附大批環(huán)保項(xiàng)目 江蘇省泰州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年實(shí)施方案

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《泰州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018實(shí)施方案》于近日印發(fā)，目標(biāo)為經(jīng)過一年努力，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，突出環(huán)境問題有效化解，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控，生態(tài)環(huán)境滿意度顯著提升。

全文如下：

泰州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“263”專項(xiàng)行動推進(jìn)會精神，切實(shí)解決好群眾身邊的突出環(huán)境問題，更大幅度地改善環(huán)境質(zhì)量、更加有效地規(guī)范環(huán)境秩序，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案暨藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，以環(huán)保督察和“263”專項(xiàng)行動為契機(jī)，大力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動，深入實(shí)施2018環(huán)境執(zhí)法提升年“五三”行動計(jì)劃，全面組織、全域覆蓋、全員參與、綜合治理、標(biāo)本兼治，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗泰州。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過一年努力，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，突出環(huán)境問題有效化解，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控，生態(tài)環(huán)境滿意度顯著提升。

——大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度降到49微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到69.4%。

——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，地表水省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到83.3%，無劣Ⅴ類水體;縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%;城市主要內(nèi)河水質(zhì)有所改善;地下水水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

——土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，摸清農(nóng)用地土壤污染狀況，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查以及已搬遷關(guān)閉化工遺留地塊調(diào)查工作，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。

——主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、7.0%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減9.13%、8.89%、6.85%、6.45%。

各市(區(qū))打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具體目標(biāo)詳見附件各專項(xiàng)保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計(jì)劃。

三、工作任務(wù)

(一)減少煤炭消費(fèi)總量。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)壓煤、準(zhǔn)入控煤、電力減煤”三管齊下，推動非電用煤總量穩(wěn)步下降，推動耗煤設(shè)施關(guān)?；?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲瑢?shí)現(xiàn)長效減煤。2018年，全市煤炭消費(fèi)總量較2016年總量減少127萬噸以上。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國土局、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、行政審批局、供電公司等。各市(區(qū))政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再列出)

(二)減少落后化工產(chǎn)能。扎實(shí)推進(jìn)“263”減化暨化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動。2018年，減少化工生產(chǎn)企業(yè)79家，淘汰關(guān)閉30家，改造升級140家，整治重組44家，搬遷轉(zhuǎn)移7家，化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園率提高至55%以上。(牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、住建局、規(guī)劃局、國土局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、供電公司等)

(三)提升水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程污染防治措施，深化清水通道水環(huán)境治理。2018年，國考、省考斷面達(dá)標(biāo)率保持90%以上，引江河水質(zhì)基本保持在Ⅱ類，新通揚(yáng)運(yùn)河、泰東河、鹵汀河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局、水利局、農(nóng)委等)

(四)整治飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2018年，全面完成姜堰區(qū)中干河沿河應(yīng)急水源地、泰州市引江河杜莊應(yīng)急水源地、靖江市長江蟛蜞港水源地等7個(gè)水源地15項(xiàng)環(huán)境問題整改工作，確保飲用水水源安全。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建局、交通局、水利局、農(nóng)委等)

(五)整治黑臭水體。以“不反彈”為標(biāo)準(zhǔn)，針對污水下河、水動力差、管理不善等突出問題精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)控源截污和雨污分流，完善污水收集管網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。2018年，集中整治黑臭水體11個(gè)以上，新建污水管網(wǎng)100公里以上。(牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局等)

(六)治理畜禽養(yǎng)殖污染。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。推進(jìn)化肥減量增效，積極轉(zhuǎn)變施肥方式。2018年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達(dá)到70%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到95%，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造5.8萬畝，化肥使用總量較2015年削減3%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局等)

(七)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)10—35蒸噸燃煤鍋爐整治和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。針對臭氧污染日趨嚴(yán)重的問題，大幅削減VOCS排放總量。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。2018年，10—35蒸噸燃煤鍋爐整治率提高到40%;完成VOCS治理工程197項(xiàng)，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCS排放量較2015年減少16%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、住建局、交通局、城管局、農(nóng)委等)

(八)推廣新能源汽車。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加大資金投入力度，政府購置應(yīng)用一批新能源汽車，新建設(shè)運(yùn)營一批充電基礎(chǔ)設(shè)施。2018年，力爭推廣新能源汽車500輛實(shí)物車，更新新能源公交車157輛。(牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通局、城管局、供電公司等)

(九)保障土壤環(huán)境。開展土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)加油站地下油罐改造。2018年，重點(diǎn)完成泰興市黃橋鎮(zhèn)南沙地區(qū)耕地、興化市戴南污水處理廠酸洗場地、高港區(qū)新星染料化工廠和原泰州市電光源材料廠退役場地等4個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，有序推進(jìn)靖江市原侯河石油化工廠地塊、泰興市河失鎮(zhèn)耕地、海陵區(qū)與丹麥?zhǔn)锥即髤^(qū)土壤合作等3個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目;新完成425個(gè)地下油罐改造任務(wù)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國土局、公安局、規(guī)劃局、交通局、商務(wù)局、安監(jiān)局、行政審批局、中石油泰州公司、中石化泰州公司、中海油泰州公司等)

