多管齊下，打出‘組合拳’，我國將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

【編者按】米志付博士，英國倫敦大學(xué)學(xué)院副博士、博士生導(dǎo)師，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級訪問學(xué)者。致力于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，成果發(fā)表于《科學(xué)進(jìn)展》、《自然能源》、《自然食品》、《自然可持續(xù)性》等期刊。入選福布斯歐洲“30位30歲以下”精英榜單和科睿唯安“高被引科學(xué)家”。獲得中國經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀博士論文獎(jiǎng)，中國百篇最具影響國際學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)，世界可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)，《自然通訊》地球與行星科學(xué)前50名論文獎(jiǎng)，《地球物理通訊》高被引論文獎(jiǎng)，《環(huán)境研究通訊》最佳青年學(xué)者論文獎(jiǎng)，《應(yīng)用能源》高被引原創(chuàng)論文獎(jiǎng)。多次受邀參加聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)和聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。擔(dān)任SSCI期刊Structural Change and Economic Dynamics共同主編。

實(shí)現(xiàn)碳中和無非兩條線降低碳排放，增加碳吸收，“開源節(jié)流”。

碳排放權(quán)即發(fā)展權(quán)，尤其是對于發(fā)展中國家，米博士表示?，F(xiàn)階段，提出碳中和政策或目標(biāo)的多為發(fā)達(dá)國家，大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)碳中和的壓力遠(yuǎn)小于發(fā)展中國家。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）報(bào)告顯示，全球需要在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放（Net Zero）才能將溫升控制在1．5度以內(nèi)。中國是碳排放大國，占全球碳排放的28％。中國的碳中和目標(biāo)的提出，使得全球目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)。可以說，中國做出了至關(guān)重要的貢獻(xiàn)。

2001年中國從加入WTO，在很長一段時(shí)間內(nèi)都保持著10％以上的GDP高增長。我國提出“3060雙碳”目標(biāo)，等于自我限定發(fā)展空間。中國作為制造大國、高增速的發(fā)展中國家，將會(huì)用全球史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，可以用“偉大”來形容我國的碳中和目標(biāo)。目標(biāo)也將倒逼社會(huì)逐漸從追求數(shù)量到追求質(zhì)量。

米博士提到“實(shí)現(xiàn)碳中和的途徑包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源效率提高、負(fù)碳技術(shù)、制度創(chuàng)新等，這些途徑?jīng)]有優(yōu)劣之分，同等重要。多管齊下，打出‘組合拳’，效果會(huì)比‘單項(xiàng)突破’的效果更好。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，降低第二產(chǎn)業(yè)占比。

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，三次產(chǎn)業(yè)比為“鈍三角形”，中國應(yīng)從“銳三角形”向“鈍三角形”轉(zhuǎn)型。

貢獻(xiàn)微薄的第一產(chǎn)業(yè)。雖然植樹造林可以吸收部分二氧化碳，但是單單指望第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造可觀的“碳匯”增量是天方夜譚。生物吸收二氧化碳的效率是很極低的。

值得一提的是，海洋是地球上最大的碳匯體，存儲(chǔ)了90％以上的二氧化碳。全球氣溫上升會(huì)降低二氧化碳的氣體溶解度，海洋的藍(lán)碳能力降低，加速釋放海水重的二氧化碳。（藍(lán)碳是利用海洋活動(dòng)及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲(chǔ)存在海洋中的過程、活動(dòng)和機(jī)制。）

船大難掉頭的第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)有顯著的“LOCK－IN”效果。第二產(chǎn)業(yè)的明顯特點(diǎn)就是“高耗能”、“高排放”，如能源化工業(yè)、建筑業(yè)、金屬制造業(yè)等。一方面，第二產(chǎn)業(yè)的工廠的壽命往往比較長，少則幾十年，多則百年，關(guān)停這些工廠是資源極大的浪費(fèi)。另一方面，二產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，比如在一個(gè)大型煉鋼廠附近，往往會(huì)形成產(chǎn)業(yè)聚集，環(huán)繞著大大小小的上下游廠商，如設(shè)備供應(yīng)商、器械制造廠等。

心馳神往的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)附加值最高，單位GDP耗能最低，我國有足夠的潛能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。比如，我國在物流運(yùn)輸業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域逐漸跑出了世界級的黑馬，潛力不可小覷。

另外，科技企業(yè)也為碳中和目標(biāo)做出了意想不到的貢獻(xiàn)。比如，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型節(jié)約了大量的人力和物力，也為創(chuàng)造了可觀的價(jià)值增量。

