歐洲“右轉(zhuǎn)”！氣候變化怎么辦？

撰文 | 森序

出品 | 零碳知識局

當?shù)貢r間6月9日，為期4天的第10屆歐洲議會選舉投票結(jié)束。

根據(jù)投票結(jié)果顯示，現(xiàn)任歐盟委員會主席馮德萊恩所在的中右翼歐洲人民黨獲得189個席位，保持其第一大黨團的地位，其次為法國極右翼政黨“國民聯(lián)盟”及意大利總理梅洛尼所在的極右翼歐洲保守和改革黨團。

此番投票結(jié)束，意味著歐洲政治天平向右傾斜，將對歐洲氣候目標及政策走向產(chǎn)生深遠影響。

歐洲議會“大洗牌”

2024-2029歐洲議會選舉為英國脫歐后的首屆，共720個議員席位，較上屆2019-2024歐洲議會多出了15個席位。

根據(jù)歐盟官方初步結(jié)果顯示，中右翼的歐洲人民黨黨團（EPP）仍將保持歐洲議會第一大黨，他們贏得了189個席位，較2019年增加了10個席位。同時，始終對歐盟“綠色協(xié)議”持懷疑態(tài)度的極右翼的歐洲保守派席位從69席增加到73席，ECR與ID席位從49席增長到58席。

與之相反，歐洲綠黨（Greens）和歐洲自由聯(lián)盟（EFA）組成的黨團在此次歐洲議會選舉中遭遇重大損失，從72席下跌到53席。

今年4月，法國總統(tǒng)馬克龍曾表示“我們必須清楚地認識到，今天，我們的歐洲九死一生。歐洲的生死皆取決于我們的選擇。”但面對民眾對于法國極右翼政黨的支持，馬克龍隨即宣布解散議會并將舉行立法選舉。

與此同時，德國總理朔爾茨執(zhí)政的社會民主黨也情勢慘淡，選舉得票率僅為14%，次于極右翼德國選擇黨的16%左右，遠遠落后于保守的基督教民主聯(lián)盟的30%，創(chuàng)歷史新低。

BBC指出，現(xiàn)如今歐盟民眾更看重俄烏沖突、生活成本上升、經(jīng)濟、移民和健康等國內(nèi)外問題。歐洲極右翼勢力一直將氣候政策視為次要問題，將其置于移民、身份認同和經(jīng)濟之后。

倫敦政治經(jīng)濟學院的環(huán)境經(jīng)濟學家奧雷利安-索賽（Aurélien Saussay）表示“當措施影響到人們的生活水平、生計和日常習慣時，氣候政策的可接受性就會受到影響。”因此，在歐洲經(jīng)濟下行的大背景下，選民對于歐洲綠色轉(zhuǎn)型、綠黨政策以及《歐洲綠色協(xié)議》的支持率大幅下滑也合乎情理。

氣候目標或?qū)訐u

過去五年以來，為確保實現(xiàn)氣候目標，氣候運動在整個歐洲大陸盛行，歐洲綠黨帶著他們雄心勃勃的《歐洲綠色協(xié)議》，以期推動歐洲成為首個氣候中和大陸。

五年間，歐洲綠黨推動氣候中和的腳步未曾停歇。從2021年的《歐洲氣候法》，到2022年推出的“REpowerEU”計劃，再到2023年的綠色協(xié)議工業(yè)計劃，歐洲碳中和的步伐不斷加快。

有分析人士指出，雖然極右翼勢力不太可能會破壞五年以來的“綠色政策”成果，歐盟大部分的核心綠色政策也將會繼續(xù)維持，但很可能會削弱人們對氣候運動的支持。而綠黨聯(lián)盟的弱勢地位則可能會影響歐盟委員會提出的到2040年將溫室氣體凈排放量與1990年水平相比減少90%的目標談判。

