克拉瑪依市建筑垃圾等固體廢物處置不力 隨意傾倒堆存問題突出

2024年4月，新疆維吾爾族自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察克拉瑪依市發(fā)現(xiàn)，工業(yè)固體廢物處置管理不到位，建筑垃圾隨意傾倒、堆存問題突出。

一、基本情況

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單，克拉瑪依市是自治區(qū)試點(diǎn)城市之一，對全市固體廢物源頭減量控制、解決歷史存量和循環(huán)化、資源化利用提出了更高要求?？死斠朗?023年產(chǎn)生建筑垃圾量約244萬噸、工業(yè)固體廢物約140萬噸。

二、主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

克拉瑪依市2018年啟動了克拉瑪依區(qū)建筑垃圾循環(huán)利用綜合處置中心項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模90萬噸/年、投資1.4億元，計(jì)劃于2022年建設(shè)完成，但一直未建。2023年，該項(xiàng)目又納入《克拉瑪依市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，計(jì)劃2023年建成，截至督察進(jìn)駐，仍未建成。由于循環(huán)利用設(shè)施未建設(shè)，大量建筑垃圾只能臨時(shí)填埋。克拉瑪依區(qū)建筑垃圾臨時(shí)填埋場、白堿灘區(qū)建筑垃圾臨時(shí)填埋場、烏爾禾區(qū)建筑垃圾臨時(shí)填埋場啟用至今，填埋量約1700萬噸，以上3處臨時(shí)填埋場至督察進(jìn)駐期間仍未取得相關(guān)合法手續(xù)。此外，克拉瑪依市未建設(shè)正規(guī)工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，全市439萬噸還原土（砂）和22萬噸水基巖屑只能堆存，面臨“無處可去”的窘境，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建筑垃圾違法傾倒堆存問題嚴(yán)重

督察組隨機(jī)抽查了克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)8處建筑垃圾違法傾倒填埋點(diǎn)，填埋總量達(dá)82萬立方米?？死斠绤^(qū)中國石油永盛路加油站西北方向450米處，傾倒堆存大量生活垃圾、建筑垃圾，占地面積約3.4萬平方米，傾倒量約17萬立方米；白堿灘區(qū)廣盛建材西北側(cè)700米處有2處大量傾倒堆存生活垃圾、建筑垃圾，占地面積約35萬平方米，傾倒量約10萬立方米。

圖1 2024年4月22日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，廣盛建材有限公司西北側(cè)混堆生活垃圾、建筑垃圾

（三）工業(yè)固廢排查整治不到位

2023年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等6個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)一般工業(yè)固體廢物排查整治專項(xiàng)行動的通知》，要求2023年底前徹底排查整治固體廢物非法傾倒、堆放點(diǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依市雖已開展此項(xiàng)工作，但排查不到位，區(qū)域內(nèi)還有多處違規(guī)傾倒點(diǎn)。克拉瑪依區(qū)217國道（塔岔口）南側(cè)歷史遺留礦坑中傾倒粉煤灰等工業(yè)固廢，占地面積約12萬平方米，傾倒量約15萬立方米；克拉瑪依再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園東南方向1500米處露天違規(guī)堆存煤矸石等，占地面積約1.4萬平方米，堆存量約8.4萬立方米。

圖2 2024年4月21日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)克拉瑪依再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園東南側(cè)1500米處違規(guī)堆存沫煤、煤矸石

三、原因分析

克拉瑪依市相關(guān)職能部門對固體廢物綜合利用和規(guī)范處置的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，相關(guān)部門落實(shí)“無廢城市”建設(shè)要求不到位，重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后，部分企業(yè)守法意識不夠，非法傾倒、填埋固體廢物問題較為突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。