宜昌市發(fā)布空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

湖北省宜昌市人民政府辦公室9月6日印發(fā)《宜昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)實(shí)施實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)等十項(xiàng)工作任務(wù)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。詳情如下：

宜昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾幸福感、獲得感，根據(jù)《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》（鄂政發(fā)〔2024〕6號(hào)），結(jié)合宜昌實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定美麗宜昌建設(shè)目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線(xiàn)，大力推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升污染防治能力；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，科學(xué)謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極構(gòu)建大氣污染多元共治大格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏(yíng)。

到2025年，全市國(guó)考城市PM2.5濃度控制在38微克/立方米以?xún)?nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.4%以上，重污染天數(shù)不超過(guò)3天。全市氮氧化物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量達(dá)到4700噸，揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量達(dá)到2160噸。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建“兩高”項(xiàng)目原則上按照環(huán)?？?jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、節(jié)能審查、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)審批、總量控制、區(qū)域污染物削減、碳排放達(dá)峰等相關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)淘汰水泥、玻璃、電解鋁、陶瓷、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。推進(jìn)枝江市船舶制造、夷陵區(qū)包裝印刷及石材加工、猇亭區(qū)鋼結(jié)構(gòu)等園區(qū)或集群綜合治理，推進(jìn)城區(qū)汽修集中噴涂中心建設(shè)。

（二）實(shí)施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化，持續(xù)擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)途徑及比重，全市石油煤炭及其他燃料加工、水泥熟料、煤制甲醇、合成氨等五大高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下生產(chǎn)線(xiàn)全部清零。加大散煤替代力度，到2025年全面淘汰縣級(jí)及以上城區(qū)內(nèi)燃煤設(shè)施，整合淘汰2蒸噸/小時(shí)及以下小型生物質(zhì)鍋爐。開(kāi)展鍋爐、熱風(fēng)爐及陶瓷、玻璃等行業(yè)爐窯清潔能源替代。

（三）實(shí)施交通結(jié)構(gòu)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大宗物料積極推廣公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、運(yùn)輸廊道、新能源車(chē)船等清潔運(yùn)輸方式，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。到2025年，全市集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，鐵路、水路貨運(yùn)量持續(xù)提升。淘汰更新國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)、柴油貨車(chē)及采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)、第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。持續(xù)提升公務(wù)車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源車(chē)占比。實(shí)施高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)三年行動(dòng)，到2025年在全省率先實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，深化非道路移動(dòng)源綜合管控。加快發(fā)展綠色港口船舶，提高岸電使用率，推進(jìn)“電化長(zhǎng)江示范區(qū)”建設(shè)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。完成福龍鋼鐵主體生產(chǎn)裝置拆除，全面完成水泥、玻璃及燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）治理改造任務(wù)。推進(jìn)陶瓷、石化、玻璃、磷化工等行業(yè)污染深度治理。開(kāi)展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理低效失效設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)及以上燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。提升企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平，到2025年底前，全市B（含B-）級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到60家以上。

（五）實(shí)施多污染物協(xié)同減排行動(dòng)。強(qiáng)化VOCs全流程綜合治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料的建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代。認(rèn)定合規(guī)化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。實(shí)施油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收專(zhuān)項(xiàng)整治，宜昌城區(qū)年銷(xiāo)售量5000噸以上的加油站完成三級(jí)油氣回收，安裝油氣回收設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控，到2025年，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

（六）實(shí)施面源精細(xì)化管理提升行動(dòng)。深入實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理“10個(gè)100%”要求。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%。推進(jìn)機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，宜昌城區(qū)達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到85%以上。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸處置全過(guò)程監(jiān)管。散體物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。推動(dòng)礦山綠色升級(jí)改造，實(shí)施施工低塵化、加工密封化、運(yùn)輸清潔化。提升秸稈“五化”綜合利用水平，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。提高信息化預(yù)警監(jiān)管能力，禁止露天焚燒秸稈。調(diào)整煙花爆竹禁放區(qū)域，落實(shí)禁放區(qū)管理規(guī)定。

（七）實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣會(huì)商研判、預(yù)警啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)警解除、總結(jié)評(píng)估工作流程，完善大氣污染預(yù)警應(yīng)對(duì)體系。積極參與長(zhǎng)江中游城市群、“襄荊荊宜”傳輸通道大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)當(dāng)枝松宜縣域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)開(kāi)展大氣污染冬防攻堅(jiān)行動(dòng)和重污染天氣高發(fā)期精準(zhǔn)減排。依法依規(guī)及時(shí)啟動(dòng)和解除重污染天氣應(yīng)急響應(yīng) ，督促落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

（八）實(shí)施大氣環(huán)境管理科技提能行動(dòng)。完成工業(yè)園區(qū)和交通（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等）污染專(zhuān)項(xiàng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。按年度更新大氣污染源排放清單，深化超級(jí)站、港口站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)子站、VOCs子站等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)信息資源共享，做好沙塵、臭氧、重污染天氣等預(yù)警預(yù)報(bào)。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位污染源在線(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，積極推進(jìn)用電監(jiān)控。建成宜昌市天地車(chē)人一體化監(jiān)管系統(tǒng)。開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)污染源全面排查溯源，推進(jìn)“一園一策”綜合治理。

（九）實(shí)施涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動(dòng)。聚焦鑄造、磷化工、玻璃、人造板、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，以排污許可證后監(jiān)管為重點(diǎn)，有效利用在線(xiàn)數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”行動(dòng)，實(shí)施機(jī)動(dòng)執(zhí)法和交叉執(zhí)法，充分運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。

（十）實(shí)施政策標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)提升行動(dòng)。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)、港口岸電及電動(dòng)汽車(chē)支持性電價(jià)等鼓勵(lì)政策。落實(shí)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)年度方案，實(shí)施差異化管控。出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法，建立總量指標(biāo)調(diào)劑生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立綠色低碳基金，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色項(xiàng)目投融資渠道，發(fā)展壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。

三、保障措施

將環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)量化目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，并深化成果應(yīng)用。各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工抓好工作措施落實(shí)，著力構(gòu)建行業(yè)聯(lián)控、區(qū)域聯(lián)防、社會(huì)聯(lián)治的工作格局。對(duì)工作任務(wù)推進(jìn)滯后、目標(biāo)任務(wù)未完成的，將嚴(yán)肅督查問(wèn)效和追責(zé)問(wèn)責(zé)，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和突出成效。