《孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》(草案)征求意見(jiàn)！

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，孝感市城市管理執(zhí)法委員會(huì)就《孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目實(shí)施方案》(草案)征求意見(jiàn)，本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)一家專業(yè)化公司，將孝感城區(qū)市直和高新區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)一交給專業(yè)化公司管理經(jīng)營(yíng)。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期初，社會(huì)資本方預(yù)計(jì)需一次性投入資金約7000萬(wàn)元，用于收購(gòu)和購(gòu)置環(huán)衛(wèi)一體化所需的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、船、垃圾桶、果皮箱，建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)等費(fèi)用，以保障本環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目順利運(yùn)行。征求意見(jiàn)稿全文如下：

為進(jìn)一步提高孝感市環(huán)衛(wèi)管理水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清掃保潔“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化、考核一體化”，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求《孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》意見(jiàn)，歡迎廣大市民建言獻(xiàn)策、積極參與。我們將認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)建議，梳理形成《孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》。有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于2024年9月21日前通過(guò)電子郵箱（2747522615@qq.com）發(fā)送至孝感市城市管理執(zhí)法委員會(huì)。

附件：孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案(草案)

孝感市城市管理執(zhí)法委員會(huì)

2024年8月21日

孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市環(huán)衛(wèi)管理水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清掃保潔“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化、考核一體化”，營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境，經(jīng)市人民政府同意，依法在孝感城區(qū)（除孝南區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)制訂方案如下。

一、指導(dǎo)思想

為構(gòu)建以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍全覆蓋，推進(jìn)背街小巷與主次干道環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量一并提升,構(gòu)建智慧環(huán)衛(wèi)管理體系,形成溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、責(zé)任分工

市城管執(zhí)法委為城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門，負(fù)責(zé)制定作業(yè)模式、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)工作。

市高新區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)保障；按照統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)核實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)道路清掃保潔面積；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)制定經(jīng)費(fèi)支付管理辦法；

市發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目審批工作；

市司法局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施過(guò)程中的合法性審查工作；

市政務(wù)服務(wù)及大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)智慧環(huán)衛(wèi)管理的技術(shù)支持。其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施的配合

工作。

三、推行環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的必要性

現(xiàn)孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作主要存在管理碎片化、背街小巷臟亂差、公廁和中轉(zhuǎn)站維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、機(jī)械化水平低、清掃保潔單價(jià)低且亂、惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)衛(wèi)智慧化管理低、環(huán)衛(wèi)用工難等方面問(wèn)題：

本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)一家專業(yè)化公司，將孝感城區(qū)市直和高新區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)一交給專業(yè)化公司管理經(jīng)營(yíng)，采取“統(tǒng)一作業(yè)模式、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)”的管理模式，改善當(dāng)前孝感市環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。項(xiàng)目實(shí)施后，有利于解決當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理體系存在的管理分散、標(biāo)準(zhǔn)好壞不一致、缺乏統(tǒng)一監(jiān)督、清掃不全面等問(wèn)題，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平，有效改善區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況；有利于加快建設(shè)完善的垃圾收運(yùn)體系，將城區(qū)垃圾的分類收集及運(yùn)輸工作交付給專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，通過(guò)合理安排收集順序和運(yùn)輸路徑來(lái)降低運(yùn)輸成本，提高生活垃圾收集清運(yùn)能力和作業(yè)質(zhì)量；有利于建立智慧環(huán)衛(wèi)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)協(xié)同化、自動(dòng)化、精細(xì)化、可視化，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的概況

（一）項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)范圍及內(nèi)容

１、一體化實(shí)施區(qū)域。孝感市主城區(qū)（東至三汊高速出入口，南至新316復(fù)線，西至長(zhǎng)湖收費(fèi)站，北至云孝大道）除孝南區(qū)以外范圍，即市直和高新區(qū)范圍。總面積約為746.66萬(wàn)平方米，其中，市直452.05萬(wàn)平方米；高新區(qū)294.61萬(wàn)平方米。

２、一體化實(shí)施內(nèi)容。主城區(qū)（除孝南區(qū)）范圍內(nèi)道路清掃保潔（包括主次干道、綠化帶、背街小巷等）、水域保潔、生活垃圾（包括大件垃圾、綠化垃圾和居民裝修垃圾）分類收集、分類運(yùn)輸、公廁管理、轉(zhuǎn)運(yùn)站管理、城市家具清洗保潔（包括牛皮癬的清理）、作業(yè)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備更新、環(huán)衛(wèi)應(yīng)急管理、智慧環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心運(yùn)維等。

（二）項(xiàng)目服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)

1.清掃保潔：一級(jí)道路保潔16小時(shí)；二級(jí)道路12小時(shí)；背街小巷8小時(shí)。城市道路清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“七無(wú)”（即：無(wú)堆積物、無(wú)積塵、無(wú)污泥積水、無(wú)果皮紙屑塑膜、無(wú)煙頭、無(wú)碎磚瓦礫、無(wú)痰跡）；“七凈”（即：下水篦凈、樹(shù)池凈、綠帶周邊凈、路沿石凈、人行道凈、車行道凈、邊溝凈）

