全文｜土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）要求，生態(tài)環(huán)境部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定了《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

附件：土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

財政部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

衛(wèi)生健康委

應(yīng)急部

市場監(jiān)管總局

林業(yè)草原局

2018年5月24日

抄送：國務(wù)院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等主管部門，各督察局。

土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定

（試行）

第一條為落實土壤污染防治工作責任，強化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）要求，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于對各?。▍^(qū)、市）人民政府《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》）2018年至2020年實施情況的年度評估和終期考核。

第三條評估考核工作堅持統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、部門分工負責，強化風險管控、突出重點工作，定量與定性相結(jié)合、行政考核與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條評估考核內(nèi)容包括土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況兩個方面。年度評估內(nèi)容是土壤污染防治重點工作完成情況；終期考核內(nèi)容是土壤污染防治目標完成情況，兼顧土壤污染防治重點工作完成情況。

土壤污染防治重點工作包括：土壤污染狀況詳查、源頭預(yù)防、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準入管理、試點示范、落實各方責任及公眾參與等六個方面。

土壤污染防治目標包括：受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率兩個方面。

評估考核指標見附1，指標解釋及評分細則見附2。

第五條評估考核采用評分法，土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，評估或考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。評分90分（含）以上為優(yōu)秀、80分（含）至90分（不含）為良好、60分（含）至80分（不含）為合格、60分以下為不合格（即未通過評估或考核）。2019年至2021年，每年年初對各地上年度《土十條》實施情況進行年度評估，評估土壤污染防治重點工作完成情況。

2021年進行終期考核，考核土壤污染防治目標完成情況。以土壤污染防治目標完成情況劃分等級，以2020年度土壤污染防治重點工作完成情況評估結(jié)果進行校核，評分高于60分（含）的，土壤污染防治目標完成情況評分等級即為考核結(jié)果；評分低于60分的，評分等級降1檔作為考核結(jié)果。

2018年至2020年，出現(xiàn)1次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評為優(yōu)秀；出現(xiàn)2次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評為良好；出現(xiàn)3次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果為不合格。

遇重大自然災(zāi)害（如洪澇、地震等），對土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點工作完成情況和土壤污染防治目標完成情況，綜合考慮后確定年度評估和終期考核結(jié)果。

第六條地方人民政府是《土十條》實施的責任主體。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的土壤污染防治目標，制定本地區(qū)土壤污染防治工作方案，將目標、任務(wù)逐級分解到市（地）、縣級人民

政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點任務(wù)和項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門、組織實施和保障措施等。

第七條評估考核工作由生態(tài)環(huán)境部牽頭，會同國務(wù)院相關(guān)部門組成評估考核工作組，負責組織實施評估考核工作。《土十條》年度評估，實行任務(wù)牽頭部門負責制，由相關(guān)任務(wù)牽頭部門負責組織對有關(guān)土壤污染防治重點工作完成情況進行評估，形成書面意見，報送生態(tài)環(huán)境部。

第八條評估考核采取以下步驟：

（一）自查評分。各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)按照評估考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺賬，對《土十條》實施情況進行全面自查和自評打分，于每年1月底前將上年度自查報告報送生態(tài)環(huán)境部，抄送國務(wù)院辦公廳和《土十條》各任務(wù)牽頭部門。2018年至2020年年度評估自查報告應(yīng)包括土壤污染防治重點工作完成情況；終期考核自查報告應(yīng)包括土壤污染防治目標完成情況。

（二）部門審查?！锻潦畻l》各任務(wù)牽頭部門會同參與部門負責相應(yīng)重點任務(wù)的評估考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各省（區(qū)、市）人民政府自查報告進行審查，形成書面意見，于每年2月底前報送生態(tài)環(huán)境部。

生態(tài)環(huán)境部各督察局應(yīng)將地方人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實《土十條》的情況納入環(huán)境保護督察、專項督察等環(huán)境保護督政工作范疇，有關(guān)情況及時報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一匯總后，印送《土十條》各任務(wù)牽頭部門及相關(guān)省級人民政府。

（三）組織抽查。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門采取“雙隨機（隨機選派人員、隨機抽查部分地區(qū)）”方式，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）人民政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督察情況，對被抽查的?。▍^(qū)、市）進行實地評估考核，形成抽查評估考核報告。

（四）綜合評價。生態(tài)環(huán)境部對相關(guān)部門審查和抽查情況進行匯總，作出綜合評價，于每年6月底前形成年度評估結(jié)果并向國務(wù)院報告。終期考核結(jié)果于2021年6月底前向國務(wù)院報告。

第九條評估考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由生態(tài)環(huán)境部向各省（區(qū)、市）人民政府通報，并交由中央組織部和審計署分別作為對各?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

對未通過年度評估或終期考核的?。▍^(qū)、市），要提出限期整改意見，整改完成前，暫停審批有關(guān)地區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件；整

改不到位的，要約談有關(guān)省級人民政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相

關(guān)部門主要負責人。

對未通過終期考核的?。▍^(qū)、市），必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)負責人。

對評估考核結(jié)果為優(yōu)秀和進步較大的地區(qū)進行通報表揚。

中央財政將評估考核結(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

第十條在評估考核中對干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。在評估考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀問題需要追究問責的，按相關(guān)程序移送紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。對失職瀆職、弄虛作假的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重，予以通報、誡勉、責令公開道歉、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。

第十一條各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《土十條》實施情況開展評估考核。

第十二條本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。