全文|合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動2018年度實施辦法

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省第十次黨代會和省委十屆六次全會決策部署，進一步提高保障改善民生水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號)要求、《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動方案》和相關(guān)配套政策文件，合肥市水務(wù)局和合肥市財政局 ，制定了《合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動2018年度實施辦法》全文內(nèi)容如下：

合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動2018年度實施辦法

為做好2018年度災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號)要求和《安徽省加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動方案》(以下簡稱《三年行動方案》)和相關(guān)配套政策文件，現(xiàn)制定2018年度實施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習近平總書記關(guān)于抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)的重要指示精神，認真落實省委、省政府部署，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和防洪減災(zāi)要求，堅持“建重于防、防重于搶、搶重于救”的原則，以問題為導(dǎo)向，聚焦災(zāi)區(qū)，補齊短板，計劃用3年左右時間，按照“建檔立項、掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)規(guī)劃、分類施策，遠近結(jié)合、急用先行，規(guī)范程序、落實責任，不等不靠、先建后補”的基本思路，全力推進災(zāi)后水利工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作，著力提高防洪排澇能力，為確保人民群眾生命安全，促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，打造創(chuàng)新型“三個強省”提供堅實的水利保障。

二、總體目標

主要支流治理項目：繼續(xù)加快推進裕溪河治理，爭取開工建設(shè)滁河治理(合肥段)，抓緊推進杭埠河治理前期工作;中小河流治理項目：全面啟動新一輪中小河流治理，對巢湖市柘皋河防洪治理工程(柘皋段)等8個中小河流進行系統(tǒng)治理，繼續(xù)對易澇區(qū)排澇泵站進行建設(shè)。全面解決現(xiàn)有小型水庫病險問題，對經(jīng)安全鑒定或評估認定存在病險問題的27座小型水庫進行除險加固。

三、年度任務(wù)

(一)主要支流治理。繼續(xù)實施裕溪河(合肥段)主要支流治理項目，抓緊推進杭埠河治理、滁河治理(合肥段)前期工作。

(二)中小河流治理。完成2017年列入實施方案內(nèi)安排實施的2個中小河流治理項目，9月底前完成6個新開工中小河流治理項目的初步設(shè)計批復(fù)，年內(nèi)開工建設(shè)，并完成省及以上年內(nèi)投資計劃。

(三)重點區(qū)域排澇能力建設(shè)。繼續(xù)實施重點易澇區(qū)排澇泵站巢湖市義城圩義城站建設(shè)，汛前完成主體工程建設(shè)。

(四)小型病險水庫除險加固。實施已列入《三年行動方案》內(nèi)27座小型病險水庫除險加固項目。

四、實施安排

(一)主要支流治理。加快推進裕溪河治理(合肥段)。完成年度目標任務(wù)。

(二)中小河流治理。2018年底前完成2017年列入實施方案內(nèi)安排實施的2個中小河流項目治理工作;2018年新增加的巢湖市柘皋河防洪治理工程(柘皋段)等6個中小河流治理項目9月底前應(yīng)完成初設(shè)批復(fù)工作，年內(nèi)開工建設(shè)，并完成省及以上年內(nèi)投資計劃。

(三)重點區(qū)域排澇能力建設(shè)。加快巢湖市義城圩義城站重點易澇區(qū)排澇泵站建設(shè)進度， 2018年汛前基本完工。

(四)小型病險水庫除險加固。列入2018省計劃實施的小型水庫除險加固項目按照水利部制定的《水庫大壩安全鑒定辦法》或《安徽省小型水庫大壩安全評估辦法(暫行)》立即開展安全鑒定(或評估)工作，抓緊組織初設(shè)編制和審批，盡快開展招投標工作，確保2018年汛后全面開工建設(shè)，2018年12月底前完成投資計劃的80%，2019年汛前全部建設(shè)完成。

五、資金政策

列入國家《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》補助計劃的項目，各級財政投資比例為：主要支流治理項目，中央50%、省級20%、市縣30%;中小河流治理項目，中央55%、省級20%、市縣25%;易澇地區(qū)排澇泵站項目，中央40%、省級20%、市縣40%。

未列入國家投資計劃項目和列入國家投資計劃項目投資超出部分，省和市縣投資比例為：主要支流治理項目，省級35%、市縣65%;易澇地區(qū)排澇泵站項目，省級32%、市縣68%;其余項目資金按規(guī)定渠道安排。

對于列入《三年行動方案》中的項目，市縣資金配套按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市災(zāi)后水利建設(shè)總體規(guī)劃的通知》(合政辦[2017]61號)要求，配套比例為1:1。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。各地要制定明確的任務(wù)清單、責任清單，逐一明確責任單位和責任人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系。各縣(市、區(qū))(農(nóng)林)水務(wù)局、各有關(guān)單位確定一位牽頭責任人、一位牽頭聯(lián)絡(luò)員和具體工作人員負責災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動民生工程工作。

(二)加強建設(shè)管理，保證進度質(zhì)量。按照依法依規(guī)、規(guī)范程序、提高效率的要求，推進項目順利實施。建立健全“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，嚴格質(zhì)量評定和驗收把關(guān)，強化質(zhì)量巡查和安全生產(chǎn)大檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。項目法人要按照災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理方案，倒排工期、建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)。各有關(guān)單位要加強資金管理，完善考核機制，加強工程督查稽察，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，建立健全稽察工作檔案、臺賬，認真落實整改措施，保證建設(shè)成效。

(三)拓寬投資渠道，強化資金保障。多渠道籌集建設(shè)資金，加大對災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理的投入。一是加大財政資金投入力度，在積極爭取中央和省資金的基礎(chǔ)上，市、縣財政把災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，發(fā)揮公共財政投入主渠道作用。二是加強與金融機構(gòu)對接，各地積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)擴大專項建設(shè)基金、中長期專項過橋貸款、抵押補充貸款規(guī)模和范圍，支持水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)。金融機構(gòu)要優(yōu)化貸款審批程序，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。三是積極采取PPP等模式，吸引撬動社會資本參與災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。四是規(guī)范資金使用管理，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，切實管好用好建設(shè)資金。對騙取、套取建設(shè)資金等行為，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

(四)強化督查考核，嚴格追責問責。嚴格督促檢查，逐級建立災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作報告和督查問責制度。各地對照《安徽省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理項目考核辦法》(已上報省政府)，完善指標體系，健全評價機制，嚴格考核驗收，真正把災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理工作考準核實。

(五)加大宣傳力度，形成良好氛圍。認真總結(jié)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動建設(shè)和管理中的好做法、好經(jīng)驗，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳災(zāi)后水利建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，及時報道建設(shè)動態(tài)、工作亮點和工程效益，形成有關(guān)各方齊心協(xié)力抓建設(shè)的良好氛圍。

合肥市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動2018年度項目表