工信部發(fā)布建材產(chǎn)業(yè)脫碳路線圖，綠色建材年均增長15%以上

撰文｜大蔚

編輯｜凱旋

11月2日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》。

征求意見稿提出，到2025年，綠色建材全年營業(yè)收入超過2600億元，2023-2025年年均增長15%以上。發(fā)布4項以上建材行業(yè)碳減排技術(shù)指南，培育30個以上特色集群，建設(shè)50項以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購試點城市不少于100個，綠色建材獲證企業(yè)達到6000家，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進一步增強。

到2027年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌，星級綠色建筑力爭全面推廣綠色建材。

建筑領(lǐng)域碳排放是全球碳排放的主要來源之一，也是我國能源消耗的三大來源之一。根據(jù)《2022年全球建筑和建造業(yè)狀況報告》，2021年建筑物運營所產(chǎn)生的二氧化碳排放量達到了歷史最高水平，約100億噸二氧化碳，比2020年增加了大約5%，比2019年出現(xiàn)的上一個峰值高出2%。若加上生產(chǎn)建筑材料（如混凝土、鋼、鋁、玻璃和磚塊）所產(chǎn)生的約36億噸二氧化碳估計排放量，這一比例將上升到37%。

建材作為建筑行業(yè)的一個重要分支，綠色發(fā)展可以說是必然趨勢。發(fā)展綠色建材可加快引導(dǎo)建材行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能降耗，消化過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

建材脫碳大勢所趨

我國關(guān)于“雙碳”的國家總體政策是以“1+N”的形式發(fā)布，其中“1”就是頂層設(shè)計指導(dǎo)意見，N就是各行業(yè)、各領(lǐng)域分別的政策措施。

在《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》總體方針下，《建材行業(yè)碳達峰實施方案》也隨之發(fā)布。而此次《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》很明顯是對去年《建材行業(yè)碳達峰實施方案》的路線規(guī)劃細則。

去年11月2日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和住建部四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，距今恰好一年時間。

《建材行業(yè)碳達峰實施方案》提出的目標包括“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上?！笆逦濉逼陂g，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

綠色制造是建材行業(yè)碳達峰的要求。對此，《建材行業(yè)碳達峰實施方案》提出，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，擴大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材。

同時，加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

近年來，圍繞建筑、建材行業(yè)脫碳，各級部門出臺了一系列支持引導(dǎo)政策和標準認證體系，包括《近零能耗建筑技術(shù)標準》、《建筑碳排放計算標準》、《綠色建筑評價標準》、《超低能耗建筑評價標準》、《綠色建筑被動式設(shè)計導(dǎo)則》、《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等文件，極大促進了建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展的飛速進步。

利好哪些產(chǎn)業(yè)

政策指向哪，市場就狂歡。

去年《建材行業(yè)碳達峰實施方案》發(fā)布之后第二天，A股建筑材料板塊拉升，北玻股份漲停，其它如西部建設(shè)、晶雪節(jié)能、四川金頂、韓建河山、福建水泥等股均有不同程度漲幅。此外，媒體曝出海螺水泥將支出235億，打造“零外購電”工廠，大幅降低碳排放。

政策指引下，水泥、玻璃、陶瓷等重點建材行業(yè)產(chǎn)品單位能耗與碳排放強度將不斷下降，迎來更大發(fā)展空間。而加快清潔綠色能源應(yīng)用的要求，也意味著太陽能、風(fēng)能等可再生能源獲得更多應(yīng)用場景。

根據(jù)此次征求意見稿，到2025年，綠色建材全年營業(yè)收入超過2600億元，2023-2025年年均增長15%以上。而在“雙碳”目標和政策的持續(xù)推動下，建材行業(yè)萬億綠色市場將不是夢，身處該行業(yè)的企業(yè)都有機會在這場“綠色”運動中擴大自己的蛋糕。

發(fā)布4項以上建材行業(yè)碳減排技術(shù)指南，培育30個以上特色集群，建設(shè)50項以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購試點城市不少于100個，綠色建材獲證企業(yè)達到6000家，這些目標都包含著巨大的商機和市場。

由于綠色建材價格相對較高，開發(fā)商運用動力相對較弱，導(dǎo)致建材制造商研發(fā)能力不足，政府采購范圍擴大實際將為建材制造商提供進一步的研發(fā)和發(fā)展空間。

從政府采購試點城市來看，近年來擴容迅速。2020年，南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山是首批6個試點城市。去年11月，財政部、住建部和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，政策試點城市名單覆蓋了22個省份（含直轄市），48個市（含區(qū)），目前政府采購試點城市共計54個，距離100個目標還有近一半的試點城市可以入圍。

當(dāng)天，還發(fā)布了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。對結(jié)構(gòu)、暖通、給水排水、電氣、部品與材料、結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件的材料性能，包括綠色要求、品質(zhì)屬性要求以及對應(yīng)的綠色標準都規(guī)定了量化指標。

政府采購試點城市意味著什么？根據(jù)通知要求，納入政策實施范圍的政府采購工程，涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材，這為綠色建材市場打開了一個巨大缺口。

據(jù)了解，最早6個城市綠色建材試點工程項目超200個，金額超1000億元。政府采購試點城市不少于100個，也就意味著項目金額可能超過萬億。

與此同時，綠色建材獲證企業(yè)與目標還相距甚遠。中國建筑材料聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2022年，有超過600家獲證企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等作出承諾，超過1400余種產(chǎn)品通過不同形式參與活動。全年累計推動發(fā)放綠色建材認證證書3831張，同比增長194.7%。距離6000家的目標還有些距離。

據(jù)了解，由于綠色建材企業(yè)的標準相對較高，同時辦理綠色認證的費用相對也較高，阻礙了企業(yè)辦理綠色認證的意愿。不過，綠色建材新業(yè)態(tài)、新模式將會推動行業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和流通模式的變革，這讓行業(yè)的想象空間變得越來越大。

從和綠色建材密切相關(guān)的綠色建筑的角度，也能看到綠色建材的市場空間?！冻青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出，到2025年，我國城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。據(jù)了解，當(dāng)前我國存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅1%，這也意味著在政策推動下，未來綠色建筑及綠色建材具有相當(dāng)大的市場空間。

在“雙碳”的大目標下，綠色建材正在迎來一個全新的發(fā)展時期，涉及到生產(chǎn)、流通、消費等多個領(lǐng)域的重塑。對于行業(yè)中的參與者來說，都面臨著一次重大發(fā)展機遇。

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原文標題:工信部發(fā)布建材產(chǎn)業(yè)脫碳路線圖，綠色建材年均增長15%以上