《株洲市大氣污染協(xié)同防治條例（草案）》 公開征求意見

湖南省株洲市人大常委會(huì)就《株洲市大氣污染協(xié)同防治條例（草案）》 公開征求意見，該條例用于加強(qiáng)與長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市大氣污染協(xié)同防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

《株洲市大氣污染協(xié)同防治條例（草案）》 公開征求意見

為了貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將株洲市人民政府提出的《株洲市大氣污染協(xié)同防治條例（草案）》予以公布，面向社會(huì)各界公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士于2024年10月8日前通過信函、電話、傳真或者電子郵件方式提出寶貴意見。通信地址：株洲市蘆淞區(qū)沿江中路68號(hào)，郵編：412000；傳真：0731-28680591；電子郵箱：zzrdlfk@163.com。

附件：《株洲市大氣污染協(xié)同防治條例（草案）》

株洲市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)

2024年9月4日

株洲市大氣污染協(xié)同防治條例（草案）

第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)與長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市大氣污染協(xié)同防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作適用本條例。

第三條【政府與部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染協(xié)同防治工作，建立協(xié)同防治機(jī)制，解決協(xié)同防治中的重大問題，統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費(fèi)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染協(xié)同防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、城市管理、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、氣象等主管部門按照各自職責(zé)做好大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的工作安排，做好本轄區(qū)大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作。

第四條【聯(lián)席會(huì)議制度】市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，研判區(qū)域大氣污染形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)問題，研究大氣污染協(xié)同防治重大合作事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議每年定期召開。遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。

市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

第五條【規(guī)劃協(xié)同】市人民政府編制大氣污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府的意見，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。意見采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，并在規(guī)劃編制說明中予以體現(xiàn)。

火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬等對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成較大影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)綜合考慮傳輸通道、上下風(fēng)向等因素造成的環(huán)境影響。

第六條【規(guī)范性文件協(xié)同】市人民政府及其有關(guān)部門制定涉及大氣污染防治行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)書面征求長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府及其有關(guān)部門的意見。

第七條【信息共享】市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立大氣污染防治信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下列信息共享：

（一）大氣污染源清單信息（含二氧化碳等溫室氣體）；

（二）重點(diǎn)大氣污染源排污許可信息；

（三）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（四）重污染天氣預(yù)警信息；

（五）較大、重（特）大大氣污染事故信息；

（六）對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成較大影響的建設(shè)項(xiàng)目選址等信息；

（七）其他需要共享的信息。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、施工工地報(bào)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)和揚(yáng)塵監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等信息共享。

第八條【重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)】市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立重污染天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展重污染天氣形勢(shì)聯(lián)合研判，及時(shí)通報(bào)區(qū)域重污染預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同步落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

第九條【執(zhí)法協(xié)同】市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市同級(jí)人民政府有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。在柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，大氣污染防治特護(hù)期等重點(diǎn)時(shí)段，行政區(qū)域交界處等重點(diǎn)區(qū)域依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市同級(jí)人民政府有關(guān)部門書面提出的協(xié)助執(zhí)法請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并書面告知辦理結(jié)果。

第十條【移動(dòng)源污染協(xié)同防治】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械污染協(xié)同防治。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門通過現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、攝像拍照等方式發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械在非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行編碼登記。

第十一條【科研合作】市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府加強(qiáng)大氣污染防治科研合作，定期組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治措施等重大問題的聯(lián)合科研，提升大氣污染防治科技支撐能力。

第十二條【公眾參與】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法公開大氣污染協(xié)同防治相關(guān)信息，完善公眾參與協(xié)同防治工作機(jī)制，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督大氣污染協(xié)同防治工作提供便利。

鼓勵(lì)環(huán)保志愿者、環(huán)保社會(huì)組織依法監(jiān)督舉報(bào)大氣環(huán)境違法行為。

對(duì)公眾反映的大氣污染環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查處理并及時(shí)反饋信息。

第十三條【問責(zé)機(jī)制】市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)履行大氣污染協(xié)同防治職責(zé)不力的，依法問責(zé)。

第十四條【人大協(xié)同監(jiān)督】市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣污染協(xié)同防治工作。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期對(duì)大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況開展協(xié)同監(jiān)督。

第十五條【施行日期】本條例自ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日起施行。