關(guān)于綠證，垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)不可不知的二三事

日前，城發(fā)環(huán)境在投資者互動(dòng)平臺(tái)上表示，公司現(xiàn)階段垃圾發(fā)電項(xiàng)目以綠證方向?yàn)橹?。那么什么綠證？如何申領(lǐng)？綠證對(duì)垃圾焚燒發(fā)電有何影響？

什么是綠證？

近年來(lái)，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼面臨國(guó)補(bǔ)退坡問(wèn)題。2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，對(duì)我國(guó)綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善。其中，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證、實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，這標(biāo)志著綠證核發(fā)進(jìn)入新階段。

“綠證”是“綠色電力證書(shū)”的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。，是消費(fèi)綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明。

簡(jiǎn)單的說(shuō)綠證是一種具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，實(shí)質(zhì)就是綠色電力的“身份證”。每一張綠證代表著一兆瓦時(shí)（1000度）的綠色發(fā)電量，每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已上網(wǎng)或消費(fèi)。也就是說(shuō)只要拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶就能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。目前綠證和可再生能源補(bǔ)貼一樣，已成為國(guó)家鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的重要手段。

如何申領(lǐng)綠證？

綠證由國(guó)家能源局核發(fā)，申領(lǐng)綠證，可登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)。在平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登錄；個(gè)人發(fā)電項(xiàng)目也可在國(guó)家可再生能源信息管理中心建檔立卡。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目需要先在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息進(jìn)行建檔立卡，然后才可在該平臺(tái)為建檔立卡項(xiàng)目生產(chǎn)的電量申領(lǐng)綠證。

綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)。

現(xiàn)階段綠證核發(fā)實(shí)行批量核發(fā)制度，原則上以月度為周期，當(dāng)月20 日前申領(lǐng)的綠證于次月15個(gè)工作日內(nèi)完成核發(fā)。

取得綠證的垃圾發(fā)電項(xiàng)目有哪些？

據(jù)環(huán)保網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，目前取得綠證的垃圾發(fā)電項(xiàng)目有11個(gè)，分別是中節(jié)能杭州綠能城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、綠色動(dòng)力常州市武進(jìn)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、旺能環(huán)境南太湖一期生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、三峰環(huán)境紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、海創(chuàng)綠能湄潭縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、北控環(huán)境高安屯垃圾焚燒項(xiàng)目、遼寧東港垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、北控環(huán)境泰安生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、上海海濱資源再利用中心、瀚藍(lán)環(huán)境貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和綠色動(dòng)力章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期。

綠證怎么交易？

綠證是可再生能源電力的環(huán)境價(jià)值憑證?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證獲取環(huán)境價(jià)值收益，綠證的購(gòu)買(mǎi)方則獲得了聲明權(quán)即宣稱自身使用了綠色能源。通過(guò)綠證交易，可以促進(jìn)綠色電力的消費(fèi)和生產(chǎn)，從而推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。

事實(shí)上，之前綠證交易政策僅涉及陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電，2023年8月綠證實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，垃圾焚燒綠證交易才成為現(xiàn)實(shí)。

綠證交易并不依托于可再生電力的物理傳遞，是一種“非捆綁式”的交易方式，能減少綠色電力分布不均所造成的地理困境。

目前綠證交易依托中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展，未來(lái)將適時(shí)拓展至國(guó)家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)。

綠證交易的賣家是各個(gè)可再生能源發(fā)電企業(yè)，買(mǎi)家則可以是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)人。

綠證交易價(jià)格如何？

綠證價(jià)格體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值。綠證價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式形成，包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式。初期，綠證價(jià)格形成以掛牌、雙邊協(xié)商交易方式為主集中競(jìng)價(jià)交易按需適時(shí)開(kāi)展。

經(jīng)查詢，目前，在中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)上交易的垃圾焚燒發(fā)電綠證售價(jià)大多為30元。由于一個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1000度電，因此一度電的綠證收益就是0.03元。

而平臺(tái)上大量風(fēng)電、光伏發(fā)電以及水力發(fā)電的綠證價(jià)格大部分低于30元，甚至有個(gè)別項(xiàng)目低于1元。此外，垃圾焚燒發(fā)電綠證交易量偏小，由此可見(jiàn)，目前垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目想從綠證交易中獲得可觀收益還有些難度。

經(jīng)濟(jì)性如何？

《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（簡(jiǎn)稱通知）明確：對(duì)不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有，交易方式不限；對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于國(guó)家保障性收購(gòu)的，綠證收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國(guó)家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

換言之，綠證交易是將售出量作為核減補(bǔ)貼的唯一依據(jù)，換言之，不申請(qǐng)綠證、申請(qǐng)綠證不掛牌、掛牌沒(méi)賣出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補(bǔ)貼。但若是成功售出綠證，就要按綠證對(duì)應(yīng)的電量核減應(yīng)發(fā)的國(guó)家補(bǔ)貼。

目前垃圾焚燒發(fā)電綠證價(jià)格一般為30元/個(gè)，由于一個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1000度電，因此一度電的綠證收益就是0.03元。

相對(duì)而言，垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為0.65元/度，它由當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)、省級(jí)固定補(bǔ)貼和中央財(cái)政補(bǔ)貼三部分組成。其中省級(jí)固定補(bǔ)貼為0.1元/千瓦時(shí)，而各地燃煤標(biāo)桿電價(jià)不同，導(dǎo)致各項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼強(qiáng)度不同。相較于國(guó)補(bǔ)，雖然綠證優(yōu)勢(shì)不是很明顯，但是綠證市場(chǎng)化交易，對(duì)補(bǔ)貼期內(nèi)項(xiàng)目改善現(xiàn)金流，對(duì)無(wú)國(guó)補(bǔ)項(xiàng)目提振盈利。

有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來(lái)隨著碳約束的加強(qiáng)，碳價(jià)將保持上行趨勢(shì)，垃圾焚燒度電減碳價(jià)值有望隨著提升。隨著綠證需求釋放交易活躍，以及綠證與碳市場(chǎng)銜接機(jī)制的完善，綠證交易價(jià)格有望向真實(shí)的綠色價(jià)值接軌。