綠色轉(zhuǎn)型重磅文件！涉及能源行業(yè)哪些方面？

作者 | 楊銳

排版校對 | 甘惠淇

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新華社8月11日消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（下稱《意見》），首次從國家層面對全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。

《意見》明確意見提出33項系列目標，包括大力發(fā)展非化石能源、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進程等具體任務(wù)。

根據(jù)8月12日《新華每日電訊》刊發(fā)的答記者問，國家發(fā)改委負責(zé)人解讀稱，《意見》出臺的背景是，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐近年已在加快，但綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿(mào)易壁壘升級。

國家發(fā)改委負責(zé)人在上述答記者問中表示，要將綠色轉(zhuǎn)型融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域加以推進?！兑庖姟穱@空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等5大領(lǐng)域、全面節(jié)約戰(zhàn)略、消費模式綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新支撐等3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

《意見》提出兩個階段目標

到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

針對不同領(lǐng)域，《意見》還設(shè)定了具體目標

到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右，相較2023年年底要提升7.1個百分點；抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦，較2023年年底增長140%；并大力推廣新能源汽車，到2035年，新能源汽車要成為新銷售車輛的主流。

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《意見》在第四部分專門強調(diào)了“穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”，體現(xiàn)了對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳發(fā)展的戰(zhàn)略重視。

這一部分重點強調(diào)三方面內(nèi)容。

首先，《意見》提出加強化石能源清潔高效利用，并指出，要堅持“先立后破”，非化石能源應(yīng)“安全可靠有序”地替代化石能源，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

在煤炭領(lǐng)域，《意見》提出，堅決控制消費，深入推動煤炭清潔高效利用，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，接下來5年逐步減少，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，積極有序推進散煤替代。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性、支撐性煤電。

在油氣領(lǐng)域則要加大油氣資源勘探開發(fā)、增儲上產(chǎn)力度，推動油氣與新能源融合發(fā)展。同時要推進二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）項目建設(shè)。

“推進二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項目的建設(shè)，既能減少油氣開發(fā)過程中的碳排放，又能為新能源的利用創(chuàng)造更多機會。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春8月11日在其個人微信中解讀稱，“未來，隨著技術(shù)的進步和政策的引導(dǎo)，CCUS技術(shù)有望在中國實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，為實現(xiàn)碳中和目標提供重要支撐。”

葉春認為，“化石能源，尤其是煤炭，仍然是中國能源結(jié)構(gòu)中的主體，2023年煤炭消費量占比為55.3%。因此，如何在減少化石能源依賴的同時，確保能源供應(yīng)安全，是中國能源轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)之一。”

第二，《意見》提出，要“大力發(fā)展非化石能源”，并指出要加快建設(shè)西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地。推動基地建設(shè)同時，也要積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電。

同時，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，推進水風(fēng)光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。到 2030 年，非化石能源消費比重提高到25%左右。

值得注意的是，《意見》提出加快西北地區(qū)的風(fēng)電和光伏。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，可再生能源裝機規(guī)模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%，而其中相當部分將集中在西北地區(qū)。這些清潔能源基地的建設(shè)，不僅能夠大幅提升可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，還能為未來的能源供應(yīng)提供穩(wěn)定的保障。

此外，《意見》還重點指出，西南地區(qū)的水電開發(fā)和沿海地區(qū)的海上風(fēng)電、核電也將成為非化石能源發(fā)展的重要組成部分。

葉春認為，以長江流域為代表的水電資源，在中國的能源版圖中占據(jù)重要地位。未來，中國將在保護生態(tài)的前提下，繼續(xù)推進大規(guī)模水電開發(fā)，并實施水風(fēng)光一體化的綜合能源開發(fā)模式，以最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢。此外，海上風(fēng)電和核電的發(fā)展也將在沿海地區(qū)得到進一步推廣，形成清潔能源的多元化布局。

之前『預(yù)計能源』曾撰文指出，2024年海上風(fēng)電正在爆發(fā)。二季度開始，江蘇、廣東多項目已開啟風(fēng)機招標，截至目前，今年海上風(fēng)電開工已達5GW+，預(yù)計今年還有10GW 左右有望在下半年開工，未來兩年海上風(fēng)電有望分別實現(xiàn)9GW、15GW的新增裝機。

此外，近年來中國新核準電機組數(shù)量加速，截至2023年底，國內(nèi)在運行核電機組55臺，在建26臺，總裝機容量達30GW，其中華龍一號已成為中國三代核電發(fā)展的重要代表，中國四代技術(shù)也領(lǐng)先全球，目前已有山東石島灣的高溫氣冷堆核電站示范工程投入商業(yè)運行。

《意見》》還強調(diào)了要推動氫能的“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。氫能作為未來清潔能源的重要方向，具備高效儲能、廣泛應(yīng)用的潛力。文件明確提出要推動氫能的“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，未來，中國將在氫能制備、儲運和應(yīng)用等環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破，逐步建立起完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，《意見》指出，要“加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”。

當前，我國電力系統(tǒng)正在經(jīng)歷從以化石能源為主向清潔能源為主的轉(zhuǎn)型。然而，隨著風(fēng)電、光伏等間歇性可再生能源的大規(guī)模接入，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和調(diào)節(jié)能力受到巨大挑戰(zhàn)。因此，加快構(gòu)建適應(yīng)清潔能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，已成為當前能源轉(zhuǎn)型的迫切需求。

因此，《意見》也進一步要求，要加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。一方面，加強清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同。鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調(diào)峰電站，科學(xué)布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運行和綜合調(diào)節(jié)能力。

另一方面，要建設(shè)智能電網(wǎng)，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，同時加強電力需求側(cè)管理。到2030年，實現(xiàn)抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦，這將為電力系統(tǒng)提供重要的調(diào)節(jié)能力，進一步提升電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。

“穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”葉春認為，“這一系列舉措的協(xié)同推進，不僅為中國實現(xiàn)“雙碳”目標奠定了堅實基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型注入了新動能，推動中國在全球能源轉(zhuǎn)型中走在前列。”

原文標題:綠色轉(zhuǎn)型重磅文件！涉及能源行業(yè)哪些方面？