2027年底前基本完成改造 《上海市焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》發(fā)布

上海市生態(tài)環(huán)境局9月12日發(fā)布《上海市焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，計(jì)劃到2025年底前，備煤、煉焦、熄焦、焦處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成超低排放改造；煤氣精制、化學(xué)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)力爭(zhēng)完成60%的超低排放改造任務(wù)；到2027年底前，基本完成焦化企業(yè)超低排放改造；到2028年底前，進(jìn)一步削減焦化企業(yè)排放總量。

上海市焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》和生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見》要求，推進(jìn)本市焦化行業(yè)超低排放改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“源頭管控、全過程控制、分步實(shí)施”的原則，對(duì)本市焦化行業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造，對(duì)有組織排放、無組織排放和物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸，分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施，實(shí)現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大幅削減主要大氣污染物排放。

二、工作目標(biāo)

已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，要對(duì)標(biāo)對(duì)表、查缺補(bǔ)漏。到2025年底前，備煤、煉焦、熄焦、焦處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成超低排放改造；煤氣精制、化學(xué)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)力爭(zhēng)完成60%的超低排放改造任務(wù)；到2027年底前，基本完成焦化企業(yè)超低排放改造；到2028年底前，進(jìn)一步削減焦化企業(yè)排放總量。

三、工作要求

對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見》中關(guān)于焦化企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，對(duì)焦化企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造，達(dá)到相應(yīng)控制指標(biāo)和管理要求。具體指標(biāo)限值和控制措施見附表1-5。

四、主要措施和任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能，不再新建（含本市遷建）焦化項(xiàng)目，到2025年底，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)?？刂圃?53萬噸。列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。

（二）加快推進(jìn)現(xiàn)有焦化企業(yè)超低排放改造

大氣污染物有組織排放控制。對(duì)照焦化行業(yè)超低排放改造要求，因廠施策，按照時(shí)間服從質(zhì)量原則，穩(wěn)步推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，要對(duì)標(biāo)對(duì)表、查缺補(bǔ)漏，實(shí)施超低改造。2024年底前，寶武碳業(yè)完成煤氣精制、化學(xué)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)工序焦化企業(yè)有組織超低排放預(yù)評(píng)估工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成有組織焦化超低排放改造項(xiàng)目清單確定、明確改造技術(shù)路線。2025年底前，寶鋼股份完成三期焦?fàn)t6A6B爐超低排放提標(biāo)改造和煉焦超低排放深度治理，備煤、煉焦、熄焦、焦處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)超低排放；寶武碳業(yè)完成現(xiàn)有管式加熱爐煙氣脫硫脫硝60%改造任務(wù)，完成廢氣有組織排放口監(jiān)測(cè)條件規(guī)范化等超低排放改造。2027年底前，寶武碳業(yè)完成管式加熱爐安裝在線監(jiān)控等所有有組織超低排改造。

大氣污染物無組織排放控制。2024年底前，寶武碳業(yè)完成焦化企業(yè)煤氣精制、化學(xué)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)無組織超低排預(yù)評(píng)估工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成焦化企業(yè)無組織超低排改造項(xiàng)目清單、確定改造技術(shù)路線。2025年底前，寶鋼股份完成煉焦超低排放深度治理；寶武碳業(yè)完成瀝青焦皮帶通廊全封閉60%的超低排放改造。2026年底前，寶武碳業(yè)完成現(xiàn)有生產(chǎn)裝置揮發(fā)性有機(jī)物收集治理改造、廢水區(qū)域封閉改造。2027年底前，寶武碳業(yè)完成瀝青焦皮帶通廊全封閉超低排放改造，完成空氣微站、VOCs子站、視頻監(jiān)控和全廠無組織管控等平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化和規(guī)范貨車運(yùn)輸路徑，強(qiáng)化車輛和現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步減少道路揚(yáng)塵。

