦井水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、氟化物、石油類五項主要污染物達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。其余工業(yè)企業(yè)外排廢水（含濃鹽水等清凈下水）污染物達(dá)行業(yè)特別排放限值。排入城市污水管網(wǎng)廢水必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市煤炭局、市住建局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.市級及以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，外排廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.完成焦化、化工、制藥、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、有色金屬等重點行業(yè)清潔化改造的年度任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

4.嚴(yán)格落實《山西省節(jié)能減排實施方案》，推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市科技局、市財政局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

1.縣級以上現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠限期保溫提效改造。在2018年10月底之前，綜合采用保溫、加熱等措施，確保冬季生化過程水溫控制在15攝氏度以上；并完成提效改造，保證出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局牽頭，市環(huán)保局參與，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.提高城鎮(zhèn)污水收集率。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，市建成區(qū)和縣城建成區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，合流制管網(wǎng)占排水管網(wǎng)的比例控制在30%以內(nèi)。（市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.10個重點鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。外排廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，其他污染物達(dá)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

4.建成長治市餐廚垃圾和污泥處置中心。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局參與）

5.長治市污泥無害化處理處置率達(dá)到80%以上，各縣市區(qū)污泥無害化處理處置率達(dá)到70%以上。（市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1.鼓勵城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，推動低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的地埋式污水處理設(shè)施建設(shè)，處理后的廢水盡量回用，確需外排且直接排入河道的廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村污水處理設(shè)施由縣政府統(tǒng)籌運維，為農(nóng)村污水處理設(shè)施的運行提供資金和技術(shù)保障，確保建成一座運行一座。（市住建局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鼓勵廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理、資源化利用。（市衛(wèi)計委、市畜牧局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.開展畜禽養(yǎng)殖糞便污水處理和回收利用，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建成糞便污水貯存、處理、利用等設(shè)施的比例達(dá)到70%以上；散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（市畜牧局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）。

4.新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村176個。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水利局、市畜牧局、市衛(wèi)計委配合，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

5.鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，化肥使用量增幅控制在0.4%以下；農(nóng)藥使用量與近三年平均用量相比增幅控制在2%以內(nèi)。（市農(nóng)委牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（四）加強交通運輸污染控制

1.按照公布的船舶垃圾接收點、船舶油污回收點清單，今年累計完成50%的建設(shè)任務(wù)。實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度，實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。（市交通局牽頭，市水利局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.依法報廢超過使用年限的船舶，禁止使用水污染物超標(biāo)排放的船舶。（市交通局牽頭，市環(huán)保局、市水利局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（五）節(jié)約保護(hù)水資源

1.完成最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案年度目標(biāo)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.嚴(yán)控地下水超采，完成地面沉降區(qū)地下水壓采方案年度任務(wù)。（市水利局、市國土資源局牽頭，市住建局、市農(nóng)委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.全面改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，長治市市區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內(nèi)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市水利局參與）

4.達(dá)到節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水利局參與）

5.加強節(jié)水管理，建立用水效率評估體系，完成高效節(jié)水灌溉年度任務(wù)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（六）保障水環(huán)境安全

1.辛安泉飲用水水源地保護(hù)區(qū)全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，襄垣縣、長治縣、平順縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣、黎城縣、沁縣完成縣級飲用水水源地一二級保護(hù)區(qū)專項排查，制定整改方案并開展清理整治工作。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市住建局參與，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.開展縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估及重要飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善地下水“雙源”（污染源、飲用水源）清單，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源基礎(chǔ)信息采集。開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。（市環(huán)保局、市水利局牽頭，市國土資源局、市住建局、市衛(wèi)計委、市經(jīng)信委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.2018年6月30日前，全面完成加油站地下油罐更換為雙層罐或設(shè)置防滲池建設(shè)任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

4.開展重點流域水環(huán)境風(fēng)險防控工作。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險源清單，建立應(yīng)急物資儲備庫及保障機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市住建局、市交通局、市公安局、市安監(jiān)局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（七）開展流域水生態(tài)修復(fù)

