陜西省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

環(huán)保網(wǎng)訊: 2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護督察組對我省開展了環(huán)境保護督察，2017年4月11日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，堅持把中央環(huán)保督察整改作為一項重大政治任務、重大民生工程，高標準、嚴要求、高質(zhì)量推進整改工作。截至2018年3月底，59個具體整改問題有48個已基本完成整改，剩余11個涉及工程方案調(diào)整和中長期整改問題正在加緊推進，均已取得明顯進展。

一、切實扛起環(huán)保督察整改政治責任

省委、省政府把做好環(huán)保督察整改工作作為維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的現(xiàn)實檢驗，作為決勝全面小康、加快追趕超越的重要舉措，對反饋意見誠懇接受、照單全收，深查原因、立行立改，建章立制、持續(xù)推動。督察反饋意見后，省委、省政府分別于2017年4月14日、18日召開會議，原原本本傳達督察反饋意見，全面研究部署整改落實工作，成立了以省長任組長和常務副省長、分管副省長任副組長的省環(huán)境保護督察整改工作領導小組，各地、各部門均成立了由主要領導掛帥的整改工作機構(gòu)，確保目標任務明確、安排部署具體、責任落實到位。

省委、省政府把生態(tài)環(huán)境治理作為全省三大攻堅戰(zhàn)之一，將中央環(huán)保督察整改納入年度目標責任考核、季度點評和省內(nèi)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，2017年實現(xiàn)了省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。先后召開省委常委會、省政府常務會、省政府黨組會、整改工作推進會、專題會等會議46次，省委、省政府領導28次現(xiàn)場檢查、督辦整改工作。制定了《陜西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《陜西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)共性問題專項整改方案》《陜西省突出環(huán)境問題專項整治方案》。省人大常委會專門聽取和審議省政府《關于中央環(huán)境保護督察反饋問題整改進展情況的報告》，省政協(xié)組織開展中央環(huán)保督察整改專項調(diào)研，同心合力推動整改工作。省環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室對59個具體問題明確了238條整改措施，按月調(diào)度進展情況，對重點問題跟蹤督辦、緊盯不放，確保了整改工作扎實有效開展。

全省各級、各部門不斷強化宣傳引導，印發(fā)了《關于進一步加強環(huán)境保護督察整改工作宣傳報道的通知》，在《陜西日報》、陜西廣播電視臺、省政府門戶網(wǎng)站、省環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)站開設“環(huán)保督察整改進行時”專欄，每周報道整改情況，公布整改結(jié)果。各市運用黨報、電視、網(wǎng)絡等平臺，及時宣傳督察整改工作情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，整改實施以來，全省共報道與環(huán)保督察整改有關的新聞、信息3100余條。

二、有力有序推進整改措施落地見效

省委、省政府聚焦中央環(huán)保督察反饋問題，切實強化各級黨委、政府及其部門黨政同責、一崗雙責和屬地管理責任，強化全社會綠色發(fā)展理念。全省各級、各部門貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設的決策部署更加堅決，履行環(huán)境保護職責的行動更加自覺，黨政同責、一崗雙責、失職追責機制全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

針對“環(huán)境保護推進落實不夠到位”問題，省委、省政府認真學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設重要論述、中央關于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題通報和《環(huán)境保護法》等，牢固樹立保護優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，切實提高環(huán)境保護政治站位。2017年“三秦大講堂”多次邀請知名專家進行“加強生態(tài)文明建設”專題講座，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的專題培訓班、研討班8期，累計培訓領導干部500余人次。

嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保黨政同責、一崗雙責，省、市、縣黨委常委會、政府常務會研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制;完善了生態(tài)環(huán)境保護考核評價體系，加大了綠色產(chǎn)業(yè)指標權重，增設了環(huán)境違法追責指標，制定了生態(tài)環(huán)保“一票否決”辦法;組織全省審計機關全面開展自然資源資產(chǎn)責任審計試點，“黨政同責、政府全面負責、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的環(huán)境保護工作大格局基本構(gòu)建。

加大環(huán)保投入，印發(fā)《關中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》，2017年，省財政累計撥付環(huán)保專項資金21.9億元，比上年增加2.6億元，增長13.5%，有力支持了環(huán)?；A建設。

針對“重點區(qū)域流域環(huán)境形勢嚴峻”問題，省委、省政府把治污降霾作為環(huán)保頭號工程，制定了《陜西省鐵腕治霾˙保衛(wèi)藍天1+9行動方案》《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018工作要點》。成立了省鐵腕治霾工作組，每月召開一次點評會議，每季度開展一次督政查企專項行動，強力推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施落實。突出抓好秋冬季大氣污染治理，制定了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和5個配套方案，修訂了《陜西省重污染天氣應急預案》，統(tǒng)一標準聯(lián)防聯(lián)控。2017年關中8市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)198.3天，同比增加7.3天;PM10平均濃度119微克/立方米，同比下降10.2%;PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降8.4%。10-12月，西安市優(yōu)良天數(shù)達到44天，比2016年同期增加12天，重度污染以上天數(shù)7天，比2016年同期減少20天。

