實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查 山西省將組織開展2024年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作

山西省市場監(jiān)督管理局 山西省公安廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)文，組織開展2024年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作，其中提出山西省將聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）實(shí)施監(jiān)督檢查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)8家。

山西省市場監(jiān)督管理局 山西省公安廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織開展2024年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知

各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場秩序，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》（晉政發(fā)〔2019〕15號(hào)）要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展2024年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)

（一）機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革、優(yōu)化車檢服務(wù)等工作，根據(jù)《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等要求，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決深化整治機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場亂象。市場監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持情況，配合公安、生態(tài)環(huán)境等部門重點(diǎn)通過技術(shù)手段查處機(jī)構(gòu)違規(guī)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等問題。對(duì)查實(shí)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，按照《道路交通安全法》《大氣污染防治法》由公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰后，嚴(yán)格依法撤銷檢驗(yàn)資質(zhì)，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地市場監(jiān)管部門要督促機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范新能源汽車檢測(cè)收費(fèi)的公告》（2021年第32號(hào)），不得就未真實(shí)提供的服務(wù)收取費(fèi)用，不得將“尾氣檢測(cè)費(fèi)”打包進(jìn)純電動(dòng)汽車“年檢費(fèi)”一并收取。依法查處機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場價(jià)格秩序。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào)）要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門要聯(lián)合打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門依法依規(guī)查處，并實(shí)施停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、省級(jí)部門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查

2024年，省級(jí)部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查共計(jì)檢查40家，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等涉及人民生命健康安全的領(lǐng)域抽查力度，提高抽查比例。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，充分運(yùn)用信用等級(jí)評(píng)價(jià)、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查原則上于2024年10月31日前完成，檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的違法違規(guī)行為移交各有關(guān)執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理?，F(xiàn)場檢查期間，請(qǐng)各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法檢查人員配備上做好支持配合。

（一）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)15家。

（二）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）實(shí)施監(jiān)督檢查，計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)8家。

（三）實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局對(duì)其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合規(guī)性及結(jié)果有效性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)17家，其中，食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家，建材檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家，其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家。

三、市級(jí)部門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查

市級(jí)部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查應(yīng)參照省級(jí)部門檢查要求和重點(diǎn)領(lǐng)域，以整治不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為為首要任務(wù)，由市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門共同開展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查比例應(yīng)不低于5％。要結(jié)合本級(jí)政府工作重點(diǎn)和本通知要求，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，合理制定本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對(duì)象原則上與省級(jí)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不重復(fù)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求。建立“一單兩庫”，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作。針對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域，可以邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家參與檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)省級(jí)部門的工作部署和要求，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域加大監(jiān)管力度，提高抽查比例；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品、建材等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；鞏固深化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對(duì)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查；針對(duì)往年檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況“回頭看”工作。

（三）完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)特點(diǎn)，研究建立互補(bǔ)共治、信息傳遞、部門聯(lián)動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各市市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要通力協(xié)作，壓實(shí)各自職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，確保檢查工作落地見效。

（四）做好信用監(jiān)管銜接。要強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合應(yīng)用，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的機(jī)構(gòu)，采取差異化監(jiān)管措施，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。發(fā)揮信用監(jiān)管在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面重要作用，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，將監(jiān)督檢查和行政處罰信息歸集于經(jīng)營主體名下，及時(shí)向相關(guān)行業(yè)主管部門共享信用信息，形成對(duì)違法失信行為的有效制約。

（五）嚴(yán)厲查處違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題，各市市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分析研判，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，并由各部門依據(jù)各自職責(zé)開展后續(xù)調(diào)查處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違法行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重查處。及時(shí)公開違法案件信息，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管影響力和震懾力。

示范區(qū)相關(guān)部門按照上述要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。

四、開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查自糾工作

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，扎實(shí)開展自查自糾，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為：檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確；機(jī)構(gòu)人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《2024年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（詳見附件）要求，于2024年8月31日前完成自查和整改工作，并形成自查報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各有關(guān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，認(rèn)真謀劃、周密部署，做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備保障，共同將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要全面依法履行職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，全面增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。各部門之間要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，明晰責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉、邊界不清等問題。

（三）依法主動(dòng)公開。堅(jiān)持依法公開的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)公開“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，確保部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管依法有序開展，杜絕隨意執(zhí)法。

（四）恪守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密規(guī)定，嚴(yán)格依法履職?，F(xiàn)場檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各市市場監(jiān)管部門于2024年8月31日前將本地區(qū)年度監(jiān)督抽查工作方案報(bào)送省市場監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處，并于11月15日前報(bào)送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)和典型案例。

聯(lián)系人及電話：

省市場監(jiān)管局認(rèn)證處 孔軍華 電話：0351-7680108

省市場監(jiān)管局價(jià)監(jiān)局 裴 斌 電話：0351-7680135

省公安廳交管局車管處 周立博 電話：0351-8826170

省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處 劉文麗 電話：0351-6371022

省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)動(dòng)車處 楚鵬冉 電話：0351-6371034