甘肅《金昌市進(jìn)一步加強全市再生水利用工作方案》印發(fā)，2025年全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%！

近日，甘肅《金昌市進(jìn)一步加強全市再生水利用工作方案》印發(fā)，提出到2025年全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%，城市再生水利用率達(dá)到72%以上，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，生態(tài)水再生水配置規(guī)模達(dá)到3300萬立方米，再生水利用取得顯著進(jìn)展；到2030年，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭達(dá)到95%，城市再生水利用率達(dá)到86%，完成再生水用于生態(tài)補水年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)再生水設(shè)施水平大幅提升，供水保障程度持續(xù)增加，水權(quán)水價機制初步建立，工業(yè)回用、市政雜用、生態(tài)補用和農(nóng)業(yè)灌溉“四水統(tǒng)籌”再生水利用產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

金昌市進(jìn)一步加強全市再生水利用工作方案

為全面貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強再生水利用的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2024〕33號）精神，進(jìn)一步加強再生水利用管理，推動再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點區(qū)域，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，推動再生水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用。

二、任務(wù)目標(biāo)

充分利用城鎮(zhèn)再生水資源，切實提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用，到2025年全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%，城市再生水利用率達(dá)到72%以上，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，生態(tài)水再生水配置規(guī)模達(dá)到3300萬立方米，再生水利用取得顯著進(jìn)展；到2030年，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭達(dá)到95%，城市再生水利用率達(dá)到86%，完成再生水用于生態(tài)補水年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)再生水設(shè)施水平大幅提升，供水保障程度持續(xù)增加，水權(quán)水價機制初步建立，工業(yè)回用、市政雜用、生態(tài)補用和農(nóng)業(yè)灌溉“四水統(tǒng)籌”再生水利用產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）加大工業(yè)廢水回用力度

1.堅持將再生水作為工業(yè)生產(chǎn)冷卻、洗滌、鍋爐等用水環(huán)節(jié)的重要水源，全市鋼鐵、采礦、火電、化工、紙漿造紙、印染、電鍍等高耗水工業(yè)企業(yè)要優(yōu)先使用再生水，金昌聚源水處理有限責(zé)任公司、永昌縣鴻潤水處理有限公司、河西堡化工園區(qū)污水處理廠、金昌經(jīng)開區(qū)污水處理廠要加強與工業(yè)企業(yè)“點對點”再生水管網(wǎng)專線敷設(shè)，支持金昌經(jīng)開區(qū)、永昌工業(yè)園區(qū)廢水集中處理及再生利用，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)再生水“應(yīng)用盡用”，2024年非常規(guī)水利用量穩(wěn)定在3300萬立方，其中永昌縣500萬立方米（永昌縣泓潤水處理有限公司350萬立方米、河西堡化工園區(qū)污水處理廠150萬立方米）、金川區(qū)2800萬立方米（金川集團公司1700萬立方米、金昌聚源水處理有限公司1100萬立方米），2030年非常規(guī)水利用量完成省級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：市工信局、市住建局、市水務(wù)局

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)、金川集團公司

2.積極創(chuàng)建工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，健全工業(yè)節(jié)水政策機制，增強企業(yè)節(jié)水意識，完善節(jié)水型生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建生產(chǎn)用水與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的節(jié)水型工業(yè)格局。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

（二）支持生態(tài)環(huán)境再生水補用

3.在滿足區(qū)域水資源供需平衡分析與配置體系前提下，鼓勵利用再生水對重點河流及其支流、湖泊等水體進(jìn)行生態(tài)補給。在保證水質(zhì)不惡化并能穩(wěn)定達(dá)到考核指標(biāo)前提下，支持河道再生水補水，科學(xué)測算生態(tài)補水需水量，明確再生水來源、利用總量、補水河段、補水時間及流量等信息。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

4.城市公園內(nèi)景觀水體、環(huán)城林帶、城區(qū)林草綠化要最大程度使用再生水，在保證安全前提下，人工瀑布、噴泉等水景設(shè)施要適度提高再生水利用量。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

（三）擴大城市雜用再生水規(guī)模

5.充分利用建成區(qū)市政雜用再生水現(xiàn)有條件，發(fā)展集中式、分散式等多元化再生水利用方式，在鋪設(shè)再生水管網(wǎng)中要統(tǒng)籌布設(shè)再生水取水點、綠化噴頭等取用設(shè)施和配備運水車，持續(xù)加大城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等再生水利用量。新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和市政道路要同步建設(shè)再生水廠和管網(wǎng)、泵站、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，在老舊市政道路改造時對有條件預(yù)留再生水管網(wǎng)線位的，要因地制宜提前規(guī)劃。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、永昌縣政府、金川區(qū)政府