系統(tǒng)推進水污染防治工作，全面推行河長制，印發(fā)了《陜西省水污染防治工作方案2017年實施方案》，修訂了《陜西省渭河、漢丹江流域水污染補償實施方案》《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》，進一步強化水環(huán)境質(zhì)量考核。全省83條河流175個國控、省控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面114個，占65.1%;Ⅳ～Ⅴ類47個，占26.9%;劣Ⅴ類14個，占8.0%;與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升10.4個百分點，Ⅳ～Ⅴ類下降6.5個百分點，劣V類下降4.0個百分點，渭河干流水質(zhì)持續(xù)改善。漢江、丹江、嘉陵江及其支流共39條河流74個監(jiān)測斷面全部為Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)。

針對“部分重點區(qū)域生態(tài)破壞較為嚴重”問題，恢復了陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會，組織編制了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要》，多部門聯(lián)合開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。扎實開展秦嶺和渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治，加大開山采石企業(yè)的關閉整合力度，秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的457個減少到168個;渭北“旱腰帶”地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的353個減少到109個;做好整合(保留)和新設礦山科學論證和生產(chǎn)驗收等工作，嚴格整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，妥善處理建設用料與保護環(huán)境的關系。

深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓，開展“綠盾2017”專項行動，全省61個自然保護區(qū)共排查出問題87個，逐一制定整改方案，立行立改的47個問題已全部整改到位，各類違法行為得到有效處理。

針對“陜北原油開采及陜南尾礦庫環(huán)境隱患整治不到位”問題，與陜西延長石油集團、中石油長慶油田分公司簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，進一步落實石油企業(yè)整治主體責任;完成了對長慶油田分公司96項管道隱患治理項目的掛牌督辦。366口“邊緣殘次”油井全部拆除了就地明火加溫脫水裝置，對含油污水、污油泥按規(guī)定進行了處置。2017年，陜北地區(qū)共發(fā)生原油管道泄漏事故5起，同比減少16起，原油管道安全生產(chǎn)和環(huán)境保護形勢明顯好轉(zhuǎn)。

對陜南244座尾礦庫按照“一庫一策”要求，逐一建立安全管理臺賬，開展隱患排查、建立風險源分級分類管理制度,完善環(huán)境應急預案。2座“無主庫”已完成治理，15座“頭頂庫”中有9座已完成治理，15座未完成漿砌石排洪系統(tǒng)改造任務的尾礦庫有5座已完成治理。

針對中央環(huán)保督察移交的15個責任追究問題，省委、省政府高度重視，由省紀委統(tǒng)一審核把關、精準量責，共對154名領導干部進行責任追究。其中，廳級26人(正廳級11人，副廳級15人)，占16.9%;處級74人(正處級48人，包括縣委書記、縣長9人，副處級26人)，占48.1%;科級以下54人，占35%。給予黨紀、政務處分共113人(黨內(nèi)嚴重警告6人，黨內(nèi)警告20人，行政記大過9人，行政記過37人，行政警告41人)，占到總?cè)藬?shù)的73.4%;誡勉談話35人，占22.7%;通報6人，占3.9%。

責令渭南市政府、漢中市政府、商洛市政府、韓城市政府、西咸新區(qū)管委會、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、涇陽縣政府、淳化縣政府共10個單位作出書面檢查并切實整改，同時按要求向社會公開。

進一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，先后組織開展了關中大氣專項督查、關中城市揮發(fā)性有機物交叉檢查、秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查、自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設項目清理工作“回頭看”和主要流域水污染防治等多項執(zhí)法檢查，同時對《陜西省鐵腕治霾˙保衛(wèi)藍天1+9行動方案》實施情況開展經(jīng)常性明查暗訪。2017年，共出動執(zhí)法人員14.29萬人(次)，立案查處環(huán)境違法企業(yè)6139家，處罰金額1.67億元，移送公安機關適用行政拘留環(huán)境違法案件218起，行政拘留173人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件27件。

健全完善長效機制，印發(fā)出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省大氣污染防治條例》《關于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣(區(qū))執(zhí)行重點污染物特別排放限值的公告》《關于建立環(huán)境保護司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》《陜西省河長制工作會議制度》等一系列文件，為持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力制度保障。

加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，按照省第十三次黨代會提出的“培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰(zhàn)略任務，各級各部門深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年，全省完成煤炭去產(chǎn)能96萬噸，房地產(chǎn)庫存規(guī)模同比下降17.4%，國有企業(yè)杠桿率同比下降2個百分點，全年降低企業(yè)成本43億元，規(guī)上工業(yè)利潤增長75%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%左右，完成煤電超低排放改造566萬千瓦，萬元GDP能耗下降3.2%。

三、推動生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅定“綠水青山就是金山銀山”理念，強化“不要污染的GDP”的發(fā)展導向，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治責任和政治任務，進一步強化思想認識，進一步加大整改力度，進一步完善長效機制，以更鮮明的態(tài)度、更堅定的決心、更有力的措施，持續(xù)不斷抓實抓好整改落實，鍥而不舍、久久為功，確保反饋問題全面徹底整改到位，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。