重慶去年辦理行政處罰案件4032件

2017年，重慶市環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱執(zhí)法總隊(duì)）堅(jiān)持嚴(yán)懲重罰制度，深入推進(jìn)寧靜行動(dòng)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障環(huán)境安全，連續(xù)11年保持重特大事故的“零”記錄。

環(huán)保亮劍

行政處罰4032件，同比增加14％，罰款1．75億元

去年，執(zhí)法總隊(duì)行政處罰環(huán)境案件4032件（同比增加14％），罰款1．75億元。其中聯(lián)合公安機(jī)關(guān)立案67件、偵破74件、起訴39件（69人），行政拘留99件（63人），有效震懾了違法企業(yè)。

執(zhí)法總隊(duì)還開展了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地執(zhí)法行動(dòng)、化工污染專項(xiàng)整治等20余項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，特別在“利劍執(zhí)法”行動(dòng)中，集中檢查企業(yè)1359家，處罰1250件，積極探索了跨區(qū)域交叉執(zhí)法、按日通報(bào)進(jìn)展、“點(diǎn)穴式”檢查等工作模式，成為環(huán)保的“亮劍”之舉。

此外，執(zhí)法總隊(duì)還聯(lián)合市發(fā)改委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局建立環(huán)境信用評價(jià)制度，發(fā)布445家企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，包括22家警示企業(yè)、10家不良企業(yè)，將在行政許可、公共采購、金融支持等領(lǐng)域受到綜合性懲戒。

寧靜行動(dòng)

治理關(guān)停各類噪聲源60個(gè)，處罰夜間施工93件

為有效整治五類噪聲問題，執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合市公安局等10部門加大巡查、處罰和限批力度。2017年重慶市共治理關(guān)停各類噪聲源60個(gè)，處罰夜間施工93件。

執(zhí)法總隊(duì)督促落實(shí)了隔聲降噪措施，建成隔聲屏3515米，建成道路降噪綠化帶146萬平方米，淘汰老舊公交車622輛，創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)33個(gè)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)70．9平方公里，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90．6％。

執(zhí)法總隊(duì)還主動(dòng)牽頭，理順各部門的噪聲監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)噪聲防控能力，完善城市聲環(huán)境質(zhì)量管理體系。

規(guī)范執(zhí)法

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)全覆蓋，監(jiān)管由人防向技防轉(zhuǎn)變

2017年6月，重慶市實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)全覆蓋，切實(shí)做到“執(zhí)法留痕”，現(xiàn)場檢查和行政處罰案件實(shí)現(xiàn)“線上”運(yùn)轉(zhuǎn)，執(zhí)法效率和規(guī)范性得到有力提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市去年共開展檢查1．4萬次，制作各類執(zhí)法文書1．5萬份。

重慶市還不斷擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，環(huán)境監(jiān)管逐步由人防向技防轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的方位也在向“全行業(yè)、全因子”的方向轉(zhuǎn)變，在線數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到98％，在全國名列前茅。

據(jù)了解，重慶市459家企業(yè)、730個(gè)站點(diǎn)都安裝了在線系統(tǒng)（每天可接收數(shù)據(jù)約1500萬條），全年發(fā)送超標(biāo)和預(yù)警短信14．1萬條，查處3起數(shù)據(jù)造假案件。

舉報(bào)受理

通過局長接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、“3＋N”等推動(dòng)問題解決

12369舉報(bào)受理中心堅(jiān)持全天人工值守，跟蹤回訪、督辦移交等措施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，時(shí)刻關(guān)注群眾環(huán)境訴求。經(jīng)過16年的發(fā)展，已累計(jì)受理投訴50萬件，成為群眾與環(huán)保部門溝通最緊密的渠道。

2017年，共受理信訪4989件、網(wǎng)絡(luò)輿情2055件、電話投訴5．56萬件、微信舉報(bào)2337件，同比增加29％，交辦率和按時(shí)結(jié)案率達(dá)100％。

為解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，執(zhí)法總隊(duì)通過局長接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、“3＋N”專項(xiàng)治理等多種方式，推動(dòng)積案和重難點(diǎn)問題解決。抽查回訪近1．1萬件，群眾滿意度達(dá)98．9％，有力維護(hù)了群眾的切身利益。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保支撐、社會(huì)救援

為落實(shí)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案管理、應(yīng)急演練、隱患排查和治理銷號，執(zhí)法總隊(duì)共編制備案風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告3372個(gè)、預(yù)案4294個(gè)，整改隱患628個(gè)，開展演練40余次，有效強(qiáng)化了突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控。

執(zhí)法總隊(duì)還強(qiáng)化橫向、縱向的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保支撐、社會(huì)救援”的處置模式，重大決策以綜合評判為前提，及時(shí)有效響應(yīng)42件突發(fā)事件，保持較大及以上突發(fā)環(huán)境事件為零。

為嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)懲戒措施，執(zhí)法總隊(duì)完成了11件事件的污染損害評估，對其中4件違法行為進(jìn)行處罰，其余移交安監(jiān)、交通等部門處理。

來源：中國環(huán)境報(bào) 楊礞羽 聶廷勇