貴州省綠色工廠梯度培育及管理實施細則

貴州省工業(yè)和信息化廳8月20日發(fā)布《貴州省綠色工廠梯度培育及管理實施細則》，《實施細則》共6章31條。第一章總則,包括制定目的、依據(jù)、適用范圍,給出綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工廠梯度培育的定義,以及省級、市級工業(yè)和信息化主管部門的工作職責。第二章培育要求,提出各級工業(yè)和信息化主管部門在綠色制造單位培育、政策宣傳解讀等方面的工作要求,綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當符合的條件。第三章創(chuàng)建程序,明確了綠色制造的評價要求、綠色制造名單申報的時間要求和審核方式。列舉了優(yōu)先推薦的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)符合的情形。第四章動態(tài)管理,明確填報動態(tài)管理表的時間,移出綠色制造名單的情況。第五章配套機制,提出與綠色制造相關(guān)的扶持和指導(dǎo)政策,第三方機構(gòu)和綠色制造單位的相關(guān)要求。第六章附則,明確解釋權(quán)和實施日期。

貴州省綠色工廠梯度培育及管理實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,以及《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》等文件精神,加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系,發(fā)揮綠色制造示范在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用,加快形成規(guī)范化、長效化培育機制,打造綠色制造領(lǐng)軍力量,根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號),制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于我省綠色工廠梯度培育及管理相關(guān)工作。

第三條 本實施細則所稱綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè),是綠色制造核心實施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制:縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制;橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動開發(fā)區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程,全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū),是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程,實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè),是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)統(tǒng)稱綠色制造單位,綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單統(tǒng)稱綠色制造名單。

工業(yè)和信息化部組織遴選發(fā)布的綠色制造名單是國家層面綠色制造名單,貴州省工業(yè)和信息化廳組織遴選發(fā)布的綠色制造名單是省層面綠色制造名單,各市、自治州、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱“市級工業(yè)和信息化主管部門”)組織遴選發(fā)布的綠色制造名單是市層面綠色制造名單。

第五條 綠色工廠梯度培育及管理遵循“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標準引領(lǐng)、全面覆蓋”的原則,以綠色工廠培育為基礎(chǔ),以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐,優(yōu)化政策環(huán)境,引導(dǎo)第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù),激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力,發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用,推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第六條 貴州省工業(yè)和信息化廳負責全省綠色工廠梯度培育工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,遴選發(fā)布省層面綠色制造名單。前期已列入國家層面綠色制造名單的,可視為自動列入省層面綠色制造名單。

市級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號)和本實施細則負責本地區(qū)的綠色工廠梯度培育、管理和推薦工作,遴選發(fā)布市層面綠色制造名單。前期已列入國家、省層面綠色制造名單的,可視為自動列入市層面綠色制造名單。

第七條 工業(yè)和信息化部負責建設(shè)和運維的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(https://green.miit.gov.cn/,以下簡稱“綠色發(fā)展管理平臺”),是開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

第二章 培育要求

第八條 各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱“縣級工業(yè)和信息化主管部門”)、市級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、開發(fā)區(qū)列為培育對象,制定培育計劃,引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求,實施綠色化改造升級,持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色低碳相關(guān)標準政策的宣貫解讀,提升企業(yè)和開發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展意識。

第九條 綠色工廠培育對象應(yīng)當符合下列條件:

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位,且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè);

2.符合本實施細則第十四條第一款相關(guān)標準要求。

第十條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當符合下列條件:

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的開發(fā)區(qū),且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能,工業(yè)增加值占比超過50%;

2.發(fā)布開發(fā)區(qū)綠色工廠培育計劃,組織開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建;

3.符合本實施細則第十四條第二款相關(guān)標準要求。

第十一條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當符合下列條件:

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位,是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè),積極創(chuàng)建綠色工廠;

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃,推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建;

3.符合本實施細則第十四條第三款相關(guān)標準要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十二條 貴州省工業(yè)和信息化廳按年度開展省層面綠色制造名單申報工作,具體申報時間以當年申報通知為準。市層面綠色制造名單申報時間由市級工業(yè)和信息化主管部門自行確定。

第十三條 企業(yè)、開發(fā)區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價的方式,完成評價后通過綠色發(fā)展管理平臺提交評價報告。

采取第三方評價方式的,第三方機構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》(工信部節(jié)〔2024〕13號,附件1)開展工作,對所出具評價報告的真實性和準確性負責。采取自評價方式的,工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十四條 已納入綠色工廠創(chuàng)建標準清單的行業(yè)按照相應(yīng)標準進行評價,不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)進行評價。

綠色工業(yè)園區(qū)依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》(工信部節(jié)〔2024〕13號,附件2)進行評價。

已發(fā)布綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)指標體系的按照指標體系進行評價,未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》(工信部節(jié)〔2024〕13號,附件3)進行評價。

第十五條 綠色制造名單申報采取“縣級—市級—省級”逐級審核的方式。各級工業(yè)和信息化主管部門負責審核綠色發(fā)展管理平臺中本地區(qū)的申報材料。

根據(jù)收到的申報材料,市級工業(yè)和信息化主管部門按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號)和本實施細則,組織市層面綠色制造單位創(chuàng)建,通過官網(wǎng)發(fā)布市層面綠色制造名單。

