嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2024年版）發(fā)布

嘉興市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2024年版）》，對符合規(guī)定的28項(xiàng)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰。詳情如下：

嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2024年版）》的通知

市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局,局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和優(yōu)化營商環(huán)境，有效防范履職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，我局修訂了《嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《清單2024》），2024年8月9日經(jīng)局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、明確清單執(zhí)行和適用。《清單2024》自2024年9月16日起施行，《嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2022年版）的通知》（嘉環(huán)發(fā)〔2022〕70號）同時(shí)失效。對符合《清單2024》適用條件，除對社會造成惡劣影響、引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注的外，原則上不予行政處罰；《清單2024》施行前已經(jīng)立案但尚未作出處罰決定，符合《清單2024》適用條件的，原則上不再給予行政處罰。符合《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》（以下簡稱《長三角清單》）的，按照該規(guī)定要求不予行政處罰。同時(shí)符合《清單2024》和《長三角清單》的，優(yōu)先適用《長三角清單》。

《清單2024》中的涉案行為有違法所得，且有明確受違法侵害的善意第三人的，鼓勵當(dāng)事人向第三人作出合理補(bǔ)償或賠償。補(bǔ)償或賠償經(jīng)第三人確認(rèn)后，原則上不再予以沒收。

二、嚴(yán)格辦案流程和審查程序。對符合《清單2024》和《長三角清單》的不予行政處罰案件，嚴(yán)格按照行政處罰普通程序的辦案流程，經(jīng)法制審核，并由相應(yīng)的案審委審定。加強(qiáng)清單外不予行政處罰案件的管理，對清單外擬符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十條、第三十一條、第三十三條第一款第二款，以及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，可以不予行政處罰的，除按照上述流程外，由直屬分局或各縣（市、區(qū)）分局報(bào)市生態(tài)環(huán)境局案審委審定，各縣（市、區(qū)）分局案審委不得擅自作出清單外的不予行政處罰決定。當(dāng)事人對不予行政處罰告知書未提出陳述、申辯意見，且案情未出現(xiàn)新的重大變化的，不再進(jìn)行二次集體討論。

當(dāng)事人確有積極整改意愿，且符合不予行政處罰適用條件，但因客觀原因在短期內(nèi)整改無法完成或生態(tài)環(huán)境部門無法確認(rèn)整改成效的（如補(bǔ)辦行政許可手續(xù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收、生態(tài)環(huán)境損害鑒定等），可以向執(zhí)法機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立一定的期限作為執(zhí)法觀察期，并提供整改計(jì)劃。執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人申請符合《嘉興市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法觀察期工作制度（試行）》規(guī)定的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人簽批同意，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條中止案件調(diào)查。執(zhí)法觀察期原則上不超過3個月，不計(jì)入辦案期限。執(zhí)法觀察期結(jié)束后當(dāng)事人整改情況符合有關(guān)規(guī)定的，依法不予行處罰，否則依法重啟行政處罰程序。具體流程和要求按照附件3執(zhí)行。

三、統(tǒng)一“首次被發(fā)現(xiàn)”認(rèn)定。所有不予行政處罰的適用條件均應(yīng)當(dāng)滿足違法行為“首次被發(fā)現(xiàn)”。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)原當(dāng)事人，或其主要負(fù)責(zé)人的配偶、近親屬等一致行動人在2年內(nèi)又實(shí)施與原生產(chǎn)工藝類同的未批先建等違法行為的，不能認(rèn)定為“首次被發(fā)現(xiàn)”。對已書面作出責(zé)令限期改正而逾期未改正，或行政執(zhí)法前已通過有效途徑告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)而未履行的，均不適用不予行政處罰清單，包括以逾期不改正作為前提的行政處罰事項(xiàng)。在作出不予行政處罰決定2年后（以作出決定的次月起計(jì)），當(dāng)事人又實(shí)施原違法行為的，可以認(rèn)定為“首次被發(fā)現(xiàn)”。

四、加強(qiáng)普法教育和指導(dǎo)幫扶。積極引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，要求當(dāng)事人簽署《生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書》，并送達(dá)《守法建議書》。加強(qiáng)整改期間的指導(dǎo)幫扶，對整改情況及時(shí)復(fù)查。當(dāng)事人拒不簽署《生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書》，或拒不改正、逾期不改正，或改正后仍不符合有關(guān)要求，或整改期間弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

請各縣（市、區(qū)）分局按照相關(guān)要求及時(shí)將案件錄入浙江省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)，市局將不定期開展執(zhí)法稽查和案卷抽查。

嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2024年版）