從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了哪幾個(gè)信號(hào)

撰文 ｜ 宋溪

來源 ｜ 選址960

2250字，約需5分鐘

12月15日－12月16日，在2022年歲末將至之際，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議準(zhǔn)時(shí)召開。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的年度會(huì)議，自1994年以來，每年舉行一次，主要內(nèi)容即是總結(jié)本年度經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署來年經(jīng)濟(jì)工作，是我國判斷當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

而在當(dāng)前，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子即將上臺(tái)，新冠疫情政策放開，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)下行等多重矛盾沖擊和背景下，敏感嗅到2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了哪些信號(hào)，則顯得有其必要。

信號(hào)一依舊維“穩(wěn)”

從報(bào)告中可以看出，與2021年相比，“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”的提法依舊在延續(xù)，說明明年的工作重點(diǎn)依舊是維“穩(wěn)”，即穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的“三穩(wěn)”、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆幕鶎印叭！焙头婪痘庵卮蠼?jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)2035年愿景目標(biāo)，在今年經(jīng)濟(jì)增長的低基數(shù)的起點(diǎn)下，意味著未來幾年需要每年均保持5％的經(jīng)濟(jì)增速，由此推算，明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)應(yīng)該在5％甚至5．50％左右。而疫情防控政策放開后，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)多久能夠恢復(fù)，國際經(jīng)濟(jì)局勢對(duì)我國影響多深以及目前嚴(yán)峻的就業(yè)投資環(huán)境等，都將成為明年經(jīng)濟(jì)增長的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因此，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了2021年“需求收縮、供給沖擊以及預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的表述。為此，本次會(huì)議在用詞上也帶有一定色彩，如大力提振市場信心、狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置以及支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手等等。

正如會(huì)議中所說“2023年仍需要付出艱苦努力”。

值得可喜的一點(diǎn)是，本年度中央工作會(huì)議明確提出“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”，這意味著國進(jìn)民退的形勢有望改善。根據(jù)2022年9月數(shù)據(jù)，我國人行口徑的居民杠桿率為62．2％，但加上小貸、網(wǎng)貸的全口徑杠桿率高達(dá)70．2％，比美國還高5．2個(gè)pct。這意味著，我國居民債務(wù)收入比幾乎達(dá)到161．5％，還清債務(wù)的時(shí)間是美國的1．35倍。也是消費(fèi)降級(jí)、需求減弱、社會(huì)矛盾嚴(yán)重的重要原因。

信號(hào)二大篇幅討論“風(fēng)險(xiǎn)”問題

很多人都注意到了一點(diǎn)，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有大篇幅討論，并且明確聚焦地產(chǎn)、金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)領(lǐng)域。換句話說，這幾個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

比如地產(chǎn)，2022年恒大、融創(chuàng)、世茂、富力、華夏幸福、泰和、當(dāng)代置業(yè)等幾十個(gè)龍頭企業(yè)接連暴雷，全國各地樓盤爛尾此消彼長就是案例。所以在這樣的背景下，原文中的兩句話就顯得尤其微妙——“堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為”（看來要對(duì)違規(guī)融資、違規(guī)拿地、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等情況嚴(yán)查）、“推動(dòng)地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。什么叫“新發(fā)展模式”？會(huì)議并沒有講明，但原來大水漫灌、房企杠桿向居民端轉(zhuǎn)移，全民炒樓的舊模式肯定不復(fù)存在。

關(guān)于金融領(lǐng)域，對(duì)比2021年“抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作”的提法，2022年提出要“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。說明金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)比較突出。有意思的是，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將地產(chǎn)行業(yè)放在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”部分闡述，說明地產(chǎn)行業(yè)暴雷向金融風(fēng)險(xiǎn)蔓延形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻。而金融風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)重要來源則是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)地方債務(wù)多次提及，如“保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控……要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量……加強(qiáng)金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。這表明，目前我國部分地區(qū)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能正處于瀕臨爆發(fā)或已經(jīng)爆發(fā)的邊緣，已經(jīng)引起關(guān)注。

信號(hào)三支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手

相比去年提出的“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，加強(qiáng)監(jiān)管，防止野蠻生長”。2022年工作會(huì)議則提出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。可以看出，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)仍然是明年緩解就業(yè)壓力的重要抓手。

信號(hào)四專門提及匯率，說明2023年不會(huì)允許人民幣匯率出現(xiàn)問題

2022年，人民幣匯率貶值幅度高達(dá)10％左右，如此之快的跌幅在中國外匯市場幾乎前所未見。眾所周知，只有保持人民幣匯率穩(wěn)定，才能保持中國經(jīng)濟(jì)和金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在貨幣政策部門專門提及匯率，即保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

本次會(huì)議提出，2023年政策部門對(duì)人民幣匯率的波動(dòng)幅度與趨勢仍會(huì)比較關(guān)注，不會(huì)允許匯率出問題，不會(huì)允許匯率出現(xiàn)明顯單邊行情。

信號(hào)五民營企業(yè)地位再次明確

關(guān)于社會(huì)上對(duì)是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”、“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”）討論，2022中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次重申必須堅(jiān)持。會(huì)議提出“要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益?！边@意味著后續(xù)在輿論上的引導(dǎo)性將會(huì)加強(qiáng)，其目的是激發(fā)市場主體的活力，提升民間投資的積極性。畢竟，2022年投資端表現(xiàn)整體較好的背景下，民間投資表現(xiàn)較為疲弱。

信號(hào)六其他幾個(gè)提法

1、狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大……在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。（減碳產(chǎn)業(yè)依舊是未來大勢）

2、圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。（解決供給沖擊問題的關(guān)鍵）

3、加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。

原文標(biāo)題:從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了哪幾個(gè)信號(hào)