在能源結(jié)構(gòu)上，從化石能源為主轉(zhuǎn)向清潔能源為主。

值得注意的是，不同能源的碳系數(shù)是不同的。同樣生產(chǎn)1kwh電，火電產(chǎn)生的碳排放是核電的240倍（240＝1200／5）?，F(xiàn)階段，我國依然是以化石燃料為主的能源供應(yīng)，比如煤炭、石油、天然氣，占比近85％。

在制度創(chuàng)新上，中國優(yōu)先選擇了碳交易而非碳稅。

碳稅是指針對二氧化碳排放所征的稅，即根據(jù)實(shí)際排放量進(jìn)行征稅，對所有排放主體一視同仁，較為公平。

碳市場，是先行確定排放總量，再給名單內(nèi)企業(yè)分配額，配額可在碳交易市場上進(jìn)行交易。2021年，生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》首次從國家層面將溫室氣體排放控制責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)。目前我國已有9家試點(diǎn)省市碳交易所獲得正式備案，分別是北京綠色交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易中心、深圳排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、四川聯(lián)合環(huán)境交易所和海峽股權(quán)交易中心。

除碳配額現(xiàn)貨交易外，這些機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行CCER（自愿減排量）交易。企業(yè)不直接參與碳交易，通過三方認(rèn)定后進(jìn)入碳交易系統(tǒng)是非常必要的，三方相當(dāng)于市場的裁判員。

碳交易市場僅區(qū)域有效，現(xiàn)階段不可能全球統(tǒng)一。

CDM（清潔發(fā)展機(jī)制cleaning development me）是國際合作機(jī)制之一。CDM的核心是允許發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目級減排量抵銷額的轉(zhuǎn)讓與獲得。發(fā)達(dá)國家的減排成本高，發(fā)展中國家減排成本低，發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家投資建廠，通過先進(jìn)技術(shù)降低碳排放權(quán)，歸發(fā)達(dá)國家所有。從特斯拉的財(cái)報(bào)中，可以看到，特斯拉賣碳排放權(quán)掙得錢比賣車掙得錢還多。

國家自主減排設(shè)定，是該國政府給強(qiáng)制限定，在該國內(nèi)是價(jià)值認(rèn)同的。但由于每個(gè)國家的自主減排設(shè)定，碳排放權(quán)的價(jià)值就不同。碳排放限制，則產(chǎn)生價(jià)值；沒有限制，則沒有價(jià)值。碳排放很難像黃金一樣，有全球統(tǒng)一的市場定價(jià)。

總?cè)蝿?wù)下放，目前“碳約束”是強(qiáng)度目標(biāo)而非總量目標(biāo)。

我國主要采用的是總體目標(biāo)“任務(wù)”下放的方式，即國家發(fā)改委綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置等各方面情況，給各個(gè)省布置任務(wù)。為了平衡地區(qū)發(fā)展差異，給中西部地區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。東部沿海地區(qū)，下降目標(biāo)幅度更大，中西部的目標(biāo)下降幅度較小。

這個(gè)任務(wù)是“強(qiáng)度目標(biāo)”而非“總量目標(biāo)”，即（二氧化碳排放強(qiáng)度）CO2排放／GDP，而非CO2排放總量。也就是說，GDP增量可以創(chuàng)造額外的碳排放指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)環(huán)保兩不誤。十四五規(guī)劃，單位GDP能耗下降13．5％，單位GDP的CO2排放量下降18％。

CCUS（碳捕集、利用與封存）是非常有前景的負(fù)碳技術(shù)。封存二氧化碳不是就地解決的，而是要通過管道運(yùn)輸，注入距離地面至少800米的合適地下巖層，或是廢棄煤層和天然氣、石油儲(chǔ)層等，達(dá)到埋存二氧化碳和提高油氣采收率的雙重目的。從實(shí)踐來看，CCUS成本高，大多數(shù)企業(yè)很難承擔(dān)，市場推廣受阻。國家意志的推動(dòng)CCUS是我國的國情優(yōu)勢，像中石油、中石化等國企，在國家力量的加持下，CCUS已經(jīng)運(yùn)用多年。

米博士表示，關(guān)注碳中和的已經(jīng)不只是研究氣候和能源的圈內(nèi)人，而是整個(gè)社會(huì)。因?yàn)椤疤贾泻汀蹦繕?biāo)觸達(dá)了各行各業(yè)。

來源張曉珊