（四）穩(wěn)步推動再生水灌溉利用

6.開展生態(tài)環(huán)境再生水利用，指導(dǎo)國有林場合理利用水質(zhì)符合要求的再生水開展造林育苗。

牽頭單位：市林草局

責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

7.穩(wěn)妥推動農(nóng)業(yè)再生水利用，在農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)檢測合格前提下，探索將沒有工業(yè)污水進(jìn)入的污水處理廠二沉池出水用于農(nóng)田灌溉。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

8.常態(tài)化開展飲用水水源地保護(hù)專項行動，定期進(jìn)行水源地巡查，堅決避免在集中式飲用水水源區(qū)、泉水出露區(qū)、地下水淺埋區(qū)等地區(qū)進(jìn)行再生水灌溉。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市水務(wù)局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

（五）加大再生水統(tǒng)籌調(diào)用

9.推進(jìn)再生水與地表水、地下水、外調(diào)水統(tǒng)一配置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。核定年度用水計劃時，對再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)、水量水質(zhì)滿足要求等具備再生水利用條件，或按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用再生水的用水單位，全部配置再生水源。按計劃可以利用再生水而未利用或利用量未達(dá)到要求的用水單位，核減其下一年度常規(guī)水源計劃用水指標(biāo)。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、永昌縣政府、金川區(qū)政府

（六）鼓勵新上項目使用再生水

10.加強新建耗水項目節(jié)水評價，重點評價再生水利用水平先進(jìn)性、再生水利用潛力分析合理性、再生水配置量與管控要求相符性。嚴(yán)格建設(shè)項目節(jié)水評價審查，具備使用再生水利用條件而未充分利用的建設(shè)項目，節(jié)水評價、水資源論證不予通過技術(shù)審查，不得批準(zhǔn)其新增取水許可；建設(shè)項目新增取水未論證非常規(guī)水源利用的，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、永昌縣政府、金川區(qū)政府

（七）加強再生水精細(xì)化管理

11.嚴(yán)格再生水計量監(jiān)測，健全完善再生水源統(tǒng)計規(guī)則，依托智慧水利、甘肅省智慧水資源管理系統(tǒng)等平臺，按要求做好重點用水戶再生水利用量數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市住建局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

12.健全計量監(jiān)測體系，再生水廠、再生水取水戶(點)要對再生水廠再生水生產(chǎn)量、自用量、供水總量及各取水戶（點）用水量進(jìn)行分別計量，并建立完整的分級取用水計量臺賬，定期分析再生水利用情況及指標(biāo)完成情況。鼓勵建設(shè)再生水在線計量監(jiān)測管理平臺，安裝符合規(guī)定的在線計量監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)對再生水供用水量、水質(zhì)、管網(wǎng)壓力等實時監(jiān)測功能。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

（八）推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造工程

13.以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級A標(biāo)準(zhǔn)改造，完善再生水制水工藝設(shè)施，因地制宜建設(shè)分布式、小型化污水處理再生利用設(shè)施。鼓勵金昌聚源水處理有限責(zé)任公司、金昌經(jīng)開區(qū)再生水廠、河西堡鎮(zhèn)污水處理廠、永昌縣污水處理廠結(jié)合市場需求適時建設(shè)再生水利用深度處理設(shè)施，擴大高品質(zhì)再生水產(chǎn)水規(guī)模。加快實施再生水設(shè)施及管網(wǎng)配套工程，結(jié)合市政道路改造，推動支線管網(wǎng)和出戶管連接建設(shè)，盡快消除城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)空白區(qū)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

14.推動工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套工程，鼓勵實施有色冶金重金屬廢水深度處理與回用、高鹽廢水資源化處理等工業(yè)廢水循環(huán)利用項目工程。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市住建局、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

15.大力推動重點行業(yè)高耗水設(shè)備的更新和技術(shù)改造，推廣應(yīng)用高效冷卻和洗滌、廢水循環(huán)利用、高耗水工藝替代等節(jié)水工藝技術(shù)裝備，淘汰落后的技術(shù)裝備，實現(xiàn)節(jié)水減碳、節(jié)水減排的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌推動金昌經(jīng)開區(qū)、永昌工業(yè)園區(qū)與再生水生產(chǎn)運營單位合作，合理規(guī)劃配套再生水管網(wǎng)設(shè)施。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：市住建局、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