2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理：

（1）開(kāi)放時(shí)間為：夏季06:00-22:00；冬季06:00-21:00，如遇特殊情況可提前或延后開(kāi)放。

（2）站內(nèi)外場(chǎng)地應(yīng)整潔，墻壁和窗戶無(wú)積塵、蛛網(wǎng)等，保持通風(fēng)無(wú)惡臭，地上無(wú)撒落垃圾和雜物堆積，無(wú)積留污水，工具和物品擺放有序、整潔。

（3）站內(nèi)無(wú)“四害”孳生。每天定期進(jìn)行噴藥消殺除四害（每天不少于2次），沒(méi)有蠅、蚊、蟑螂、老鼠等。

（4）垃圾收運(yùn)安全有序，進(jìn)站垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）站內(nèi)實(shí)施封閉管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入。

3.垃圾收運(yùn)

（1）生活垃圾收集點(diǎn)定時(shí)收集、清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；

（2）垃圾收集、清運(yùn)車輛保持車容整潔、標(biāo)志清晰，車身外無(wú)懸掛物；必須采用車廂密閉式車輛，無(wú)破損、銹跡，作業(yè)完成后及時(shí)清洗。

（3）垃圾收集點(diǎn)整潔，垃圾收集及時(shí)，收集容器無(wú)破損。周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈，定期對(duì)垃圾收集點(diǎn)清洗。

（4）垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中必須密閉，無(wú)拋撒滴漏現(xiàn)象。

4.公廁管理

公廁應(yīng)做到24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，管理做到“七無(wú)七凈”?！捌邿o(wú)”即：無(wú)煙頭紙屑、無(wú)阻塞、無(wú)尿垢、無(wú)積灰蛛網(wǎng)、無(wú)積水、無(wú)蛆蠅、無(wú)臭味；“七凈”即：墻壁凈、門窗凈、隔斷凈、蹲位地面凈、設(shè)施設(shè)備凈、室外環(huán)境凈、管理用房?jī)簟?/p>

5.環(huán)衛(wèi)人員管理

（1）足額配置作業(yè)人員；環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服裝。

（2）定期組織作業(yè)人員參加技能、安全、文明等培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

（3）環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)動(dòng)車駕駛員必須取得相應(yīng)車輛駕駛證，并嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。

6.設(shè)施維護(hù)

環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每月全面檢修不少于1次，環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修更換不能超過(guò)48小時(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施設(shè)備維修不能超過(guò)72小時(shí)。

7.河道管理

區(qū)域內(nèi)無(wú)堆積、無(wú)可視、無(wú)殘留、無(wú)漂浮垃圾，無(wú)雜草雜物，無(wú)死禽死畜。

（三）項(xiàng)目測(cè)算

1.本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期初，社會(huì)資本方預(yù)計(jì)需一次性投入資金約7000萬(wàn)元，用于收購(gòu)和購(gòu)置環(huán)衛(wèi)一體化所需的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、船、垃圾桶、果皮箱，建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)等費(fèi)用，以保障本環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目順利運(yùn)行。

2.費(fèi)用的調(diào)整。費(fèi)用的增減按作業(yè)內(nèi)容的實(shí)際發(fā)生額確定。涉及作業(yè)直接成本的因素，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社?；鶖?shù)等發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核報(bào)政府同意后調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用。

五、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

１.成熟的政策環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等六部委2024年第17號(hào)令）等文件。環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目符合指導(dǎo)意見(jiàn)要求。

一是符合“聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目”要求。政府和社會(huì)資

本合作項(xiàng)目應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式。環(huán)衛(wèi)服務(wù)符合使用者付費(fèi)要求，一是通過(guò)環(huán)衛(wèi)部門收取垃圾處置費(fèi)收取行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾處置費(fèi)；二是對(duì)建筑單位或施工單位收取建筑垃圾處置費(fèi)；

二是符合“不因采用政府和社會(huì)資本合作模式額外新增

地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任”要求。關(guān)于“額外”是指，如果采取PPP模式和不采取PPP模式相比，新增了地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任，即“額外”；如果不論是否采取PPP模式都存在相同的地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任，則不屬于“額外”?，F(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一直采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，不論是否采取PPP模式，孝感市環(huán)衛(wèi)工作會(huì)隨著清掃保潔面積增加和管理質(zhì)量提檔升級(jí)，仍將增加該項(xiàng)支出，所以該項(xiàng)目不屬于增加政府額外支出。

三是符合“政府只補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，不補(bǔ)貼建設(shè)成本”的要求。環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目?jī)H含“環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)+設(shè)備投資”，不含建設(shè)，即不需要補(bǔ)貼建設(shè)成本。

