環(huán)保工程及服務行業(yè)深度|忽如一夜春風來 千樹萬樹梨花開——再論PPP規(guī)范化之路

環(huán)保網(wǎng)訊:一、基建出口雙承壓，環(huán)保有望成為拉動內需出口之一

(一)基建出口承壓，拉動內需成經(jīng)濟支撐主力

從宏觀角度來看，目前我國固定資產(chǎn)投資增速從2013年開始整體趨勢向下，從2017年的情況來看，基建固定資產(chǎn)投資增速降至14.93%，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速降至3.08%。另外房地產(chǎn)固定投資增速也進一步降至3.29%。

同時，我國凈出口數(shù)據(jù)也不容樂觀，受貿(mào)易戰(zhàn)影響，今年三月份凈出口占GDP累計同比貢獻率從2017年底的9.10%下降至-9.10%。

圖表 1 我國固定資產(chǎn)投資增速短期承壓(億元，%)

圖表 2 我國固定資產(chǎn)投資增速短期承壓(億元，%)

在當前金融去杠桿的大背景之下，地方政府負債大概率進一步緊縮，依靠投資拉動經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式在一段時間之內難以持續(xù)，同時貿(mào)易戰(zhàn)對我國出口的影響短期內也難以消除。拉動GDP三駕馬車中的兩駕都暫時承受比較大的壓力。

(二)金融去杠桿背景下，環(huán)保有望成為拉動內需重要著手

繼去年十九大將環(huán)保行業(yè)定調為三大攻堅戰(zhàn)之一后，今年4月28日中央政治局會議再次強調三大攻堅戰(zhàn)，同時將該命題與加快調整結構與持續(xù)擴大內需結合起來。環(huán)保行業(yè)作為一個具有數(shù)十萬億級市場空間的行業(yè)，本身具有自發(fā)性需求，同時在運營性PPP模式下政府往往通過使用者付費或可行性缺口補助的模式進行付費，相對來說對政府財政壓力大幅降低，充分兼顧了金融防風險和拉動內需之間的平衡，有望成為未來拉動內需的重要著手之一。

圖表 3 近年來有關金融去杠桿相會議和政策

從宏觀層面看，“十二五”期間全社會環(huán)保投資4.17萬億元，比十一五期間增長了92.8%，而“十三五”環(huán)保投資規(guī)劃達到17萬億元，其中，大氣、水、土壤污染防治行動計劃全面實施，預計總投入達8.6萬億元。據(jù)測算，為實現(xiàn)環(huán)保目標和碳排放達到峰值的國際承諾，一直到2030年，中國每年的綠色投資將達3萬至4萬億元。

但從公共財政支出中節(jié)能環(huán)保的投資額及增速來看，近幾年除了年內季節(jié)性變動之外，年度投資增速并沒有顯著攀升，說明環(huán)保投資很大程度上來自于民間資本，這也和PPP模式在環(huán)保行業(yè)中的大規(guī)模運用有直接關系。

圖表4 公共財政支出中節(jié)能環(huán)保部分投資額及增速平穩(wěn)(億元，%)