不過，歐盟官員和分析人士表示，在未來幾年，全面撤銷氣候政策的可能性并不大。距離歐盟實現(xiàn)2030年氣候目標還有五年，而在過去的五年內(nèi)，歐盟通過了一系列清潔能源和二氧化碳減排法律，若其現(xiàn)有的氣候措施持續(xù)推進，實現(xiàn)2030年氣候目標并非難事。

歐洲議會綠黨議員團主席巴斯·艾克豪特表示“我不認為我們會撤銷氣候政策。但我確實認為，實施新政策將更加復雜。”德國波恩斯德哥爾摩環(huán)境研究所的理查德·克萊因也表示“也許用于這些措施的預算會減少，但我不認為氣候政策會有徹底的改革。”但同時他對未來是否能達成更加雄心勃勃的氣候目標不抱太大期望。

歐洲議會選舉后，資本市場迅速做出了反應——由于擔心選舉結(jié)果可能減緩綠色能源轉(zhuǎn)型，歐洲可再生能源公司的股價迎來了下跌。其中，風力渦輪機制造商 Vestas以及 Nordex周一下跌超過3%，Orsted也下跌0.5%。

挑戰(zhàn)重重

據(jù)了解，新一屆歐洲議會首次會議將于7月16日召開。屆時，各國當選議員將共同商討歐盟未來的發(fā)展方向和政策舉措。同時，選舉出新一任歐盟委員會主席將成為下屆議會面臨的一項重要任務。

目前，投票結(jié)果的出爐意味著歐洲議會“右轉(zhuǎn)”已成大勢所趨，新一任歐盟委員會主席選舉也迫在眉睫。現(xiàn)任歐盟委員會主席馮德萊恩若想獲得選票成功連任，很可能會在《歐洲氣候法案》和《歐洲綠色協(xié)議》的部分內(nèi)容方面作出讓步。

幾位歐盟外交官表示，歐盟委員會主席馮德萊恩將面臨著巨大壓力，她所在的中右翼歐洲人民黨的一些議員希望削弱或廢除2035年汽車政策。而馮德萊恩若想贏得第二任期，則需要獲得新歐洲議會大多數(shù)議員的支持。

為減少碳排放，歐盟將2035年禁止銷售內(nèi)燃機汽車列為《歐洲綠色協(xié)議》核心內(nèi)容之一，而就目前而言，2035禁燃令的實施也可能面臨動搖。

但是，近日社會黨黨團高層多次警告稱，如果馮德萊恩為確保獲得連任所需的選票而去拉攏極右翼，社會黨黨團將不會選擇支持。西班牙首相桑切斯也表示，如果馮德萊恩與極右翼達成協(xié)議，西班牙社會黨將反對她連任。此外，法國總統(tǒng)馬克龍認為馮德萊恩將其角色“過度政治化”，并表示希望看到一位爭議較少的候選人擔任歐委會主席一職。

日前，歐盟委員會弱化了有關(guān)包裝廢棄物、環(huán)境盡職調(diào)查等方面的規(guī)則，同時允許歐盟成員國在評估時引入一套“簡化程序”，允許企業(yè)在某些情況下自行評估。目前，只有德國、奧地利等4個歐盟國家堅持不允許引入“簡化程序”。

英國《金融時報》日前報道稱，歐盟多數(shù)國家正在要求歐盟委員會放寬《歐洲氣候法案》部分條款。

“我不認為我們的氣候政策會倒退，但我可以肯定的是，制定新政策會變得更加復雜，”歐洲議會綠黨議員小組負責人Bas Eickhout表示。

波蘭氣候國務秘書Krzysztof Bolesta也表示，“所有新政策都將更難通過。但倒退的可能性很小。“

歐盟委員會建議，2040年的目標應該是實現(xiàn)90%減排，但該目標需要得到歐盟國家和議會的批準。即將到來的歐盟委員會和議會也將面臨是否出臺新政策以推動行業(yè)實現(xiàn)2040年目標的艱難決定。

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