２、活躍的市場(chǎng)環(huán)境

特許經(jīng)營(yíng)模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了豐富的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。目前，市場(chǎng)上已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批兼具實(shí)力、信譽(yù)和業(yè)績(jī)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成了共同競(jìng)爭(zhēng)、百花齊放的良好的市場(chǎng)環(huán)境，具備了進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革和探索特許經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)和條件。

３、有效的政府保障

本項(xiàng)目得到了孝感市人民政府的高度重視，并建立項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，該改革事項(xiàng)先后被列入《孝感市2022年全面深化改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單》（孝改委發(fā)〔2022〕1號(hào)）和《孝感市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)清單》（孝感政發(fā)〔2023〕5號(hào)）。2022年1月市政府同意市城管委編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、完備的前期工作

2022年11月，市城管委委托中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院編制完成了《孝感市環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。為了順利推進(jìn)本項(xiàng)目，相關(guān)部門開(kāi)展了大量的前期工作，對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施的內(nèi)容（清掃保潔面積；公廁、中轉(zhuǎn)站、交通護(hù)欄數(shù)量等）進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，對(duì)所涉及的作業(yè)量反復(fù)進(jìn)行了核對(duì)，對(duì)作業(yè)單價(jià)進(jìn)行了摸底比較，多次到相關(guān)部門征求意見(jiàn)。

六、項(xiàng)目的考核

通過(guò)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、提高效能，使得產(chǎn)出物的公共效益最大化。

主要從運(yùn)營(yíng)規(guī)范性、滿意度調(diào)查等方面進(jìn)行考核。市城管執(zhí)法委會(huì)同相關(guān)部門制定《孝感城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》，成立考核專班，按照細(xì)則要求，對(duì)管理質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核、通報(bào)，結(jié)果運(yùn)用。主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量執(zhí)行情況；二是機(jī)械化作業(yè)及垃圾清運(yùn)質(zhì)量；三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理情況；四是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦及整改情況；五是新聞媒體曝光、投訴事件的整改情況；六是作業(yè)單位的建章立制，作業(yè)人員人數(shù)、崗位設(shè)定、履崗情況；七是重大檢查活動(dòng)、自然災(zāi)害、道路污染等應(yīng)急處理效率等。

七、一體化項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)模式

本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式，依照政策要求，公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)。

特許經(jīng)營(yíng)取得主要條件：

一是特許經(jīng)營(yíng)者需具有獨(dú)立法人資格，無(wú)違法信用記錄，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二是符合政府采購(gòu)政策的資格要求：具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三是中標(biāo)方應(yīng)當(dāng)確保技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)符合約定的條件和要求并應(yīng)滿足項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的需要，符合國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

四是中標(biāo)方在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)嚴(yán)格按適用法律及本合同約定對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務(wù)。

五是接受并有義務(wù)配合實(shí)施機(jī)構(gòu)在履約期內(nèi)進(jìn)行的監(jiān)督管理，并應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范，負(fù)責(zé)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府職能部門的聯(lián)網(wǎng)，以滿足相關(guān)政府職能部門的監(jiān)管需要。

六是在本項(xiàng)目履約期內(nèi)，中標(biāo)方在當(dāng)?shù)刈?cè)成立項(xiàng)目公司。未經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，該項(xiàng)目融資、貸款不得用于與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得用本項(xiàng)目進(jìn)行借貸擔(dān)保；非因本項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)需要，中標(biāo)方不得以合同項(xiàng)下的權(quán)益設(shè)定質(zhì)押。

七是如果中標(biāo)方違反合同約定事件導(dǎo)致合同被提前終止，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)指派一個(gè)替代主體代替中標(biāo)方。實(shí)施機(jī)構(gòu)在合理時(shí)間內(nèi)將相關(guān)情況提前30日書面通知中標(biāo)方，中標(biāo)方應(yīng)在60日內(nèi)給予充分配合并移交運(yùn)營(yíng)和管理有關(guān)的所有設(shè)施及資料。

八、政府承諾和保障

政府承諾對(duì)項(xiàng)目前期、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)期間的工作提供協(xié)助與支持，且不就同類事項(xiàng)與第三方再訂立類似合同。

九、資產(chǎn)處置

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿前一年成立本項(xiàng)目移交小組，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將約定的內(nèi)容無(wú)償完整移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他單位，移交時(shí)應(yīng)保證本項(xiàng)目設(shè)施完好并簽署移交備忘錄。

十、相關(guān)工作

１.由市城管執(zhí)法委牽頭啟動(dòng)招標(biāo)相關(guān)工作，依法依規(guī)公開(kāi)招標(biāo)流程、招標(biāo)條件等基礎(chǔ)工作。

２.做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的穩(wěn)定安置工作，保證人員工資、福利等待遇不得低于現(xiàn)有水平。