加力開展綠色化升級改造 甘肅省印發(fā)關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案

甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省財政廳8月28日印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》，擴大工業(yè)領域設備更新規(guī)模。聚焦石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統行業(yè)，加力開展綠色化、智能化、高端化升級改造，嚴格落實能耗、環(huán)保、安全等強制性標準，依法依規(guī)淘汰不達標設備、落后低效設備、超期服役設備，加大電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、印染、機械、電子、數據中心等重點用能行業(yè)用能設備更新力度。推動鍋爐、電機、汽輪機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風機、除塵器、電焊機、壓縮機等重點用能設備更新改造。

完善廢舊物資回收利用體系。利用互聯網技術，加快建設再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設施、生產企業(yè)逆向回收物流體系。有序推進廢舊裝備實施再制造，支持無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造專業(yè)設備生產。推動報廢汽車、廢舊家電精細化拆解，廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用，建筑垃圾資源化利用，數據中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。

關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案

為全面貫徹落實《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）要求，進一步釋放投資消費潛力，推動全省經濟轉型升級，促進城鄉(xiāng)居民生活品質提升，全力加力支持“兩新”，力爭到2024年底，全省更新報廢老舊營運貨車超過1600輛，農業(yè)機械4000臺以上，更新新能源公交車超過1000輛、動力電池600套以上，廢舊家電回收量較2023年增長10%，廢棄電器電子產品拆解規(guī)范率超過90%。

一、全面落實加力支持設備更新政策

（一）擴大工業(yè)領域設備更新規(guī)模。聚焦石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統行業(yè)，加力開展綠色化、智能化、高端化升級改造，嚴格落實能耗、環(huán)保、安全等強制性標準，依法依規(guī)淘汰不達標設備、落后低效設備、超期服役設備，加大電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、印染、機械、電子、數據中心等重點用能行業(yè)用能設備更新力度。推動鍋爐、電機、汽輪機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風機、除塵器、電焊機、壓縮機等重點用能設備更新改造。（責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省應急廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，以下任務均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負責具體落實，不再一一列出）

（二）優(yōu)化住建領域設施設備效能。大力推進生活垃圾分類和處理設施、水污染治理設施提標改造。加快推進建筑制冷、供熱、城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明等重點用能設備更新改造。對依法依規(guī)建設的住宅樓中已辦理使用登記，并已使用15年以上（2009年1月1日前辦理使用登記）配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的住宅老舊電梯實施更新改造。電梯更新每臺定額補貼15萬元，電梯改造每臺定額補貼5萬元。（責任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（三）加快交通運輸領域設備更新步伐。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。加快推動內河客船10年以上、貨船15年以上的老舊船舶報廢更新。在報廢基礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船舶類型按1500或3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶按2200元/總噸予以補貼；只提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（四）提高農業(yè)領域設備更新補貼標準。在國家現行補貼政策的基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。支持將旋耕機、青（黃）飼料收獲機、農用無人駕駛航空器、打（壓）捆機等機具納入補貼范圍，并按現有規(guī)定測算確定補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過2萬元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（五）提高能源電力設施設備水平。重點推動高比例新能源外送改造升級，構網型控制技術升級改造，大電網穩(wěn)定性提升改造，配電網設備更新改造，新能源并網友好性能提升改造，新型儲能電站改造升級，虛擬電廠設備更新改造以及風電、光伏、煤制油氣項目設備更新改造。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

（六）提升教育文旅醫(yī)療領域設備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現有教學、實訓及科研技術設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。開展文旅場所索道纜車、游樂設備、演藝設備等更新改造。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。加強病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設備配置標準。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省文旅廳、省文物局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾控局、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（七）完善廢舊物資回收利用體系。利用互聯網技術，加快建設再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設施、生產企業(yè)逆向回收物流體系。有序推進廢舊裝備實施再制造，支持無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造專業(yè)設備生產。推動報廢汽車、廢舊家電精細化拆解，廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用，建筑垃圾資源化利用，數據中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省科技廳）

二、全面落實消費品以舊換新補貼政策

（八）落實汽車更新補貼政策。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買新能源乘用車的補貼2萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車，并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補貼1.5萬元。報廢機動車須在2024年7月25日前登記在本人名下。對個人消費者轉讓本人名下乘用車，并在省內汽車銷售企業(yè)購買總價3.8萬元（含）以上新能源乘用車的補貼1.5萬元，購買總價8萬元（含）以上燃油乘用車的補貼1萬元。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省財政廳）

