典型案例丨眉山市固體廢物違規(guī)處置問題多發(fā) 環(huán)境風(fēng)險隱患突出

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，眉山市固體廢物處置不規(guī)范，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。

一、基本情況

眉山市生活污水處理廠污泥（以下簡稱生活污泥）、工業(yè)污水處理廠污泥（以下簡稱工業(yè)污泥）等一般工業(yè)固廢，以及危險廢物等固體廢物產(chǎn)生量逐年遞增。2021至2023年，全市固體廢物產(chǎn)生量分別約80.44萬噸、90.28萬噸、130.98萬噸。

二、主要問題

（一）污泥處置亂象叢生

眉山乾豐基業(yè)建材有限公司（以下簡稱乾豐公司）是燒制生產(chǎn)陶粒的工業(yè)企業(yè)，環(huán)評要求，生產(chǎn)工藝在原料中摻燒生活污泥的比例不能超過30%，且不得處置工業(yè)污泥。乾豐公司盲目追逐經(jīng)濟利益，在不具備工業(yè)污泥處置能力的情況下，肆意處置工業(yè)污泥，且未配套建設(shè)相應(yīng)污染治理設(shè)施。2023年，乾豐公司違規(guī)接收眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污泥1萬余噸，占全市總量的25.6%；同時，乾豐公司還處置了東坡區(qū)、青神縣以及仁壽縣1100余噸生活污泥，工業(yè)污泥、生活污泥摻燒比例高達60%。

四川環(huán)能新型建材有限公司侵占2000平方米耕地作為生活污泥暫存場，堆存量約1000余噸。該暫存場未落實防揚散、防流失、防滲漏措施，生活污泥滲出液直接進入土壤。經(jīng)監(jiān)測，滲出液化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為25500毫克每升、1048毫克每升、15.9毫克每升，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準1275倍、1048倍、80倍。

（二）危廢違規(guī)貯存處置

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，禁止無許可證從事危險廢物經(jīng)營活動，貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，不得擅自傾倒、堆放危險廢物。

仁壽縣欣琦再生資源有限公司屬于塑料再生利用加工企業(yè)，不具備危險廢物處理資質(zhì)。該公司自2021年起，租用其他危險廢物經(jīng)營企業(yè)廠區(qū)空地，暫存、處置廢有機溶劑和廢堿液塑料桶等危險廢物，且未落實“三防”措施。四川順應(yīng)動力材料有限公司在未開展危險廢物鑒別的情況下，將512噸氫氧化鐵廢渣按一般工業(yè)固廢處理，交不具備處置能力的丹棱縣卓達磚廠違規(guī)處置。

（三）部門監(jiān)督管理不力

2022年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管的實施意見》，要求行政主管部門對《全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)真實性負責(zé)。眉山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局任由企業(yè)自行填報信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，既未對產(chǎn)生、接收、處置數(shù)據(jù)開展交叉對比審核，也未現(xiàn)場核查實際情況，更未對虛假填報行為進行專項打擊，全市生活污泥處置工作底數(shù)不清，漏報瞞報現(xiàn)象普遍，非法處置行為頻發(fā)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的2023年數(shù)據(jù)顯示，四川環(huán)能新型建材有限公司、乾豐公司生活污泥處置量分別為5757噸、655噸，但實際分別為6200余噸、1100余噸。

眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會把關(guān)不嚴，明知乾豐公司不具備工業(yè)污泥處置資質(zhì)和技術(shù)能力，在園區(qū)工業(yè)污泥未開展危險廢物鑒別的情況下，發(fā)函要求該公司接收園區(qū)工業(yè)污泥并進行處置。

三、原因分析

眉山市有關(guān)地方和部門對固體廢物處置工作重視不夠、底數(shù)不清，監(jiān)督管理缺位，違法違規(guī)行為多發(fā)。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。