物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸。進(jìn)出焦化企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或者管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于85%；達(dá)不到要求的企業(yè)，汽車運(yùn)輸部分全部采用新能源。鼓勵(lì)車輛更新時(shí)采用新能源汽車。廠內(nèi)運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到的要求應(yīng)及時(shí)更新。非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。?；愤\(yùn)輸?shù)忍胤N車輛可采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛（燃?xì)廛囕v達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)）。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)焦化行業(yè)協(xié)同減污降碳

鼓勵(lì)企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)，到2025年，完成全部焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。鼓勵(lì)采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐，推廣應(yīng)用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行焦化行業(yè)能源消耗限額要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下焦炭產(chǎn)能清零，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。采取焦?fàn)t煤氣高效綜合利用措施，加強(qiáng)煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。

（四）依法依規(guī)推進(jìn)焦化企業(yè)全過程管理

嚴(yán)格焦化企業(yè)排污許可管理，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任，不能按證排污的，實(shí)施限期治理。

實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，可通過全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方式自證穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求，包括以下措施:主要排放口和燃用煤氣的管式爐安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并驗(yàn)收，焦?fàn)t煙囪(含熱備煙囪)增加非甲烷總烴和氨排放自動(dòng)監(jiān)測(cè);主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站;建設(shè)全廠環(huán)境管控平臺(tái)，記錄有組織排放、無組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及清潔運(yùn)輸情況;自動(dòng)監(jiān)測(cè)、DCS 系統(tǒng)等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。

加強(qiáng)運(yùn)行管理。建立定期巡檢工作機(jī)制，加強(qiáng)爐門清理與泄漏修復(fù)管理，根據(jù)產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設(shè)置捕集裝置。采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸。加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護(hù)，降低推焦除塵風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t煙囪風(fēng)機(jī)和煤氣鼓風(fēng)機(jī)等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放。嚴(yán)禁采用未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水直接熄焦。規(guī)范開展設(shè)備與管線組件泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），提高動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)全廠環(huán)境管控平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警應(yīng)用。

強(qiáng)化運(yùn)輸管理。配備專職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建設(shè)門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)電子臺(tái)賬。鼓勵(lì)與供車單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購買單位簽訂車輛排放達(dá)標(biāo)保證書、增加相應(yīng)合同條款、提供運(yùn)輸車輛年檢合格證明等方式實(shí)現(xiàn)車輛合規(guī)管理。

完善管理制度。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專職人員；建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度;按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)反映生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

（五）實(shí)施重污染天氣預(yù)警差別化管理措施

充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對(duì)于已完成超低排放改造并公示的焦化企業(yè)，可開展A級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)工作:完成A級(jí)績(jī)效評(píng)定的，重污染天氣預(yù)警期間可采取自主減排措施。未按時(shí)限要求完成超低排放改造的焦化企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間依法嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施。

五、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門共同組織實(shí)施本方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)過程中的困難和問題，市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息化委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，加大政策支持力度，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同有關(guān)部門建立焦化行業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。寶武集團(tuán)要發(fā)揮國(guó)有大型企業(yè)的表率作用制定具體工作方案，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，及時(shí)將改造目標(biāo)任務(wù)分解到具體企業(yè)，力爭(zhēng)提前完成。

（二）加大政策支持和技術(shù)支撐

焦化企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)各相關(guān)部門研究加大對(duì)完成超低排放的焦化企業(yè)政策支持力度推動(dòng)焦化企業(yè)超低排放改造。支持焦化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)成熟先進(jìn)超低改造技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）建立定期報(bào)送制度

焦化企業(yè)應(yīng)在每年12月10日和6月10日前將超低排放改造進(jìn)展情況和主要做法書面報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市交通委等部門:在完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開展自行監(jiān)測(cè)，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市交通委等部門；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法

加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)焦化企業(yè)超低排放改造的主體責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，公開完成超低排放改造的焦化企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。