（九）落實家電產品以舊換新補貼政策。對個人消費者交售廢舊家電產品，在省內購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機及洗碗機、凈水器、吸塵器、打印機12類家電產品和智能門鎖、智能馬桶、洗拖一體機（含掃地機器人）等智能家居產品給予以舊換新補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%。對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品僅補貼1件，每件補貼不超過2000元。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（十）支持電動自行車、家裝廚衛(wèi)“煥新”。對個人消費者在省內交回老舊電動自行車并購買電動自行車新車，每輛給予一次性500元定額補貼，同一消費者僅限補貼1次。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》“正面清單”目錄企業(yè)生產的合格電動自行車新車。對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造所購買的地面裝飾材料、墻面裝飾材料、柜體制作板材、櫥柜、衛(wèi)生潔具、門窗等裝修材料和床、衣柜、沙發(fā)、電視柜、書柜、餐桌椅等家具，按成交價格的15%享受補貼，每類（每件）產品補貼不超過2000元，每套住房裝修材料補貼和家具補貼分別不超過12000元。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

（十一）支持居家適老化改造所用物品和材料購置。以“室內行走便利，如廁洗澡安全，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進，輔助器具適配”為主要目標，對常住省內、有居家適老改造需求的60周歲及以上老年人家庭，在購置適老化改造所用物品和材料時，按一定比例給予補貼。（責任單位：省民政廳、省財政廳）

（十二）落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。加大中央財政資金爭取力度，采取“以獎代補”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產品回收處理工作。截至2023年底，按照廢棄電器電子產品處理基金補貼等規(guī)定，回收處理廢棄電器電子產品但尚未補貼的，經省生態(tài)環(huán)境部門審核后及時上報生態(tài)環(huán)境部、財政部等部門予以補貼。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

三、加強組織實施

（十三）積極爭取項目建設資金。加大國家超長期特別國債爭取力度，支持工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領域設備更新，支持重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造以及回收循環(huán)利用項目建設。按照各領域項目申報要求，加大項目謀劃儲備力度，加快完善項目前期手續(xù)，準確填報國家重大項目庫，做好政府投資項目提級論證，爭取更多設備更新項目納入國家支持范圍。

（十四）用足用好補貼資金。嚴格落實國家關于老舊營運貨車、船舶報廢更新、農業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、汽車報廢更新等領域補貼標準。加快制定并落實個人消費者乘用車置換更新、家電產品和電動自行車以舊換新、舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置、智能家居消費等領域補貼標準和實施細則。簡化優(yōu)化資金補貼流程，規(guī)范資金使用，確保按期足額補貼到位。省發(fā)展改革委會同省財政廳等相關部門加強政策設計，明確資金分配方案，做好資金撥付、績效管理等工作，確保補貼資金規(guī)范安全高效使用。

（十五）加強金融政策支持。健全“政銀企”融資對接機制，發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和技術改造。積極爭取財政部原有渠道中央財政資金，支持設備更新貸款財政貼息，對符合《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本金，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年。

（十六）加強資金管理。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌安排、形成合力，牽頭做好超長期特別國債項目申報、國家“兩新”補貼資金分配等工作。省直相關部門要按照職責分工，統籌開展資金線上監(jiān)控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。省財政廳要配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。各級各部門要按照相關規(guī)定管理使用超長期特別國債資金，嚴禁挪用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三?！保瑖澜扇∨e債方式籌集地方配套資金，避免增加地方政府債務。

（十七）營造良好市場環(huán)境。各級各部門要一視同仁支持線上和線下、不同所有制、不同注冊地的經營主體參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，鼓勵開通可享受優(yōu)惠補貼的多元化支付方式。省市場監(jiān)管局要及時跟進加強產品質量、標準和價格監(jiān)管，強化產品質量監(jiān)督抽查，加大缺陷調查和召回管理力度，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發(fā)現存在先漲價再折扣、以次充好出售低質產品、虛標能效水效等利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

（十八）及時跟蹤問效。省發(fā)展改革委要加強統籌協調，通過周調度等方式及時掌握各主要領域工作進展、資金支付進度、取得的成效等，確保超長期特別國債資金支付進度與消費品以舊換新工作相匹配，有序合規(guī)完成工作目標和資金兌付。省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省民政廳等部門和各市州人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省發(fā)展改革委會同省財政廳匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據。

（十九）強化宣傳引導。各級各部門要通過設置“兩新”政策專欄、開通“兩新”政策咨詢熱線、制作宣傳短視頻、加強媒體報道等方式，加強政策解讀、做好政策宣傳，明確告知消費者補貼獲取途徑。同時，結合開學季、中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點開展主題消費活動，拓展消費場景，加強線上線下消費聯動，切實挖掘消費潛力、提振消費能力。