16.制定實施市級節(jié)水型企業(yè)評價辦法，深入開展省、市級節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建，力爭2025年創(chuàng)建省級節(jié)水（標(biāo)桿）企業(yè)10家、市級節(jié)水型企業(yè)10家以上；2030年完成省級下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。開展節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)遴選，鼓勵申報國家“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)和園區(qū)，逐步建立“節(jié)水型-節(jié)水標(biāo)桿-水效領(lǐng)跑者”三級水效示范引領(lǐng)體系。加大宣傳推廣和政策激勵力度，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

17.加強城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管，確保污水全收集、全處理，規(guī)范運行，達(dá)標(biāo)排放。完善工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，金昌經(jīng)開區(qū)污水處理廠加快完成提升改造項目驗收，確保聯(lián)網(wǎng)運行，達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

（九）建設(shè)水環(huán)境綜合治理示范工程

18.創(chuàng)新再生水生態(tài)補水利用模式，聚焦再生水產(chǎn)業(yè)補鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水循環(huán)利用，完成金昌經(jīng)開區(qū)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)提升（三期）工程。鼓勵國有水務(wù)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢特長，參與再生水利用項目建設(shè)，提供水環(huán)境治理整體解決方案，努力實現(xiàn)資金集約利用、水環(huán)境改善、再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市國有資產(chǎn)管理委員會、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

（十）健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

19.加強與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)作，鼓勵科研院所、企事業(yè)單位開展再生水利用標(biāo)準(zhǔn)研制，積極組織申報再生水利用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強再生水利用地方標(biāo)準(zhǔn)組織申報工作，推動社會團體和企業(yè)開展再生水利用團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制及自我聲明公開。推廣《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄(2023年)》。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市林草局、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

（十一）建立價格激勵機制

20.貫徹落實再生水利用價格政策。再生水價格按照與自來水保持競爭優(yōu)勢的原則協(xié)商定價,并實行累退價格機制，供水單位可按年度與用水單位簽訂用水合同，合同內(nèi)用水價格協(xié)商確定，超合同用水量可以實行累退價格。對提供河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水等具備公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的再生水，采用政府購買、區(qū)域水環(huán)境綜合治理打包等模式，加快推動污水資源化利用，促進(jìn)再生水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經(jīng)開區(qū)

（十二）加大要素保障支持

21.加強財政資金投入，積極謀劃爭取中央預(yù)算內(nèi)污染治理和節(jié)能減碳專項資金等國家資金，切實提高再生水項目建設(shè)運營水平。同時，在不增加政府債務(wù)前提下，支持地方政府專項債券用于符合條件的再生水項目。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行金昌市分行、金昌金融監(jiān)管分局

22.鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，加大對再生水生產(chǎn)企業(yè)和再生水利用項目的信貸支持力度。鼓勵企業(yè)采用綠色債券手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索開展再生水項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行金昌市分行、市稅務(wù)局、金昌金融監(jiān)管分局

23.堅持“土地要素跟著項目走”和“統(tǒng)籌保障”原則，用足用活土地政策，提高審批效率，全力保障列入規(guī)劃的再生水利用項目用地需求，多措并舉推動項目落地實施。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

（十三）加強質(zhì)量安全監(jiān)管

24.嚴(yán)格落實《城市污水再生水利用城市雜用水水質(zhì)》《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》等規(guī)定，加強日常運營安全和風(fēng)險管理，確保再生水水量水質(zhì)穩(wěn)定、可靠、安全。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、永昌縣政府、金川區(qū)政府

25.制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制，確保再生水水源生產(chǎn)和使用安全。制定再生水水量水質(zhì)監(jiān)督檢查制度，定期對再生水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對再生水供水單位和輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報結(jié)果，作為兌現(xiàn)服務(wù)費用、補貼費用的依據(jù)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

四、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要充分認(rèn)識加強再生水利用的重要性，切實加強對再生水利用工作組織領(lǐng)導(dǎo),建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接協(xié)調(diào)的再生水利用協(xié)作推進(jìn)機制，靠實工作責(zé)任，形成工作合力，確保再生水利用各項工作落地見效。

（二）強化要素保障。市發(fā)改、水務(wù)、工信、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政等部門要加大對再生水開發(fā)利用的政策支持力度，指導(dǎo)督促金昌經(jīng)開區(qū)、永昌工業(yè)園區(qū)及重點行業(yè)、重點企業(yè)加強再生水利用。縣區(qū)政府及各相關(guān)部門要將再生水利用納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核范圍，各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)，實行再生水利用工作季調(diào)度制度。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。結(jié)合世界水日、中國水周、節(jié)水宣傳月等主題宣傳活動，采取多種形式廣泛開展科普宣傳，提高公眾對再生水利用的認(rèn)知度和認(rèn)可度，營造全社會共同理解、關(guān)心、支持再生水利用的良好氛圍。