1.開展?jié)嵴暮?、沁河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃項目建設(shè)。（市水利局牽頭，市環(huán)保局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.編制濁漳河干流及主要支流生態(tài)調(diào)水年度方案，實施生態(tài)調(diào)水，保障河道生態(tài)流量。（市水利局牽頭，市環(huán)保局參與，相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.市建成區(qū)全面消除黑臭水體。（市住建局牽頭，市環(huán)保局、市水利局參與）

4.在北寨、甘村、小峧、路堡橋、東大關(guān)斷面上游各建設(shè)一座人工濕地。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市國土資源局、市規(guī)劃局參與，各相關(guān)縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

5.持續(xù)推進(jìn)河道清淤、清理垃圾、清除違法建筑的清河行動，5月底前地表水國考斷面上游河道清理率達(dá)到100%。（市水利局牽頭，市住建局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

6.嚴(yán)格水域岸線管控，在沿河（湖、庫）兩岸視條件建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，保護(hù)水域濕地空間。年底前劣五類斷面控制單元內(nèi)的河道兩側(cè)完成率達(dá)到50%，其他河段完成率達(dá)到30%。（市林業(yè)局牽頭，市住建局、市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)委參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

7.縣級及以上城市在總體規(guī)劃修編時應(yīng)將城市藍(lán)線作為強制性內(nèi)容進(jìn)行劃定，建設(shè)項目一律不得違規(guī)占用水域，非法擠占的應(yīng)限期退出。（市規(guī)劃局牽頭，市住建局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

（八）加強水環(huán)境管理

1.完成地表水國考斷面（詳見附件1）水質(zhì)自動站建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)及交接工作。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市國土資源局參與，郊區(qū)、襄垣縣、屯留縣、平順縣、武鄉(xiāng)縣、沁源縣人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.強力推進(jìn)水污染防治重點工程建設(shè)，具體內(nèi)容詳見附件2。（市環(huán)保局、市住建局、市水利局等牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.全面完成入河排污口排查、登記及設(shè)置審批工作，堅決取締不符合管理要求的入河排污口；所有入河排污口進(jìn)行規(guī)范整治，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌，明確責(zé)任主體。（市水利局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

4.在濁漳河流域?qū)嵤┧廴韭?lián)防聯(lián)控，建立跨縣界河流水污染防治、水環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)縣際協(xié)作，形成水污染防治工作合力。（市環(huán)保局、市水利局牽頭，市住建局、市農(nóng)委配合，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

5.繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處理。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號；列入升級改造的企業(yè)，堅持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。對“土小”企業(yè)，露頭就打，依法清理；對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，強化證據(jù)固定與收集，及時移送司法。加大城鎮(zhèn)污水處理廠冬季出水水質(zhì)督查監(jiān)督力度，對超標(biāo)排放的實施嚴(yán)厲處罰。（市環(huán)保局、市公安局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

6.定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”違法企業(yè)名單。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

7.各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門按月更新水污染防治重點工作管理臺賬及各項任務(wù)進(jìn)展情況記錄，并按照調(diào)度要求報送。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局、市畜牧局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計委和各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

8.完成水體達(dá)標(biāo)方案和良好水體保護(hù)方案年度目標(biāo)任務(wù)，實施情況定期向社會公布。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市住建局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

9.在政府或環(huán)保部門網(wǎng)站及主要媒體，每季度發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量情況；公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息；公開曝光環(huán)境違法典型案件；每季度向社會公開縣級以上城市區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)狀況。（市環(huán)保局和各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

10.在政府或住建部門網(wǎng)站每季度向社會公開縣級以上城市區(qū)域內(nèi)供水廠出水水質(zhì)狀況；每半年向社會公布黑臭水體治理進(jìn)展情況。（市住建局和各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）

11.在政府或衛(wèi)計部門網(wǎng)站每季度向社會公開縣級以上城市區(qū)域內(nèi)用戶水龍頭水質(zhì)狀況。（市衛(wèi)計委和各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

12.加大《山西省水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》和《長治市水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》入選技術(shù)示范推廣力度，推廣率不低于60%。（市科技局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實）