四川《平昌縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》印發(fā)！

近日，四川平昌縣人民政府印發(fā)《平昌縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，《辦法》共五章二十四條，適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。

平昌縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為深入學(xué)習(xí)“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和加強(qiáng)平昌縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。根據(jù)《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（川環(huán)規(guī)〔2024〕1號）規(guī)定，結(jié)合平昌實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)以外，具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水，是指農(nóng)村居民生活活動所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括污水收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、生態(tài)處理設(shè)施、生物處理設(shè)施及其它附屬設(shè)施。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)，農(nóng)戶新建或改建住房的，應(yīng)同步完成化糞池或納管建設(shè)，嚴(yán)格做好各類生活污水接入工作。民宿及農(nóng)村餐飲業(yè)應(yīng)提前建好化糞池和隔油裝置，產(chǎn)生的污水經(jīng)過上述處理后，可進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。工業(yè)廢水等非生活污水不得進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

第五條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理堅持“政府主導(dǎo)、群眾參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實(shí)效”原則，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、效益持續(xù)”目標(biāo)。

第二章職責(zé)分工

第六條 建立由平昌生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，縣級相關(guān)部門參與，鎮(zhèn)人民政府（街道、管委會、管理局，下同）組織實(shí)施，村（居）委會具體落實(shí)，第三方運(yùn)維技術(shù)保障單位提供技術(shù)服務(wù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理體系。

第七條 相關(guān)部門要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)：

平昌生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對進(jìn)出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理監(jiān)管的年度考核工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理的技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)廁所革命與污水共治。

縣財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合涉生態(tài)、鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目資金，落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和長效運(yùn)行維護(hù)管理資金保障，對運(yùn)維資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣住建局：負(fù)責(zé)全縣被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)在街居民所在社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理的技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局等有關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)，做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理工作，建立健全農(nóng)村生活污水網(wǎng)格化管理體制機(jī)制，明確運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員；負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、處理設(shè)施環(huán)境污染風(fēng)險、安全生產(chǎn)和信訪問題的排查和處理；負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入新改建房屋、開辦民宿及農(nóng)村餐飲業(yè)告知管理事項(xiàng)，同步實(shí)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)考核第三方運(yùn)維技術(shù)保障單位的技術(shù)服務(wù)工作，考核結(jié)果作為支付第三方服務(wù)費(fèi)用的重要依據(jù)。每年1月底前將上年度運(yùn)行維護(hù)管理情況報平昌生態(tài)環(huán)境局備案。

村（居）委會：明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施使用、運(yùn)行維護(hù)管理主體及責(zé)任，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入《村規(guī)民約》，定期組織對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行日常巡查管護(hù)，督促落實(shí)新改建房屋、民宿及農(nóng)村餐飲業(yè)的污水處理措施，落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理自籌經(jīng)費(fèi)。

運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體：負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理，定期對出水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保設(shè)施正常運(yùn)行、安全穩(wěn)定，處于良好狀態(tài)；負(fù)責(zé)將安全規(guī)程、污水處理設(shè)施概況、運(yùn)維機(jī)構(gòu)人員等相關(guān)信息上墻明示，在設(shè)施旁設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，做好例行檢查記錄和運(yùn)行維護(hù)管理臺賬等工作。

第三章 建設(shè)模式

第八條 規(guī)劃引領(lǐng)，有效銜接。注重農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、改廁、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)、文旅開發(fā)、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染治理等統(tǒng)籌和有效銜接，鼓勵有條件的地方推行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

第九條 突出重點(diǎn)，典型示范。突出飲用水水源等環(huán)境敏感區(qū)、河流周邊、城鎮(zhèn)周邊、人口聚居點(diǎn)“四個重點(diǎn)”區(qū)域，試點(diǎn)先行、典型示范、以點(diǎn)帶面、推行治理。