(十)治理生活垃圾。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》(蘇政辦發(fā)〔2017〕136號)，實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類，加強(qiáng)生活垃圾處理能力建設(shè)。2018年，啟動新改擴(kuò)建生活垃圾焚燒廠3座，新增處理能力2860噸/日;啟動建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施2座、餐廚廢棄物處理廠1座、建設(shè)園林綠化和農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾設(shè)施2座、大件垃圾等可回收物分揀中心2座、農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理設(shè)施5座。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市公安局、住建局等)

(十一)整治生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)突出環(huán)境問題。全面排查全市生態(tài)紅線內(nèi)違法違規(guī)行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為，嚴(yán)肅查處危害生態(tài)紅線區(qū)域功能等違法行為，牢牢守住生態(tài)紅線。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市國土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)委、交通局、水利局、體育局等)

(十二)開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。深化企業(yè)環(huán)境安全隱患再排查、再整治，確保全市較大以上風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)的“八查八改”專家覆蓋率80%以上。開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，保障全市環(huán)境安全。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市安監(jiān)局)

(十三)開展“專家治廠、科學(xué)治污”專項(xiàng)行動。在重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)境信訪企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)開展環(huán)保“專家治廠、科學(xué)治污”專項(xiàng)行動，完善“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管治污”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，從源頭打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、人社局等)

(十四)提升環(huán)境執(zhí)法水平。將2018年作為全市環(huán)境執(zhí)法提升年，堅(jiān)持“出重拳，用重典”，開展“五三”專項(xiàng)行動，引入“嵌入式”監(jiān)督執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法查處案件數(shù)量翻番。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市公安局、法院、檢察院、監(jiān)察委等)

(十五)提升生態(tài)保護(hù)水平。圍繞泰州生態(tài)經(jīng)濟(jì)“2+1”兩片一帶功能布局，突出生態(tài)廊道、綠色通道、江河湖渠防護(hù)林、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提升林業(yè)資源總量。加大自然濕地保護(hù)力度，不斷增加自然濕地保護(hù)面積。2018年，全市林木覆蓋率提高至23.9%，自然濕地保護(hù)率提高至48%。(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局等)

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織推進(jìn)。按照《泰州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》(泰發(fā)〔2017〕27號)，進(jìn)一步明確責(zé)任、全力盡責(zé)。成立泰州市污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，市各相關(guān)部門及市(區(qū))政府(管委會)共同參與。市(區(qū))政府(管委會)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，保持強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢。市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為中心任務(wù)、擺在突出位置，定期研究、主動作為，相互配合、通力協(xié)作，對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中遇到的突出矛盾和問題，共同研究對策措施，形成工作合力。

(二)狠抓關(guān)鍵突破。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊扣源頭抓控污，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，著力優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推動形成綠色發(fā)展方式，減少資源消耗、減少污染排放、減少生態(tài)破壞。緊盯重點(diǎn)抓治污，緊扣優(yōu)良天數(shù)和PM2.5濃度兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，突出抓好燃煤、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物三個(gè)“嚴(yán)控”;加快殲滅水源地隱患、劣Ⅴ類水體和黑臭水體;扎實(shí)做好摸清底數(shù)、穩(wěn)步修復(fù)、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保受污染場地的存量逐步減少，增量嚴(yán)格控制。

(三)加快攻堅(jiān)進(jìn)度。從緊分解任務(wù)，從快推進(jìn)工作，從嚴(yán)執(zhí)行序時(shí)。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”要求，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確時(shí)序進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成，力爭提前完成。對已作出的決策部署，不講條件、不搞變通，第一時(shí)間執(zhí)行到位。按照序時(shí)要求，馳而不息向前推進(jìn)，對超過序時(shí)進(jìn)度的，尊重規(guī)律，快中求好;對達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，優(yōu)化方案，加速推進(jìn);對未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的，問題倒逼、責(zé)任倒查，努力迎頭趕上。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對中央和省級環(huán)保督察問題，采取過硬措施，從嚴(yán)督察整改，確保全部整改到位。強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，形成不敢、不能破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢和社會氛圍。堅(jiān)持底線思維，深入開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面推行區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)肅整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生大的突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。

(五)強(qiáng)化督查問責(zé)。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)完成情況納入政府績效考核，把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況作為政府年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期督查，定期通報(bào)。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)力度，對因?qū)俚刎?zé)任落實(shí)不到位、部門監(jiān)管責(zé)任缺失導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，未能完成年度重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照《泰州市生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)與責(zé)任追究辦法》(泰辦發(fā)〔2016〕53號)，及時(shí)“亮劍”、嚴(yán)肅追責(zé)，一查到底、絕不姑息。

附件：1.泰州市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計(jì)劃

2.泰州市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計(jì)劃

3.泰州市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計(jì)劃