第十六條 市級工業(yè)和信息化主管部門在充分征求市級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門意見后,通過綠色發(fā)展管理平臺將推薦申報省層面綠色制造名單報送至貴州省工業(yè)和信息化廳。

推薦的省層面綠色制造單位原則上應(yīng)先納入市層面綠色制造名單。

第十七條 貴州省工業(yè)和信息化廳組織專家對市級工業(yè)和信息化主管部門推薦的綠色制造單位申報材料進行評審,必要時進行現(xiàn)場核實,充分征求省級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門意見。經(jīng)征求意見后,通過官網(wǎng)公示擬列入省層面綠色制造名單,公示時間不少于7個工作日,經(jīng)公示無異議的納入省層面綠色制造名單并予以公布。

每年7月31日前,貴州省工業(yè)和信息化廳將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的省層面綠色制造單位通過綠色發(fā)展管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。

貴州省工業(yè)和信息化廳向國家、省層面綠色制造單位統(tǒng)一制發(fā)綠色制造牌匾。

第十八條 工業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達到國家有關(guān)部門發(fā)布的標桿水平的工廠,其他行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應(yīng)國家能源消耗限額標準先進值或1級水平的工廠。

推薦為省層面綠色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)區(qū),應(yīng)為省級以上(含)開發(fā)區(qū)且至少創(chuàng)建了3家省層面綠色制造單位或1家國家層面綠色制造單位,或在申報年度組織推薦申報至少3家綠色制造單位。推薦為國家層面綠色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)區(qū),應(yīng)為省級以上(含)且綠色工廠數(shù)量多、占比高的開發(fā)區(qū)。

推薦為省層面綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的企業(yè)原則上應(yīng)為省層面綠色工廠,推薦為國家層面綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的企業(yè)原則上應(yīng)為國家層面綠色工廠。優(yōu)先推薦汽車、機械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點企業(yè)。

第十九條 近三年有下列情況的企業(yè)或開發(fā)區(qū)(含開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)),不得申請、推薦和列入綠色制造名單:

(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等);

(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”);

(三)被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的;

(四)在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的;

(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的;

(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第二十條 對綠色制造名單實施動態(tài)管理。國家、省、市層面綠色制造單位應(yīng)于每年4月15日前通過綠色發(fā)展管理平臺填報動態(tài)管理表(工信部節(jié)〔2024〕13號,附件4),上報年度綠色制造關(guān)鍵指標情況,并對填寫內(nèi)容的真實性和準確性負責。

第二十一條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)綠色制造單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,不定期進行現(xiàn)場抽查復(fù)核,持續(xù)跟蹤和分析綠色制造創(chuàng)建成效。如國家、省層面綠色制造單位發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的,市級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)實時上報貴州省工業(yè)和信息化廳,貴州省工業(yè)和信息化廳實時將國家層面綠色制造單位相關(guān)情況上報工業(yè)和信息化部。

第二十二條 綠色制造名單中的企業(yè)或開發(fā)區(qū)存在以下情形的,在新發(fā)布年度名單時予以移出并進行公布:

(一)第十九條中所提到情況;

(二)拒不按時填報動態(tài)管理表;

(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的,及時從各層面名單移出并進行公布。

第二十三條 綠色制造名單中的企業(yè)或開發(fā)區(qū),如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的,應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地方工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)或開發(fā)區(qū)提交的變更說明進行復(fù)核確認,變更后不再符合相關(guān)標準的從本層面名單中移出。對涉及上一層面綠色制造名單的,地方工業(yè)和信息化主管部門于每年推薦名單時,將調(diào)整意見統(tǒng)一上報,在發(fā)布年度名單時予以公布和變更。

第二十四條 各級工業(yè)和信息化主管部門要對在本地區(qū)開展綠色制造評價業(yè)務(wù)的第三方機構(gòu)進行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構(gòu),三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

鼓勵第三方機構(gòu)公布開展綠色制造評價工作的有關(guān)情況,引導(dǎo)第三方機構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

同一法定代表人的第三方機構(gòu)每年度開展的國家層面綠色制造評價項目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))總計不得超過15項。

參與國家層面綠色制造評價工作的第三方機構(gòu)應(yīng)于每年4月30日前通過綠色發(fā)展管理平臺填報“第三方機構(gòu)年度工作情況”。

第二十五條 任何組織或個人可針對綠色制造單位和第三方機構(gòu)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題,向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實名舉報,并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內(nèi)容,相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時進行核實,經(jīng)核實確認綠色制造單位存在所舉報事項的,視情節(jié)輕重要求進行整改,或按本實施細則第二十二條要求從綠色制造名單移出,第三方機構(gòu)存在所舉報事項的按本實施細則第二十四條第一款規(guī)定處理。

第五章 配套機制

第二十六條 貴州省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造單位提供支持,引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐,加強綠色制造宣傳推廣,組織開展綠色制造培訓(xùn)。

第二十七條 各級工業(yè)和信息化主管部門負責制定出臺本地區(qū)對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策,把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手,對本地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策,聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策,持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十八條 參與綠色制造評價的第三方機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng),主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求,推廣先進成熟經(jīng)驗,深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間,提出合理化提升建議,跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求,提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十九條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法,按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息,發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告,綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策,綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第三十條 本實施細則由貴州省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第三十一條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。