第十條 經(jīng)濟(jì)實(shí)用，找準(zhǔn)結(jié)合。堅持做到污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中建設(shè)與分散治理、廁所革命與污水共治“四個結(jié)合”，有效降低建設(shè)成本。

第十一條因地制宜，分類施策。選擇單戶或聯(lián)戶建設(shè)、集中式處理、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)（廠站）等治理模式。位于環(huán)境敏感區(qū)和重要水域周邊的農(nóng)村生活污水按照受納水體水質(zhì)分級分類達(dá)標(biāo)治理。農(nóng)村生活污水治理成效評判實(shí)現(xiàn)“三標(biāo)準(zhǔn)”（看不到污水橫流；聞不到臭味；村民無怨言）。

第四章運(yùn)行維護(hù)

第十二條明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立農(nóng)村網(wǎng)格化管理體系，成立社、村、鎮(zhèn)三級運(yùn)行維護(hù)管理網(wǎng)格化隊(duì)伍，建立社、村、鎮(zhèn)常態(tài)化巡查管護(hù)機(jī)制，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)，村級吹哨，鎮(zhèn)級響應(yīng)，部門協(xié)調(diào)”治理工作機(jī)制。

第十三條根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理規(guī)模、工藝類型等實(shí)際情況，科學(xué)選擇建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理模式。民宿及農(nóng)村餐飲業(yè)等經(jīng)營業(yè)主、單戶使用的生活污水處理設(shè)施，由村（居）委會指導(dǎo)監(jiān)督，業(yè)主自行負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理；對于無動力，日處理能力小于20噸的污水處理設(shè)施，由村（居）委會負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理；終端為微動力及集中納管進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，日處理能力大于等于20噸的集中式處理設(shè)施，鼓勵采用“第三方運(yùn)維保障單位提供技術(shù)服務(wù)+村（居）委會日常管理”模式建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理。

第十四條 委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理的，委托方應(yīng)與運(yùn)行維護(hù)管理單位訂立合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)載明運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)效果、合同期限、費(fèi)用和違約責(zé)任等，明確設(shè)施交付條件，界定不可抗力因素。

第十五條 運(yùn)行維護(hù)管理單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，對可能影響處理設(shè)施正常運(yùn)行的較嚴(yán)重問題，及時處理并報告。因檢修等原因確需停運(yùn)的，運(yùn)行維護(hù)管理單位及時向鎮(zhèn)人民政府報告，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提前3日向平昌生態(tài)環(huán)境局書面報備停運(yùn)原因、停運(yùn)時間、應(yīng)急措施等。

第十六條 第三方運(yùn)行維護(hù)管理技術(shù)保障單位應(yīng)按要求對污水處理設(shè)施的進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，對污水處理設(shè)施水質(zhì)處理情況進(jìn)行分析評價。

第十七條 集中式生活污水處理設(shè)施的停用、報廢、拆除等應(yīng)通過村民“一事一議”申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意報縣人民政府，并報平昌生態(tài)環(huán)境局備案。

第十八條 轄區(qū)及運(yùn)行維護(hù)管理單位嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施運(yùn)維安全責(zé)任，定期開展巡查，常態(tài)開展安全隱患排查，針對排查出的安全隱患，建立問題臺賬，落實(shí)有效措施迅速整改。

第五章資金保障

第十九條 鼓勵采取“集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)+受益群眾自籌一點(diǎn)+綜合項(xiàng)目平衡一點(diǎn)+污染主體繳納一點(diǎn)+鎮(zhèn)村兜底保障一點(diǎn)”等多種方式籌措資金，用于運(yùn)行維護(hù)管理農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

第二十條 鎮(zhèn)、村應(yīng)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理資金使用收支明細(xì)臺賬，并公示公告，主動向社會公開。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章附則

第二十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理情況納入縣對鎮(zhèn)年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評。

第二十三條 本辦法自2024年8月24日起實(shí)施，有效期5年，原《平昌縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》（平昌府發(fā)〔2022〕18號）同時廢止。

第二十四條 本辦法由平昌縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。