海南省土壤污染防治項目管理暫行規(guī)定

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《海南省土壤污染防治項目管理暫行規(guī)定》于近日印發(fā)，旨在加強和規(guī)范海南省土壤污染防治項目和資金管理，提高項目管理水平和專項資金使用效益。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《海南省土壤污染防治項目管理暫行規(guī)定》的通知

各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、財政局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、財政局：

為加強和規(guī)范我省土壤污染防治項目和資金管理，提高項目管理水平和專項資金使用效益，我們組織制定了《海南省土壤污染防治項目管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳 海南省財政廳

2018年5月7日

(此件主動公開)

海南省土壤污染防治項目管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條  為加強和規(guī)范我省土壤污染防治項目和資金管理，提高項目管理水平和專項資金使用效益，根據(jù)《土壤污染防治專項資金管理辦法》和《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土壤污染防治項目，是指利用或部分利用中央土壤污染防治專項資金或地方財政資金實施的土壤環(huán)境保護(hù)項目。

第三條 本規(guī)定適用于中央土壤污染防治專項資金或地方財政資金支持的土壤污染防治項目的申報、審查、實施、效果評估、竣工驗收和績效評價等監(jiān)督管理。

采用因素法分配的地方財政資金，參照本規(guī)定對資金支持項目進(jìn)行管理。

第四條 土壤污染防治項目管理應(yīng)遵循“客觀公正、公開透明、科學(xué)規(guī)范、注重績效、權(quán)責(zé)明晰、分級管理”的原則。

第五條 建立部門協(xié)作機(jī)制。各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)土壤污染防治項目的綜合監(jiān)督管理工作;各級財政部門負(fù)責(zé)項目資金預(yù)算審核、安排撥付和績效監(jiān)督管理工作;各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、國土、住建等有關(guān)部門，按照《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》分工和有關(guān)法律規(guī)定，做好相關(guān)職能工作。

第二章 項目申報和審查

第六條 土壤污染防治項目按照土壤污染風(fēng)險管控類、土壤污染治理與修復(fù)類、土壤優(yōu)先保護(hù)類和土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)類進(jìn)行分類申報。

(一)土壤污染風(fēng)險管控類項目：指對經(jīng)調(diào)查評估存在土壤污染和環(huán)境風(fēng)險，但暫不開發(fā)利用或可以安全利用的污染地塊，通過采取隔離和阻斷污染物、劃定管控區(qū)域、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或方式、調(diào)控土地利用方式和嚴(yán)格土地用途管制、開展環(huán)境監(jiān)測等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品和水源安全的風(fēng)險，防止直接開發(fā)引起污染擴(kuò)散對人體健康帶來風(fēng)險等工程類和管理類項目。

(二)土壤污染治理與修復(fù)類項目：指對經(jīng)調(diào)查評估存在土壤污染和環(huán)境風(fēng)險的污染地塊，通過采取有效的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，消除土壤污染，恢復(fù)土壤功能等土壤污染治理與土壤功能修復(fù)相關(guān)的工程類項目。

(三)土壤優(yōu)先保護(hù)類項目：指對經(jīng)調(diào)查評估沒有土壤污染和環(huán)境風(fēng)險，符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的未污染地塊，通過劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，采取土壤環(huán)境保護(hù)措施，防止土壤污染，保持土壤環(huán)境質(zhì)量不降低等土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的管理類項目。

(四)土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)類項目：指與土壤環(huán)境保護(hù)調(diào)查、研究、監(jiān)測、信息管理、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)劃和政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)能力建設(shè)相關(guān)的工程類和管理類項目。

第七條  土壤污染防治項目由各市縣環(huán)境保護(hù)部門向省環(huán)境保護(hù)部門申報，各市縣環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項目初步篩選和組織上報。申報材料主要包括資金申請報告、項目可研報告或?qū)嵤┓桨讣捌渌嚓P(guān)材料。

項目實施方案應(yīng)明確問題診斷、績效目標(biāo)、技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源和用途、實施期限和進(jìn)度安排等內(nèi)容。工程類項目實施方案原則上應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計的深度，涉及征地的項目應(yīng)提供建設(shè)用地預(yù)審文件。

第八條 市縣環(huán)境保護(hù)部門對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，申報內(nèi)容應(yīng)客觀真實，不得弄虛作假。同一項目不得多渠道申報中央或省級財政資金。

第九條 省環(huán)境保護(hù)部門對項目實施方案等申報材料進(jìn)行形式審查，重點審查申報材料要件是否完整齊全，是否重復(fù)申報等;申報材料不符合要求的應(yīng)及時通知市縣環(huán)境保護(hù)部門補充完善。

第十條  省環(huán)境保護(hù)部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，從合?guī)性、必要性、可行性、成熟度、綜合效益、前期工作情況等方面對項目實施方案進(jìn)行審查。參與審查的專家人數(shù)不得少于五人。審查內(nèi)容具體包括：

(一)項目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、專項資金重點支持方向、支持對象等;工程類項目還應(yīng)進(jìn)一步審查建設(shè)規(guī)模、技術(shù)路線和工藝是否可行，投資規(guī)模是否符合國家和省相關(guān)工程概(預(yù))算規(guī)定等。

(二)項目建設(shè)運行保障措施的前期準(zhǔn)備工作是否充分，項目建設(shè)管理措施是否可行，項目地方資金落實措施是否可信，相關(guān)支撐材料是否齊備;工程類項目還應(yīng)進(jìn)一步審查項目長效運行機(jī)制是否健全。

(三)項目建設(shè)環(huán)境績效目標(biāo)是否明確，是否有助于推進(jìn)相關(guān)環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益是否可量化、可考核。

第十一條 已編制項目可研報告并經(jīng)有關(guān)部門審批的項目直接納入省級土壤污染防治專項資金項目儲備庫。