河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法

河南省工業(yè)和信息化廳8月7日發(fā)布《河南省綠色制造體系梯度 培育及管理暫行辦法》，以完善河南省綠色制造體系建設，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量。詳情如下：

河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法

第一條為進一步完善河南省綠色制造體系建設，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》有關要求，制定本辦法。

第二條綠色制造體系梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家級、省級、市級、縣級四級聯(lián)動的綠色制造培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)帶動園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建綠色供應鏈、綠色工廠和綠色設計產(chǎn)品，綠色供應鏈管理企業(yè)帶動上游供應商創(chuàng)建綠色工廠和綠色設計產(chǎn)品的培育機制。

綠色工廠是指實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造體系核心實施單元。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺。

綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理的全過程，實現(xiàn)供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動供應鏈上下游工廠建設綠色制造體系的關鍵。

綠色設計產(chǎn)品是按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，在原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第三條綠色制造體系梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色設計產(chǎn)品培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導第三方機構提供專業(yè)化服務，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉型升級。

第四條河南省工業(yè)和信息化廳負責省內(nèi)綠色制造體系梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究制定相關政策，遴選發(fā)布省級層面的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單和綠色設計產(chǎn)品目錄（以下簡稱綠色制造名單），并推薦國家級參評名單。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱市縣工信部門）負責本轄區(qū)的培育和管理工作，根據(jù)本辦法制定本轄區(qū)的綠色制造體系梯度培育管理相關辦法或?qū)嵤┘殑t，并依據(jù)本辦法和實施細則負責本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第五條河南省依托國家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱管理平臺），開展綠色制造體系梯度培育及管理工作。

第六條市縣工信部門應對照評價標準對本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行分類管理，將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為優(yōu)先培育對象，制定培育計劃，引導和支持不同培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)相關標準要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。引導綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設計。

第七條綠色工廠培育對象應當符合以下條件：

（一）是依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）重點領域行業(yè)企業(yè)能效水平應達到國家有關部門發(fā)布的能效標桿水平，其他行業(yè)企業(yè)應達到相應國家能源消耗限額標準先進值或1級水平。

（三）符合本辦法第十五條相關標準要求。

第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應當符合以下條件：

（一）是具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建；

（三）符合本辦法第十五條相關標準要求。

第九條綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合以下條件：

（一）是依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

（二）制定供應商綠色工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）符合本辦法第十五條相關標準要求。

第十條綠色設計產(chǎn)品培育對象應至少符合以下條件：

（一）是依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）產(chǎn)品全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則。

（三）申報的綠色設計產(chǎn)品應有相關標準；

（四）符合本辦法第十五條相關標準要求。

第十一條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后，按要求提交。采取第三方評價方式的，第三方機構要按照《綠色制造第三方評價工作要求》（附件1）開展工作，對所出具評價報告內(nèi)容和結果的真實性和準確性負責。采取自評價方式的參考《綠色制造第三方評價工作要求》。評價報告通過管理平臺提交電子版版本，并將紙質(zhì)材料送交當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門。綠色設計產(chǎn)品按照企業(yè)自愿原則，生產(chǎn)企業(yè)對照相關產(chǎn)品評價標準，開展自評價，向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門提交自評價報告。

第十二條市縣工信部門可依據(jù)管理平臺收到的申報材料，按照本管理辦法和本地區(qū)綠色制造體系梯度培育管理辦法或?qū)嵤┘殑t組織本轄區(qū)市、縣級層面綠色工廠創(chuàng)建，發(fā)布市、縣級綠色工廠名單。

第十三條市縣工信部門按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，在充分征求當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門意見后，于每年3月31日前將本轄區(qū)具有代表性和引領性的綠色工廠推薦至省工業(yè)和信息化廳，推薦申報省層面綠色制造名單的原則上應先納入市層面綠色制造名單。省工業(yè)和信息化廳組織專家對各地推薦的工廠進行評審，擇優(yōu)確定年度公示名單，經(jīng)公示無異議的納入省級層面綠色工廠名單并予以發(fā)布。

第十四條綠色工業(yè)園區(qū)、供應鏈管理企業(yè)和綠色設計產(chǎn)品創(chuàng)建流程和時間要求與綠色工廠相同。

第十五條綠色工廠創(chuàng)建標準采用工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建的行業(yè)標準（工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）以及我省發(fā)布的地方或團體評價標準。未發(fā)布標準的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）。

綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》（附件2，根據(jù)國家后續(xù)修訂予以調(diào)整）。

綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建采用工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色供應鏈管理企業(yè)行業(yè)指標體系（工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）和我省發(fā)布的地方或團體標準體系。未發(fā)布指標體系的行業(yè)依據(jù)《綠色供應鏈管理企業(yè)評價要求》（附件3，根據(jù)國家后續(xù)修訂予以調(diào)整）。

綠色設計產(chǎn)品評價采用工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色設計產(chǎn)品評價標準清單內(nèi)的產(chǎn)品標準以及我省發(fā)布的地方或團體產(chǎn)品評價標準。

第十六條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及相關部門反饋意見）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出名單單位的；

（四）在國務院及有關部委相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第十七條對綠色制造名單單位實施動態(tài)跟蹤機制。各層面綠色制造名單單位應在每年 4 月 15日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表（附件8），上報年度綠色制造關鍵指標情況。

第十八條市縣工信部門應加強對綠色制造名單單位的指導、監(jiān)督、檢查和管理，開展對創(chuàng)建成效的持續(xù)跟蹤和研究分析，組織對本轄區(qū)綠色制造名單的復核工作。如發(fā)現(xiàn)名單內(nèi)單位存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應于事故發(fā)生之日起5日內(nèi)上報省工業(yè)和信息化廳，未及時上報或隱瞞不報的，將予以通報。省工業(yè)和信息化廳定期或不定期組織對省級及以上綠色制造名單進行現(xiàn)場抽查復核工作。

第十九條存在以下情形的綠色制造名單單位，予以移出并進行公告：

（一）第十六條中所提到情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表且不配合現(xiàn)場復核；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；

（四）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的。

第二十條綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入名單時發(fā)生重大變更的，應在辦理完相關手續(xù)后1個月內(nèi)及時上報所在地工信部門，并在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在市縣工信部門對變更申請進行審核確認，變更后不再符合相關標準的從本級名單中移出。對涉及到國家和省級層面綠色制造名單的，市縣工信部門于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，省級在發(fā)布年度名單時予以公告和變更，涉及國家級名單的，推薦國家級名單時上報。

第二十一條市縣工信部門要加強對在本轄區(qū)開展業(yè)務的第三方機構的指導，提升機構的服務水平和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構將列入黑名單并進行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結果。

同一法定代表人的第三方機構每年度開展的國家級層面綠色制造評價項目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)）總計不得超過15項。

第二十二條任何組織或個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相關工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內(nèi)容，各級工業(yè)和信息化主管部門應及時進行核實，經(jīng)核實確認存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改或按第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本辦法第二十一條有關規(guī)定處理。

第二十三條省工業(yè)和信息化廳負責制定省層面綠色制造相關政策，完善部分行業(yè)綠色工廠及綠色設計產(chǎn)品評價標準體系，推廣反映綠色工廠綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”。

第二十四條市縣工信部門負責制定出臺本地區(qū)對綠色制造體系的扶持和指導政策，把綠色制造體系梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色制造體系梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持。充分利用綠色金融政策，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支持。實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。

第二十五條參與本省綠色制造體系梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗和技術，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術服務。

第二十六條綠色制造名單單位應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大綠色工廠的產(chǎn)品和綠色設計產(chǎn)品采購力度。

第二十七條本辦法由河南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。